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江西省人民政府办公厅关于印发江西省加强危化品道路运输安全监管工作方案的通知
赣府厅字〔2022〕80号
各市、县（区）人民政府，省政府各部门：
《江西省加强危化品道路运输安全监管工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
江西省人民政府办公厅
2022年8月15日
江西省加强危化品道路运输安全监管工作方案
为全面加强我省危化品道路运输监管，有效防范化解危化品道路运输安全风险，进一步压紧压实各方安全责任，依据相关法律法规，结合我省实际，制定本工作方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，按照依法监管、源头监管、重点监管、联合监管的工作原则，加强危化品道路运输全过程监管，引导危化品运输车辆优先通行高速公路，强化危化品运输车辆通行管理，强化危化品道路运输智能化监管，加大违法违规行为查处力度，坚决杜绝发生危化品道路运输重特大事故，推动危化品道路运输安全生产形势持续稳定向好，为全面建设社会主义现代化江西提供保障。
二、主要工作任务
（一）强化危化品道路运输源头管理。
各部门要依据法定职责，严格督促企业落实生产、运输、销售等环节的主体责任，重点打击危化品生产、储存、使用和经营企业非法托运行为。各级政府要按照“双随机”抽查机制，组织相关部门深入辖区企业，检查安全生产制度落实和运输车辆动态监管工作等情况，及时消除安全隐患，确保货物装载达标、运载工具和容器安全、人员资质合规。
（二）明确危化品道路运输重点管控路段、重点监管路段、重点监管县（市、区）以及常备通行路线。
1．依据全省饮用水水源保护区、自然保护区、人流密集区等基础信息，确定昌九发展大道、南昌枫生快速路、永武高速庐山西海沿柘林湖路段为重点管控路段。综合考量万载县、袁州区等地既是重点化工园区所在地，也是烟花爆竹生产重点县（市、区），危化品道路运输繁忙，且运输通行路段穿村过镇多、人口密度大等因素，确定G319上栗至萍乡段、G320万载至袁州区段、G320芦溪至湘东段为重点管控路段。
2．依据2022年以来全省危化品运输车辆通行数据，以及近3年危化品运输车辆发生道路交通事故情况，确定福银高速昌九段、福银高速乐温段、南昌绕城高速西外环段、沪昆高速梨温段、杭瑞高速九景段、济广高速景鹰段、大广高速赣定段7条路段为高速公路重点监管路段；确定G105樟树至吉安段、G105赣州至龙南段、G206万年至景德镇段、G206会昌至寻乌段、G320南昌至万载段、G323于都至南康段、G351九江至瑞昌省界段、G533樟树至新余段8条路段为普通国省道重点监管路段。
3．依据全省26个重点化工园区、13个危险化学品和4个烟花爆竹生产重点县（市、区）分布情况，确定安义县、九江经济技术开发区等30个县（市、区）为危化品道路运输重点监管县（市、区）（详见附件1）。
4．常备通行路线。根据我省承东启西、连南接北的独特地理位置，以及外省籍车辆过境通行占比高等特点，确定贯穿东西的沪昆高速昌金段、梨温段和连接南北的福银高速昌九段、南昌西绕城高速等高速公路为常备通行路线。
今后，出现路网结构、产业发展布局、危化品道路运输实际流量等变化的情形，确需调整重点管控路段、重点监管路段、重点监管县（市、区）及常备通行路线的，由省公安厅商省交通运输厅后确定。
（三）分类确定危化品道路通行安全管控措施。
1．重点管控路段安全管控措施。
（1）途经昌九发展大道车辆，北上从杨家湖收费站上高速，通行南昌绕城高速、福银高速；南下从昌九快速路九江收费站、九江东收费站上高速，通行九江绕城高速、福银高速。
（2）途经枫生快速路车辆，北上从九龙湖南、望城收费站上高速，通行南昌绕城高速；南下从南昌绕城高速通行。
以上2个路段所在地政府要提前发布危化品运输车辆禁行及绕行线路公告。公安交管部门要加强以上路段监控设施建设，实现重点路段全覆盖。要依托缉查布控系统，严查严处违反禁行规定等交通安全违法行为。
（3）永武高速庐山西海沿柘林湖路段，对需要进出武宁的危化品运输车辆，依法办理相关许可后，正常通行。对过境永武高速的危化品运输车辆采取禁行措施，行驶大广高速需途经永武高速通行的车辆，在大广高速天宝枢纽绕行杭长高速、福银高速通行；行驶福银高速需途经永武高速通行的车辆，在福银高速九江枢纽绕行杭瑞高速、大广高速通行。
公安交管部门要会同交通运输部门提前发布限行及绕行线路公告，充分发挥公安交通集成指挥平台的作用，加大危化品运输车辆违反禁限行规定、超速违法行为查处力度，提高现场执法的威慑力。高速公路运营单位要在大广高速赣鄂省界、武宁西枢纽、天宝枢纽、福银高速九江枢纽、军山枢纽前方相应的可变情报板进行动态提醒，对过境危化品运输车辆绕行分类指引。
（4）途经G319上栗至萍乡段车辆，北上从萍乡南收费站、萍乡收费站上高速，通行上莲高速；南下从上栗东收费站、上栗收费站上高速，通行上莲高速。
（5）途经G320万载至袁州区段车辆，由东往西从万载收费站、万载南收费站上高速，通行宜万高速至袁州区；由西往东从宜春收费站、宜春北收费站上高速，通行宜万高速至万载。
（6）途经G320芦溪至湘东段车辆，由东往西从芦溪收费站上高速，通行沪昆高速至湘东区；由西往东从湘东收费站、萍乡收费站上高速，通行沪昆高速至芦溪。
以上3个路段所在地政府要在进入高速公路前的沿线道路，渐进式设立提示引导牌，提前发布危化品运输车辆绕行线路公告，引导危化品运输车辆优先通行高速公路。公安交管部门要加强路段巡逻管控，通过鸣警报、喊话等方式，引导驾驶人优先通行高速公路。
2．高速公路重点监管路段安全监管措施。
公安交管部门要加大执法检查力度，严查危化品运输车辆超速、疲劳驾驶、违法停车、不按规定车道行驶、违反禁限行规定等重点违法行为；进一步推进防疲劳唤醒区建设，完善一批防疲劳警示交通设施，有效预防疲劳驾驶导致的交通事故。高速公路运营单位要完善警示提示标志设置，按设计规范设置重点桥梁、临崖临水、水源和重点保护区等路段护栏，在高速公路沿途长隧道路域范围内按标准规范要求配备消防设施。
3．普通国省道重点监管路段安全监管措施。
普通国省道重点监管路段所在地政府要根据道路状况和安全管理需要，分路段完善危化品运输车辆减速设施和限速标志，在桥梁、隧道以及平交路口、急弯陡坡、互通立交、长上下坡、临水临崖路段和水利堤防、渠堤等路堤结合段增设防疲劳、防追尾、防翻坠等安全防护设施设备和警示提示标志。公安交管部门要根据道路流量情况，合理设定限制危化品运输车辆通行的时段，切实防范化解危化品道路运输安全风险。要科学调整勤务部署，突出午间和夜间等重点时段的巡逻管控，严查危化品运输车辆超速、疲劳驾驶、违法停车、不按规定车道行驶等交通安全违法行为，并通过鸣警报、喊话等方式提醒驾驶人谨慎驾驶。
高速公路、普通国省道重点监管路段发生拥堵时，公安交管部门要根据辖区路网实际，采取“一地一策”，加强指挥疏导，优先引导危化品运输车辆驶出拥堵路段至安全地带。一旦发生交通事故导致泄漏时，要及时了解危化品种类、危害特性等信息，立即对事故现场周边道路实施临时交通管制措施，疏散周边群众，报告当地政府迅速开展事故现场应急处置工作。在隧道内发生交通事故导致泄漏时，要迅速封闭高速公路隧道入口；对未驶入隧道的车辆，综合采取借道通行、近端绕行、远端分流等措施，最大限度地减少次生灾害的影响。
4．危化品道路运输重点监管县（市、区）安全监管措施。
重点监管县（市、区）政府要认真贯彻落实国务院安委会印发的安全生产15条硬措施，督促行业主管部门落实监管责任和企业主体责任。科学合理划定辖区危化品道路运输禁行和限行路线。属地公安交管部门、交通运输、应急管理部门要在危化品生产、销售和仓储企业周边道路设置联合检查点，严把出站、出城或上高速关。要网上与网下相结合，动态巡控与定点检查相结合，严管严查危化品运输车辆违法违规行为。
全省各县（市、区）政府均应根据本行政区域实际，确定危化品道路运输重点管控路段、重点监管路段，采取相应的安全管控措施，并报省公安厅备案。
5．常备通行路线安全监管措施。
省公安厅会同省交通运输厅提前发布公告，引导过境危化品运输车辆优先通行高速公路。针对东西往返的危化品运输车辆，引导优先通行沪昆高速昌金段、东昌高速、沪昆高速梨温段。针对南北往返的危化品运输车辆，引导优先通行福银高速昌九段、南昌西绕城高速、沪昆高速昌樟段、樟吉高速、大广高速泰赣段、赣定段。
（四）强化危化品道路运输常压容器安全监管。
省市场监管局要依法加强对常压危险货物罐车以及罐体生产企业、认证机构的监督管理。建设省级罐体检验信息共享服务平台，督促罐体检验机构按要求及时将检验报告、检验合格证书、检验不合格记录等信息上传至共享服务平台。加大对罐体生产企业、检验机构的监督检查力度，严厉打击生产不合格罐体、出具虚假检验报告等违法违规行为。对于出具虚假检验报告的罐体检验机构，市场监管部门要将相关违法信息上传至国家信用信息公示系统（江西），及时向社会公布，相关管理部门不再采信其罐体检验结果。
交通运输部门要结合罐车年度审验工作，督促运输企业将所属罐车委托罐体检验机构进行定期检验，对罐体检验结论为不合格的罐车，应责令运输企业立即停止使用并在6个月内完成整改；经复检结论仍然为不合格的，应当依法依规更换同类型罐体或者报废。
（五）推进危化品道路运输智能监管。
省交通运输厅要会同省公安厅、省市场监管局、省应急厅、省生态环境厅等部门建成江西省危化品运输车辆智能管理平台，实现与省公安厅货运车辆安全管理云平台和道路交通态势监测平台、省市场监管局罐体检验信息共享服务平台、省生态环境厅危险废物监管平台等平台的互联互通。对危化品运输车辆智能管理平台分发的安全预警信息，各省级监管部门要建立闭环处置工作机制，及时严查危化品道路运输违法违规行为。
（六）完善危化品道路运输专用停车场建设。
危化品道路运输重点监管县（市、区）政府要根据危化品生产企业布局、路网结构等要素，科学规划建设至少1个危化品运输车辆专用停车场。高速公路运营单位要在具备条件的服务区根据需求及时增设危化品运输车辆专用停车区，划定专用停车位，完善基本应急处置设施设备，实现危化品运输车辆与普通车辆分开停放。庐山服务区、龙虎山服务区、万年西服务区、鄱阳服务区、三清山西服务区等危化品运输车辆专用停车位不少于8个。
（七）完善危化品道路运输防污染设施。
危化品道路运输重点监管县（市、区）政府要组织全面排查本区域县级及以上饮用水水源保护区范围内公路沿线防污染设施，在公路沿线设置实体密封防护栏，修建导流槽、拦截坝、应急池等防环境污染设施，有效防止危化品泄露造成水环境污染。对道路运输危化品泄露导致水库、山塘、水域岸线污染的，各地水利部门要及时报告当地政府和生态环境部门，依法处理。高速公路运营单位要排查跨越饮用水水源二级保护区、准保护区和二类以上水体的桥梁，确保桥梁径流雨污水收集系统符合标准要求、运行有效。
（八）加强危化品道路运输执法监管。
各地公安、交通运输、应急、市场监管等部门要建立联合执法协作机制，加大对危化品道路运输安全监管执法力度，依法严厉打击各类违法违规行为，对执法过程中发现非本部门处罚权限的违法违规行为要及时抄告其他有权限的管理部门，该部门要及时依法予以处罚；加大危化品道路运输违法信息抄报力度，定期将已实施行政处罚的危化品道路运输违法行为抄送至违法企业、车辆所在地监管部门，实现危化品运输违法发生地监管信息与违法行为企业和车辆源头监管部门信息的高效衔接。健全信用联合惩戒工作机制，推动建立企业违法违规行为“黑名单”制度，依法依规实施联合惩戒。
三、工作要求
各地各部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，切实加强组织领导，密切部门间、区域间协同协作，形成联合监管合力，高效推进危化品道路运输监管各项工作。各设区市政府要对照本方案要求，结合实际细化实化危化品道路运输安全管理的任务措施，配套完善政策制度，确保各项工作落地见效。
附件：
1．江西省危化品道路运输重点监管县（市、区）名单
2．江西省加强危化品道路运输监管工作方案责任清单
江西省危化品道路运输重点监管县（市、区）名单
安义县、九江经济技术开发区、永修县、湖口县、浔阳区、彭泽县、瑞昌市、濂溪区、乐平市、新余高新技术产业开发区、贵溪市、会昌县、龙南市、樟树市、丰城市、袁州区、上高县、万载县、德兴市、万年县、铅山县、新干县、吉水县、峡江县、永新县、金溪县、东乡区、临川区、芦溪县、上栗县
江西省加强危化品道路运输监管工作方案责任清单
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