赣府厅字〔2022〕74号《江西省人民政府办公厅关于转发省教育厅等部门江西省“十四五”特殊教育发展提升行动方案的通知》

江西省人民政府办公厅关于转发省教育厅等部门江西省“十四五”特殊教育发展提升行动方案的通知






赣府厅字〔2022〕74号

各市、县（区）人民政府,省政府各部门：

省教育厅、省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委、省残联《江西省“十四五”特殊教育发展提升行动方案》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。




 

江西省人民政府办公厅

2022年8月3日

江西省“十四五”特殊教育发展提升行动方案




省教育厅　省发展改革委　省民政厅　省财政厅

省人力资源社会保障厅　省卫生健康委　省残联

根据《国务院办公厅关于转发教育部等部门“十四五”特殊教育发展提升行动计划的通知》（国办发〔2021〕60号）要求，为进一步深化特殊教育改革与发展，推动全省特殊教育高质量发展，结合我省实际，特制定本方案。

一、巩固提高残疾儿童义务教育普及水平

（一）扩充特殊教育资源。鼓励20万人口以上的县（市、区）办好一所标准的特殊教育学校，20万人口以下的县（市、区）要因地制宜合理配置特殊教育资源，鼓励在九年一贯制学校或寄宿制学校设立特教班。保障儿童福利机构内具备接受教育能力的适龄残疾儿童接受中小学教育并纳入学籍管理，推动特殊教育学校在本地儿童福利机构设立特教班。鼓励有条件的儿童福利机构设立特殊教育学校。（责任单位：省教育厅、省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省残联，各市、县〔区〕人民政府）

（二）科学有效安置特殊儿童。以县（市、区）为单位，健全残疾儿童招生入学联动工作机制，切实发挥残疾人教育专家委员会作用，“一人一案”合理安置每一名残疾儿童，确保适龄残疾儿童应随尽随、就近就便优先入学。健全送教上门制度，完善送教上门服务标准，严格按照“重度残疾和多重残疾适龄儿童可送教上门”的原则科学认定服务对象，能够入校就读的残疾儿童不纳入送教上门范围。各级教育行政部门要联合残联组织做好“全国适龄残疾儿童少年入学情况监测系统”的数据更新和填报工作。到2025年，全省适龄残疾儿童义务教育入学率达到97%以上。（责任单位：省教育厅、省民政厅、省卫生健康委、省残联，各市、县〔区〕人民政府）

（三）加强孤独症儿童康复教育。依托省内相关高校，加强孤独症康复教育研究，积极探索科学适宜的孤独症儿童康复教育方式。逐步建立助教陪读制度，为孤独症儿童更好融入普通学校学习生活提供支持；做好孤独症儿童的早期干预和幼小衔接教育，积极探索孤独症学生的职业教育。完善“家校社”联动机制，帮助家长提升孤独症育儿知识和掌握家庭康复训练办法。鼓励南昌市以新建、改扩建方式设立孤独症儿童特殊教育学校。（责任单位：省教育厅、省民政厅，各市、县〔区〕人民政府）

二、拓展非义务教育阶段特殊教育发展

（四）积极发展学前特殊教育。普通幼儿园应接收具有接受普通教育能力的残疾儿童就近入园随班就读。鼓励特殊教育学校和有条件的儿童福利机构、残疾儿童康复机构增设学前部或附设幼儿园，支持有条件的地区设置专门招收残疾儿童的特殊教育幼儿园（班），尽早为残疾儿童提供多形式的保育、教育、康复、干预服务。到2025年，每个设区市至少建成一所融合幼儿园，鼓励各县（市、区）开展融合幼儿园建设。（责任单位：省教育厅、省民政厅、省残联，各市、县〔区〕人民政府）

（五）着力发展高中阶段特殊教育。积极发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育，支持和引导普通高中阶段学校接收残疾学生随班就读。探索推进特殊教育学校从幼儿园到高中全学段衔接的十五年一贯制办学。推动特殊教育学校增设职教部（班），鼓励普通中等职业学校增设特教部（班），到2025年，实现每个设区市和有条件的县（市、区）至少有一个残疾人中等职教部（班）。统筹支持办好残疾人中等职业学校和盲、聋高中（部）。（责任单位：省教育厅、省残联，各市、县〔区〕人民政府）

（六）稳步发展残疾人高等特殊教育。加强普通高校特殊教育学院建设，增设适合残疾学生就读的相关专业，完善残疾学生就读机制，积极招收符合录取标准的残疾考生，进行必要的无障碍环境改造，给予残疾学生学业、生活上的支持和帮助。加强远程教育，支持普通高校、开放大学、成人高校等面向残疾人开展继续教育，畅通和完善残疾人终身学习通道。（责任单位：省教育厅、省残联）

三、全面推动特殊教育融合发展

（七）加强普通教育和特殊教育融合。推动特殊教育学校和普通学校结对帮扶共建、集团化融合办学，创设融合教育环境，健全融合教育长效工作机制。开展融合教育示范区示范校创建和优秀教育教学案例遴选，持续推进特殊教育改革实验区综合改革，积极开展特殊教育教师和随班就读教师教学基本功展示交流活动。制定全省特殊教育质量评价实施办法。加强国家通用手语和国家通用盲文的人才队伍培养，加大力度推广使用国家通用手语和国家通用盲文。（责任单位：省教育厅、省残联，各市、县〔区〕人民政府）

（八）推动职业教育和特殊教育融合。支持特殊教育学校和职业教育学校融合办学，开设适应残疾学生学习特点和市场需求的专业。优化专业培养方案，探索开展面向残疾学生的“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点。支持职业教育培训机构加强残疾学生职业技能培训，积极开展残疾学生生涯规划和就业指导。深化校企合作，坚持工学结合，充分利用学校和企业场所、资源协同实施教学、培训。加强中高等职业院校（含特教学校中职部）实训基地建设，为残疾学生实习实训提供支持保障。（责任单位：省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省残联，各市、县〔区〕人民政府）

（九）促进医疗康复、信息技术与特殊教育融合。各地建立教育、卫生健康、民政、残联等多部门联动机制，加强医疗机构、妇幼保健机构、儿童福利机构、康复机构与学校合作，提高残疾学生评估鉴定、入学安置、教育教学、康复训练的针对性和有效性。为义务教育阶段残疾儿童提供辅助器具适配及服务，落实残疾人适配基本型辅助器具补贴制度，确保到2025年基本型辅助器具适配服务率达到85%。积极推进特殊教育智慧校园新型基础设施建设，促进学校物理空间与网络空间一体化建设。开发特殊教育数字化课程教学资源，扩大优质资源覆盖面。（责任单位：省教育厅、省民政厅、省卫生健康委、省残联，各市、县〔区〕人民政府）

四、提升特殊教育支撑保障能力

（十）巩固完善特殊教育经费投入机制。落实义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费补助，随班就读、特殊教育班和送教上门的义务教育阶段生均公用经费补助标准按特殊教育学校执行。到2025年将义务教育阶段特殊教育生均公用经费补助标准提高至每生每年7000元以上。落实学前、高中阶段生均拨款政策，继续向特殊教育倾斜。市、县（区）根据需要设立特殊教育专项补助经费，加强特殊教育基础能力建设。完善残疾学生特殊学习用品、干预训练及送教上门教师交通费补助等政策。落实残疾人就业补助资金支持残疾人职业教育政策。落实从学前到研究生教育全覆盖的学生资助政策，对在籍在校家庭经济困难的残疾学生（幼儿）予以资助，确保家庭经济困难残疾学生优先获得资助。（责任单位：省财政厅、省教育厅、省民政厅、省残联，各市、县〔区〕人民政府）

（十一）改善特殊教育办学条件。落实凡新建、改扩建学校应符合《无障碍环境建设条例》（国务院令第622号）要求。支持特殊教育学校和普通学校资源教室配备满足残疾学生需求的教育教学、康复训练等仪器设备和图书。加强学校无障碍设施设备建设配备，为残疾学生在校学习生活提供无障碍支持服务。鼓励和支持社会力量兴办特殊教育学校，强化民办特殊教育规范管理，确保特殊教育公益属性。鼓励企事业单位、社会组织、公民个人捐资助学。（责任单位：省教育厅、省民政厅、省残联，各市、县〔区〕人民政府）

（十二）强化特殊教育资源中心建设。依托江西省特殊教育融合资源中心，广泛开展融合教育指导和服务。大力推进市、县、乡镇特殊教育资源中心（教室）建设，到2025年，实现省、市、县各级特殊教育资源中心全覆盖，鼓励依托乡镇学校因地制宜建设特殊教育资源中心。加强江西省特殊教育融合资源中心建设，积极申报国家级特殊需要教育资源中心，开展特殊儿童“奥运康复”“非遗”特殊职业教育等研究。规范随班就读资源教师身份认定，探索实施资源教师持证上岗制度，稳定随班就读资源教师队伍。（责任单位：省教育厅、省财政厅，各市、县〔区〕人民政府）

五、优化特殊教育师资队伍建设

（十三）完善特殊教育队伍配备。严格落实省定特殊教育学校师资配备标准，招收残疾学生5人及以上的普通学校和开展随班就读工作的普通学校（幼儿园）配备专职特殊教育教师。鼓励普通学校（幼儿园）招收特殊教育专业背景的教师。加强县级及以上特殊教育教研力量建设，每个县（市、区）至少配备一名专职或兼职特殊教育教研员。（责任单位：省教育厅、省人力资源社会保障厅，各市、县〔区〕人民政府）

（十四）加强特殊教育教师培养。支持省内高校办好特殊教育类专业，适当扩大普通高校特殊教育专业招生规模。推动师范类专业开设特殊教育课程内容，列为必修课并提高课程比例。建立江西省特殊教育骨干教师专家库，实施人才质量提升计划。组织开展特殊教育学校和随班就读普通学校的校长、教师全员培训，将融合教育纳入普通学校教师继续教育必修内容。（责任单位：省教育厅、省人力资源社会保障厅）

（十五）保障特殊教育教师待遇。严格落实特殊教育教师津贴标准，保障特殊教育教师待遇。普通学校（幼儿园）在绩效工资分配中对直接承担残疾学生教育教学工作的教师给予适当倾斜。教师职称评聘和表彰奖励向特殊教育教师倾斜。特殊教育教师参评全省特级教师、模范教师、先进教育工作者等实行单列。将儿童福利机构、残疾儿童康复机构等机构中依法取得相应教师资格的特殊教育教师，纳入特殊教育教师培训、职称评聘、表彰奖励范围，并按规定享受相关待遇、津贴补贴等。（责任单位：省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省残联，各市、县〔区〕人民政府）

六、组织实施

（一）加强组织领导。加强党对特殊教育工作的全面领导，将办好特殊教育纳入党委政府重要议事日程，本着“特教特办、重点扶持”的原则，统筹安排资金，合理配置资源，确保各项目标任务落到实处。

（二）健全工作机制。完善教育、发展改革、民政、财政、人力资源社会保障、卫生健康、残联等部门协同联动的特殊教育推进机制。加强市级统筹，落实县级主体责任，加大对特殊教育薄弱地区的支持力度。引导和鼓励各类组织和个人多形式多途径参与、支持特殊教育高质量发展。

（三）强化督导检查。将各地贯彻落实“十四五”特殊教育发展提升行动方案的情况作为对市、县（区）政府履行教育职责督导评价的重要内容，进一步压实政府责任。

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