赣府厅字〔2022〕117号《江西省人民政府办公厅印发关于加快推进“一件事一次办”“异地通办”提升政务服务效能实施方案的通知》

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江西省人民政府办公厅印发关于加快推进“一件事一次办”“异地通办”提升政务服务效能实施方案的通知

赣府厅字〔2022〕117号

各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

《关于加快推进“一件事一次办”“异地通办”提升政务服务效能实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

江西省人民政府办公厅

2022年11月23日

关于加快推进“一件事一次办”“异地通办”提升政务服务效能实施方案

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号）和《国务院办公厅关于扩大政务服务“跨省通办”范围进一步提升服务效能的意见》（国办发〔2022〕34号）精神，推动更多政务服务事项“一件事一次办”“跨省通办”“省内通办”，进一步提升政务服务效能，打造政务服务升级版，结合我省实际，特制定以下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，加快转变政府职能，持续深化“放管服”改革，深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，持续推动新形势下“五型”政府建设走深走实，推动更多关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级政务服务事项实现“一件事一次办”，进一步扩大政务服务“跨省通办”“省内通办”范围，推动更多政务服务事项异地就近可办，切实增强企业群众的获得感和满意度，努力打响“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”营商环境品牌，争当全国政务服务满意度一等省份。

（二）工作目标。2022年底前，建立部门协同、整体联动的工作机制，完成国家部署的企业和个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单、政务服务“跨省通办”新增任务清单和省里梳理的第二批“省内通办”政务服务事项清单（见附件1、2、3）确定的任务。2023年底前，完成省里梳理的“一件事一次办”事项清单（见附件1），根据实际适时拓展本地区“一件事一次办”“跨省通办”“省内通办”事项范围。2025年底前，“一件事一次办”“跨省通办”“省内通办”事项范围进一步扩大，服务领域进一步拓展，企业和个人全生命周期重要阶段以及高频异地办事需求涉及的更多政务服务事项实现“一件事一次办”“跨省通办”“省内通办”，政务服务效能全面提升，打造政务服务升级版，更好满足企业和群众办事需求。

二、重点工作

（一）扩大“一件事一次办”事项范围。各地各部门要积极推进企业和个人全生命周期相关政务服务事项“一件事一次办”。围绕企业从开办到注销全生命周期的重要阶段，梳理集成同一阶段内需要到2个或2个以上部门办理的多个单一政务服务事项，为企业提供开办、工程建设、生产经营、惠企政策兑现、员工录用、不动产登记、注销等集成化办理服务；围绕个人从出生到身后全生命周期的重要阶段，梳理集成同一阶段内需要到2个或2个以上部门办理的多个单一政务服务事项，为群众提供新生儿出生、入园入学、大中专学生毕业、就业、就医、婚育、扶残助困、军人退役、二手房交易及水电气联动过户、退休、身后等集成化办理服务。各地要全面组织实施《江西省政务服务“一件事一次办”事项清单》任务。鼓励各地结合实际，进一步扩大“一件事一次办”范围，确保企业和个人全生命周期重要阶段涉及的更多政务服务事项实现“一件事一次办”。

（二）拓展“异地通办”事项范畴。各地各部门要在完成《江西省人民政府办公厅关于印发加快推进政务服务“跨省通办”“省内通办”工作方案的通知》（赣府厅字〔2020〕86号）文件布置的“跨省通办”“省内通办”事项清单任务基础上，组织实施《国家部署的政务服务“跨省通办”新增任务清单》《全省第二批政务服务“省内通办”清单》。同时，围绕实施区域重大战略，聚焦城市群都市圈一体化发展、主要劳务输入输出地协作、毗邻地区交流合作等需求，及时梳理地区间“跨省通办”合作中共性、高频的异地办事需求，聚焦便利企业跨区域经营和加快解决群众关切事项的异地办理问题，健全清单化管理和动态更新机制。按照需求量大、覆盖面广、办理频次高的原则，推出更多政务服务事项纳入“跨省通办”“省内通办”范畴。

（三）规范“一件事一次办”“异地通办”事项标准。各牵头单位要会同有关单位梳理“一件事一次办”标准化工作规程和办事指南，并对“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项的设定依据、受理条件、申请材料、办结时限、收费标准、办理结果等要素进行梳理，合理调整前后置顺序，优化办理要素和业务流程，形成“一件事”一个办事指南，通过线上线下渠道同源发布、同步更新。对“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项的申请材料和表单，通过归并去重、数据共享等方式进行精简、优化，推行共享数据自动调用、个性信息自行填报、申请表单自动生成，实现“多表合一、一表申请”“一套材料、一次提交”。对“跨省通办”“省内通办”事项，省直各相关部门要按照国家政务服务事项实施清单标准化《上报表》（V7版）（通过江西政务服务网〔http://gzmh--jxzwfww--gov--cn--j81dfe0601f3b1.ipv6.jiangxi.gov.cn〕“资料下载”栏下载），统一梳理本部门、本系统“跨省通办”“省内通办”事项办事指南（含第一批未梳理的“跨省通办”“省内通办”事项），并在规定时限内完成《上报表》填报工作。

（四）优化线上服务办事体验。依托江西政务服务网、“赣服通”平台，统一发布“一件事一次办”“跨省通办”“省内通办”事项、办事指南和统一网上办事入口，推进省直部门、地方自建业务系统与全省可信身份认证体系对接，实现“一地登录，全网通行”，着力解决网上办事“入口难寻”、页面多次跳转等问题。进一步简化“一件事一次办”“跨省通办”“省内通办”网上办理环节和流程，丰富网上办事引导、智能客服功能，提供更加简便、直观的服务体验。要进一步完善江西政务服务网、“赣服通”平台“一件事一次办”“跨省通办”“省内通办”专区功能，对标国家政务服务平台，按统一风格完成专区界面升级改造，围绕企业个人全生命周期和异地办理实际需求，搭建相关主题应用场景，推动更多事项上线“一件事一次办”“跨省通办”“省内通办”专区并实现网上一站式办理。依托全省“一窗式”综合服务平台，完善“省内通办”业务支撑系统办件流转功能，优化“省内通办”事项异地代收代办、多地联办服务。通过收件标准查询、材料电子化流转、线上审核、视频会商等方式，同步提供具体业务事项办理联络功能，提高协同办理效率，解决“省内通办”事项受理和收办件审核补齐补正次数多，资料传递、审查、检验、送达邮寄耗时长，跨层级经办机构沟通效率低等问题。

（五）加强线下服务能力建设。各地要全面推进线下大厅综合窗口建设，县级以上政务服务中心和乡镇（街道）便民服务中心要将“一件事一次办”“异地通办”服务纳入综合窗口统一受理，全面推行“前台综合受理、后台分类审批”。有条件的地方可将“一件事一次办”“异地通办”服务延伸至村（社区）便民服务站。要建立完善收件、办理两地综合窗口工作人员和后台审批人员协同联动机制，为全程网办提供业务咨询、申报辅导、沟通协调等服务。要进一步提升出件效率，采取窗口发放、邮政送达或信息化推送电子证照等方式，将办理结果第一时间送达申请人。推行帮办代办、引导教办等线下服务，为老年人等特殊群体和不熟悉网络操作的办事人提供更多便利，更好满足多样化、个性化办事需求，确保线上能办的线下也能办。加强与泛珠三角区域、湘鄂等省份合作，以共享理念整合资源，有效扩大政务服务窗口和渠道，提升政务服务能力。利用银行网点多、覆盖面广的优势，推动各金融机构对接自助渠道管理平台，推进“一件事一次办”“跨省通办”“省内通办”服务向基层延伸，真正打通政务服务“最后一公里”。

（六）强化系统对接和数据共享。积极协调推进国务院部门垂直管理业务信息系统、省直部门业务信息系统与全省“一窗式”综合服务平台深度对接融合，明确对接标准、对接方式、完成时限等要求，为部门有效协同、业务高效办理提供有力支撑。充分发挥政务数据共享协调机制作用，强化省电子政务数据共享统一交换平台数据共享枢纽功能，推动更多直接关系企业和个人办事应用频次高的医疗、养老、住房、就业、社保、户籍、税务等领域数据纳入共享范围，提升数据共享的稳定性、及时性。依法依规有序推进常用电子证照互认共享，扩大电子印章、电子签名应用，实现跨层级、跨系统、跨部门、跨业务互认通行，为提升“一件事一次办”“跨省通办”“省内通办”服务效能提供有效支撑。加强政务数据共享安全保障，依法保护个人信息、隐私和企业商业秘密，切实守住数据安全底线。

三、强化保障

（一）强化统筹推进。省政府办公厅（省政务服务办）负责统筹推进全省政务服务“一件事一次办”“跨省通办”“省内通办”工作,组织编制并发布事项清单，建立工作台账，明确责任单位、时间表、路线图，密切与国家层面工作联系，及时协调解决有关问题。省直各相关部门要加强与国家部委的沟通衔接，加大业务统筹力度，按照有关任务时限要求，抓紧出台相关配套政策、实施方案，同时加强对主管行业领域“一件事一次办”“跨省通办”“省内通办”工作的业务指导和规范。各级政务服务管理部门要会同本级业务主管部门建立常见问题解答知识库，开展常态化业务培训，切实提升窗口工作人员办理“一件事一次办”“跨省通办”“省内通办”事项的业务能力。

（二）强化协同配合。各地各相关部门要整合资源力量，加强人员、经费保障，建立分工明确、权责清晰、统筹高效的跨部门、跨层级协调机制，确保工作有效落实。要组建专班、安排专人负责，明确牵头单位和责任单位。各牵头单位要出台具体实施方案，会同责任单位做好流程优化、系统对接、信息共享、电子证照应用、业务培训等方面工作；责任单位要积极配合，密切协作，主动按时完成相关工作。同时，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，强化审管衔接，严格落实有关部门监管责任，健全各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的协同监管机制。

（三）强化监测调度。省政府办公厅（省政务服务办）要会同有关部门加强对政务服务“一件事一次办”“跨省通办”“省内通办”工作推进情况的监测分析，及时跟进协调解决有关难点堵点问题，并对工作推进不及时、落实不到位的进行通报。各地各相关部门要充分发挥政务服务“好差评”评价监督作用，建立完善督查调度机制，建立事项办理工作台账，进行全流程跟踪评估。要结合“服务怎样我体验、发现问题我整改”专项活动，联合各相关单位开展体验活动，以推动问题解决倒逼办事流程进一步优化。

（四）强化宣传推广。各地各相关部门要及时总结工作成效，通过江西政务服务网、“赣服通”、政务服务大厅公告栏等渠道做好有关政策汇聚、宣传解读、服务推广和精准推送，确保企业和群众充分知晓。要充分利用12345政务服务便民热线、“赣服通”等平台沟通渠道，广泛听取企业和群众的意见建议，确保改革真正取得实效。鼓励各地探索创新，先行先试，并及时总结提炼好的经验做法报送至省政府办公厅（省政务服务办）。

附件：

1．江西省政务服务“一件事一次办”事项清单

2．国家部署的政务服务“跨省通办”新增任务清单

3．全省第二批政务服务“省内通办”清单

（“一件事一次办”对接联系人：罗颖；联系电话：0791-88919513；电子邮箱：zwfw@jiangxi.gov.cn。“异地通办”对接联系人：葛孝亿；联系电话：0791-88919533；电子邮箱：zwfwb@jiangxi.gov.cn)