鄂政办函〔2023〕14号《湖北省人民政府办公厅印发关于进一步推动农村寄递物流村级服务网点全覆盖工作方案的通知》

湖北省人民政府办公厅印发关于进一步推动农村寄递物流村级服务网点全覆盖工作方案的通知







鄂政办函〔2023〕14号

各市、州、县人民政府，省政府有关部门：

《关于进一步推动农村寄递物流村级服务网点全覆盖的工作方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。





 

湖北省人民政府办公厅

2023年6月30日




 

关于进一步推动农村寄递物流村级服务网点全覆盖的工作方案
 

为深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，贯彻落实《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》（国办发〔2021〕29号）和《省人民政府办公厅关于加快推进农村寄递物流体系建设的实施意见》（鄂政办发〔2021〕59号）精神，打通快递进村难点堵点，切实解决群众急难愁盼的实际问题，现就推动农村寄递物流村级服务网点全覆盖制定如下方案。

一、总体目标

按照省委、省政府提出的“快递进村、全域覆盖、年底完成”总体要求，进一步健全县、乡、村三级寄递物流服务体系，开展尚未设置村级服务网点的3647个村建点攻坚行动，确保2023年底前实现全省所有行政村村级服务网点全覆盖并持续稳定运行，打通农村寄递物流“最后一公里”和“最初一公里”，做到快递收件、寄件不出村，让农村群众有看得见、摸得着的获得感、幸福感。

二、主要任务

（一）全面摸清底数。各地要围绕总体目标要求，对县域内快递进村情况进行全面摸排，对村级服务网点的新设、改造、提升、合并等需求进行全面梳理，充分掌握工作中的薄弱环节和短板弱项，分类建立基础数据台账和工作清单，做到心中有数、精准施策、有序推进。

（二）科学设置网点。注重统筹谋划和科学规划，突出村级网点服务群众、促进消费的功能，坚持因地制宜、科学设点，综合考虑地理位置、群众需求、便捷程度、基础条件等因素，优先在商超便利店、专业合作社、农村电商服务点、供销村级综合服务社、邮政公司村邮站等场所叠加农村寄递物流业务，对于以市场化方式无法设置村级服务网点的，由邮政公司村邮站或村级党员群众服务中心兜底设点。

（三）注重规范建设。突出标准化、规范化，全面执行《湖北省农村寄递物流体系建设指引（试行）》，把握功能定位，合理空间布局，配齐设施设备，实行制度上墙，加强信息系统对接，做到统一标识标牌、统一服务规范、统一信息系统，切实增强群众寄递的体验感。

（四）突出持续运营。坚持“多点合一”“一点多能”，充分发挥村级服务网点人气吸附效应，积极引入农村电子商务、直播带货等元素，同步叠加存款代取、费用代缴、代购代销等便民服务功能，探索“前店后仓”等模式，不断拓宽销售渠道，增加多元化经营收入，确保寄递物流末端服务网络在农村“进得去、稳得住、可持续”。

（五）强化县级统筹。坚持系统观念，发挥县级层面统筹协调作用，将资源整合作为降低寄递物流成本的关键举措。加快县级共配中心建设，结合实际找准县级共配中心运营模式，按照公平竞争的方式明确牵头负责市场主体，并由其统一负责农村快件的上行、下行，做到收件统一配送到村、寄件统一在村收取。优化快递进村运输方式，充分利用农村客运班车的代运功能，降低运输成本，提高快递进村频次和时效。对于通过市场化方式不能配送的网点，由邮政公司兜底配送，每周配送到村不少于三次。

（六）推动产品出村。各地要注重产业协同发展，根据自身资源禀赋，做大做好“土特产”文章，推广“快递+电商+供销+合作社+农户”发展模式，深化农村寄递物流与农村电商供销企业、专业合作社、农特产品生产加工企业合作，依托村级服务网点提供定制化寄递服务，推动快递进村由寄递端向销售端和生产端延伸，助力特色农副产品外销，促进农民增收。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各级政府要将农村寄递物流村级服务网点全覆盖作为今年主题教育为民办实事的重要内容，进一步落实主体责任，建立工作协调机制，一把手要亲自抓，分管领导要统筹推进，组建工作专班，制定工作方案，明确时间表、路线图，倒排工期，加强调度，确保不留空白、不留盲区。县级政府要明确县级邮政快递行业的主管部门，推动上级主管部门授权相关职能，加强行业监管和业务指导。

（二）加大支持力度。各地要强化政策供给，在建设用地、场地租金减免、财政资金、项目支撑、金融服务、就业培训等方面给予倾斜支持，对村级服务网点建设和运营，以及配置相关设施设备给予适当奖补，对边远的、业务量小的村进出快件给予适当补贴。对于市场化方式无法设置村级服务网点需要兜底设点的，省级财政给予一定补贴。统筹各类乡村公益性岗位资源，聚焦快递进村，设置农村寄递信息员，负责邮件快件揽收、派送，做好特殊困难群体的快递服务。

（三）强化督导监管。加强快递进村工作的跟踪问效，将农村寄递物流村级服务网点全覆盖作为各级常态化督办的重要内容，及时解决工作中的新情况、新问题。建立快递进村月通报机制，加快进度，确保任务落地。加强农村寄递物流服务监管，严禁在派件时向群众收费，加大对未按约定地址投递、恶意损坏或拆封调换物品等违反服务标准行为的查处力度。

（四）严格考核评价。充分发挥考核“指挥棒”作用，将农村寄递物流村级服务网点全覆盖纳入乡村振兴战略实绩考核内容，对责任不落实、政策不落实、工作不落实的严肃追责问责，对工作不重视、进展速度慢的地区开展约谈提醒。对村级服务网点的运行、经营等情况开展评估，确保快递进村可持续发展。

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