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《山东省人民政府安全生产委员会办公室 关于印发〈山东省危险化学品安全生产帮扶制度（试行）〉的通知》
鲁安办字〔2022〕27号
各市人民政府安委会，省政府安委会有关成员单位：
《山东省危险化学品安全生产帮扶制度（试行）》已经省政府领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
山东省人民政府安全生产委员会办公室
2022年8月22日
山东省危险化学品安全生产帮扶制度（试行）
为深入贯彻落实省委、省政府关于安全生产的“八抓二十条”创新措施，有效防范化解危险化学品重大安全风险，加快提升全省危险化学品安全治理能力，省政府安委会办公室制定了山东省危险化学品安全生产帮扶制度（试行）。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，强化底线思维和红线意识，统筹发展和安全，压紧压实政府部门的安全生产监管责任和危险化学品企业的安全生产主体责任，针对全省地区之间危险化学品安全监管工作不均衡、企业之间安全生产管理能力参差不齐等问题，按照“抓两头、带中间”和“优势互补、以强带弱”的工作原则，充分发挥先进地区、标杆企业的示范引领作用和安全专家的指导服务作用，全面实施安全生产精准帮扶，推动各市和重点县（市、区）、各化工园区、所有危险化学品企业安全生产治理能力和管理水平共同提高，坚决做到立足于不出事、确保不伤亡人，坚决遏制化工和危险化学品事故发生。
二、帮扶内容
（一）政府和监管部门层面：深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署，按照时间节点和标准要求，各项安全生产工作任务完成情况，安全监管责任落实情况，项目审批安全红线把守情况，危险化学品安全监管执法人员队伍建设情况，重大安全风险隐患排查整治情况，事故易发多发环节安全管控情况，“机械化换人、自动化减人、智能化无人”本质安全提升改造情况，安全教育培训情况，执法检查宽松软问题整治情况，开展“打非治违”工作情况等。
（二）企业层面。主要负责人履行第一责任人责任情况，安全总监制度落实情况，安全生产管理情况，安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建立和落实情况，本质安全改造提升情况，高危工艺安全风险治理情况，重大危险源安全风险管控情况，特殊作业、开停车、试生产和变更管理等情况，外来施工队伍、劳务派遣和灵活用工人员安全管理情况等。
三、帮扶方式
（一）重点县指导帮扶
1.省级危险化学品重点县专家指导服务。省政府安委会办公室在每个市选择1个化工和危险化学品企业数量多、安全监管压力大、安全生产基础薄弱的县作为省级危险化学品重点县，委托第三方专业服务机构，聘请高水平专家队伍，对全省16个危险化学品重点县开展专家指导服务，推动重点县落实“一县一策”，为地方政府监管部门培养一批高素质的安全管理与技术专家，有效提升重点县危险化学品安全监管水平。
（二）市县结对帮扶
2.市级应急部门结对帮扶。省政府安委会办公室每年根据各市总体工作完成情况，对各市进行考评排名，前三位的市结对帮扶后三位。
3.重点县结对帮扶。省政府安委会办公室每年根据重点县专家指导服务情况对省级危险化学品重点县进行考评排名，前三位的县结对帮扶后三位。
4.化工园区结对帮扶。省政府安委会办公室每年将全省化工园区安全管理情况和安全风险评估等级进行排名，前五位的园区结对帮扶后五位。
（三）企业互助帮扶
5.危险化学品企业“互查互学互鉴”。省政府安委会办公室每年在全省选取10-20家安全管理基础好的危险化学品企业，开展安全管理经验交流，相互检查、相互学习、相互借鉴、优势互补，进一步提高安全生产管理能力，达到国际国内先进水平。
6.危险化学品企业“大手拉小手”活动。每个市选取一定数量的综合实力较强企业和综合实力偏弱企业，开展指导帮扶，以好带差、以大带小，充分发挥好企业技术、人才和管理优势，解决相关企业专业人才短缺、管理基础薄弱、隐患排查不彻底、事故险情多发等问题。
7.危险化学品细分行业“互查互助”活动。省政府安委会办公室按照行业特点，选取专业类似、情况相近的企业互相检查、互相帮助，推动细分行业领域全面补齐短板弱项，加强和改进安全生产管理工作，持续提升本行业领域整体安全水平。
四、有关要求
（一）加强组织领导。省政府安委会办公室成立帮扶工作领导小组，明确责任部门和责任人员，充分利用各种资源和有关政策，搭建好协作帮扶的交流平台，为帮扶单位开展工作创造良好环境，及时协调解决帮扶过程中遇到的问题，确保帮扶工作顺利开展。各市在试行过程中遇到的问题和有关建议，请及时报省政府安委会办公室。
（二）坚持精准帮扶。帮扶单位要深入调查和了解被帮扶单位存在的短板弱项，被帮扶单位要主动剖析和提供自身存在问题不足，双方共同确定帮扶内容、方式、时间和参加人员等，实行精准帮扶，确保见到实效。
（三）实施示范引领。省及各市和县（市、区）都要及时总结帮扶工作的好经验、好做法，着力培养典型示范县、化工园区和企业，及时在本地区组织开展形式多样的协作帮扶，促进本地区企业安全生产管理水平的共同提高。
（四）严格工作纪律。各市县要大力倡树“严真细实快”作风，坚持问题导向、需求导向、目标导向、效果导向，严防“大呼隆”、走过场、摆拍式、作秀式帮扶，力戒形式主义、官僚主义。省应急厅建立调度制度，定期通报情况，对工作进展滞后的地方进行警示提醒和工作约谈。
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