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江西省人民政府关于印发中国（萍乡）跨境电子商务综合试验区等4个综合试验区实施方案的通知
赣府字〔2023〕43号
各市、县（区）人民政府，省政府各部门：
现将《中国（萍乡）跨境电子商务综合试验区实施方案》《中国（新余）跨境电子商务综合试验区实施方案》《中国（宜春）跨境电子商务综合试验区实施方案》《中国（吉安）跨境电子商务综合试验区实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
江西省人民政府
2023年7月31日
中国（萍乡）跨境电子商务综合试验区实施方案
为深入贯彻党的二十大和习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面推进中国（萍乡）跨境电子商务综合试验区（以下简称萍乡综试区）建设，根据《国务院关于同意在廊坊等33个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》精神，制定本方案。
一、总体要求
（一）特色定位。
1．聚焦“跨境电子商务+产业集群”特色。围绕萍乡市电子信息、节能环保、装备制造等“1+2+N”产业体系，以主体培育、品牌打造、产业链构建、服务体系建设为抓手，培育一批具有较强影响力的跨境电子商务企业。充分融合外贸转型升级基地和跨境电子商务新优势，引导外贸企业由传统批量订单，到满足跨境电子商务“个性化、碎片化”消费需求的柔性订单转变，推动重点产业集群利用跨境电子商务获取海外市场订单，拓展国际市场。
2．聚焦“跨境电子商务+区域合作”特色。依托萍乡市全域纳入湘赣边区域合作示范区的独特优势，利用四通八达的交通区位条件，主动融入周边地区物流枢纽网络，建设布局合理、高效便捷、智慧互联的跨境电子商务综合物流服务体系，推动萍乡更好发挥贸易支点、物流节点作用，实现跨境电子商务区域优势互补、资源共享、关联发展，全面提升区域竞争力和国际竞争力。
3．聚焦“跨境电子商务+文化旅游”特色。充分发挥萍乡武功山独特风景和丰富旅游资源优势，探索“跨境电子商务+文化旅游”新模式，引导旅游文创企业通过跨境电子商务开拓国际工艺品市场，推动文旅商融合发展。
（二）发展目标。
立足赣西，面向全球，力争通过3-5年的改革试验，实施“336”建设任务，即建设3个平台、3条路径、6大体系，把萍乡打造成为湘赣边区域合作内陆开放型跨境电子商务标杆城市。力争到2025年，集聚跨境电子商务企业100家以上，引进和培育一批跨境电子商务龙头企业，特色跨境电子商务产业园区实现县（区）全覆盖，跨境电子商务产业链和生态圈初具规模，累计实现跨境电子商务进出口交易额30亿元。
（三）空间布局。
按照“统筹规划、差异定位、突出重点、逐步推进”的原则，形成“一区、一核、一带、多园”的空间布局。“一区”，即萍乡综试区，范围包括萍乡市全域。“一核”指以萍乡经济技术开发区作为萍乡综试区的核心区域，为项目落地提供平台保障和支撑。“一带”指以正在建设中的赣西国际物流港为依托，建设赣西国际物流港跨境电子商务集聚区。“多园”指萍乡市域内各县区特色跨境电子商务产业园，为萍乡综试区发展提供线下实施载体和服务落地平台。
二、主要任务
（一）搭建三大平台。
1．搭建线下产业园区平台。按照“全市覆盖、一县（区）一园、错位发展、梯次协同”的原则，鼓励各县（区）以特色产业集群为基础，搭建跨境电子商务发展载体平台，建设各具特色、错位发展的跨境电子商务产业园，重点推动萍乡经济技术开发区、安源区率先打造跨境电子商务产业园区。鼓励跨境电子商务产业园区利用专业和渠道优势，引进跨境电子商务产业链上下游企业在萍乡聚集落地，构建完备的跨境电子商务产业生态体系。依托芦溪电瓷、湘东工业陶瓷、上栗烟花爆竹、莲花空压机、萍乡经济技术开发区休闲食品等特色产业优势，支撑跨境电子商务业务模式创新发展，支持有条件的产业园区拓展跨境电子商务功能板块，设立跨境电子商务线下体验中心。
2．搭建线上综合服务平台。按照“一点接入、一次申报、一站服务”原则，建设萍乡市跨境电子商务线上综合服务平台，接入江西省跨境电子商务线上综合服务平台，集成在线通关、免税申报、仓储物流、身份认证、金融结算等功能，为跨境电子商务企业提供“一站式”在线服务。
3．打造人才培养公共服务平台。充分利用萍乡学院、江西工业工程职业技术学院、江西应用工程职业学院等资源，与第三方跨境电子商务平台实施校企联合办学，开展跨境电子商务、新媒体营销等专业建设和师资培训，设立跨境电子商务人才培训基地、创业孵化基地，促进跨境电子商务专业和学科建设。
（二）拓展三条路径。
1．拓展数字贸易赋能传统制造业路径。以数字产业化、产业数字化为主线，推广“生产厂家+跨境电子商务”模式，用数字外贸推动工业陶瓷、电瓷、烟花爆竹、彩印包装、特色农产品等产业转型升级，支持电子信息、节能环保、空压机等新兴产业与跨境电子商务深度融合，将产业优势转化为出口优势。积极主动承接沿海地区产业梯度转移，延长跨境电子商务产业链，打造集供应链上下游、产品研发、出口销售、品牌设计包装、知识产权、物流等于一体的跨境电子商务特色产业带。
2．拓展特色商品进出口跨境交易路径。依托湘赣边区域合作示范区建设优势，打造湘赣边消费品集散中心。探索“跨境电子商务+智慧物流”运营模式，跟踪烟花爆竹货运安全，实现监装体系与物流体系无缝对接。探索开展“跨境电子商务+农优特产品”融合发展模式，建设萍乡市农优特产品展示交易中心，助力乡村振兴。探索开展“跨境电子商务+文旅消费”融合业务，依托武功山独有山水风景及旅游资源，建设进口商品展示交易中心，开展保税商品线下展示、线上交易模式，打造萍乡旅游新亮点，推动文旅商融合发展。
3．拓展跨境电子商务开拓国际市场新路径。拓宽铁海联运、空铁联运、水水联运渠道，畅通跨境电子商务国际物流通道。支持企业在对外贸易重点国家和地区建设海外仓，构建跨境电子商务海外营销网络。引进大型跨境电子商务平台，推动传统外贸、生产制造和电子商务企业开展跨境电子商务贸易，开拓多元化国际市场。
（三）建立六大体系。
1．跨境电子商务信息共享体系。依托中国（江西）国际贸易单一窗口和萍乡市跨境电子商务线上综合服务平台，建立信息合作与共享机制，打通监管部门、服务机构和跨境电子商务、金融、物流等企业之间的“数据壁垒”，实现信息互联互通，为跨境电子商务信息流、资金流、货物流“三流合一”提供数据技术支撑。
2．跨境电子商务金融服务体系。建设在线金融服务体系，鼓励金融机构、第三方支付机构、第三方电子商务平台与外贸综合服务企业规范开展合作，提供在线支付结算、在线保险、在线融资等“一站式”金融服务。加大跨境电子商务融资支持，创新金融产品和服务，鼓励金融机构与物流公司、跨境电子商务平台建立深度合作关系，提供仓单质押融资、应收账款转让融资、大数据风控融资等模式。
3．跨境电子商务智慧物流体系。加快培育物流主体，吸引国内外知名电子商务物流、快递物流、冷链物流、国际货运代理、供应链管理等企业落户萍乡。加快萍乡赣西物流港建设,积极推进智能物流建设，探索建立标准化、规范化的跨境电子商务物流运作流程，实现物流供应链全程可验可测可控。
4．跨境电子商务信用体系。依托萍乡市跨境电子商务线上综合服务平台，建立跨境电子商务信息数据库，提供信用记录、商品信息、货物运输以及贸易信息查询等信用服务。加强监管部门、平台企业、银行、征信机构之间的协作，依法依规推动跨境电子商务信用数据交换共享，实现办事流程优化、审批部门协同。
5．跨境电子商务风险防控体系。建立健全风险信息采集机制、风险评估分析机制、风险预警处置机制、风险复查完善机制，有效防范跨境交易及其衍生的数据出境安全等风险，做好数据出境安全评估。建立跨境电子商务品牌评选和保护机制，鼓励创新跨境物流保险产品。
6．跨境电子商务统计监测体系。依托萍乡市跨境电子商务线上综合服务平台，联合海关、商务、统计等部门，完善跨境电子商务统计方法，建立跨境电子商务统计监测体系。积极推广跨境贸易电子商务（9610）、跨境电子商务企业对企业直接出口（9710）、跨境电子商务出口海外仓（9810）业务模式，建立重点跨境电子商务企业直报制度。
三、工作举措
（一）推进“跨境电子商务+制造业”发展。围绕萍乡“1+2+N”产业体系，以湘赣边区域合作示范区建设为契机，深化湘赣跨境电子商务合作，推动安源科创城、芦溪飞天互联网众创产业园、萍乡经济技术开发区企创电子商务产业园等传统电子商务集聚区转型发展跨境电子商务，支持电子信息、节能环保、装备制造、工业陶瓷等特色优势产业整合上下游产业链，促进产业、企业通过跨境电子商务开拓“一带一路”沿线国家和地区市场，提升跨境电子商务应用水平，促进制造业转型升级。
（二）推进“跨境电子商务+休闲食品”发展。充分发挥萍乡食品产业集群优势，推动优质休闲食品通过跨境电子商务拓展国际市场，培育和壮大休闲食品跨境电子商务出口品牌。
（三）推进“跨境电子商务+文旅消费”发展。利用武功山的知名度和影响力，拓展户外产品跨境电子商务进出口业务，进一步丰富旅游体验，助推旅游产业与跨境电子商务协同发展。
（四）推进“跨境电子商务+商贸消费”升级发展。大力建设符合萍乡产业实际的跨境电子商务直播产业园区，引入优质电子商务平台打造全国跨境电子商务直播示范基地，积极发展跨境电子商务直播代购营销模式。鼓励萍乡本地特色商圈开展进口商品线上展示展销和线下展示零售业务，通过信息化管理，实现跨境电子商务零售进口商品快速提货，提高消费者体验满意度，促进境外消费回流。
（五）推进跨境电子商务与农村电子商务融合发展。按照“网货中心+生产基地+农户”模式，打造特色农产品跨境电子商务产业孵化基地，推动富硒稻米、武功山紫红米等特色农产品跨境线上营销。
（六）探索“跨境电子商务+烟花产业”模式。依托江西烟花爆竹物流中心等，打造区域跨境电子商务企业集聚中心、湘赣边跨境电子商务发展载体，从配套支撑、管理服务等方面进一步推进烟花爆竹产业利用跨境电子商务业态实现高质量发展。
（七）加快布局海外仓网络。引导企业在“一带一路”沿线国家和地区、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国和主要出口市场，通过自建或与第三方合作的方式布局海外仓。支持萍乡企业、萍乡品牌利用公共海外仓，大力发展以海外仓为支撑的备货模式，提升客户体验，拓宽销售品类。
（八）提升跨境电子商务通关便利化水平。创新海关监管模式，优化口岸通关服务，深化“三互”通关协作，提升通关信息化、便利化、一体化水平。落实促进跨境电子商务发展的政策措施，创新线上线下结合模式，完善跨境电子商务综合服务平台、企业信用体系和质量追溯体系，加快推进通关、结汇、退税等关键环节监管创新，延伸和提升物流、仓储、支付等配套链条。强化外贸综合服务体系建设，引进专业外贸综合服务机构，为企业提供物流、通关、外汇、退税、融资、信保等“一站式”综合服务。
四、组织实施
（一）强化组织领导。萍乡市政府要建立萍乡综试区建设工作推进机制，研究解决重大问题，协调推进重点工作，推进萍乡综试区创新发展。要突出重点、先行先试，抓紧形成一批制度创新清单，持续探索推出更多的创新举措，争取尽早落地，确保萍乡综试区建设早出成效、多出成果。建立重点跨境电子商务企业联系对接和跟踪服务机制，及时向省商务厅报送工作计划、试点经验和成效。
（二）加强政策扶持。萍乡市要加大对跨境电子商务发展的支持力度，大力培育跨境电子商务企业，引进各类跨境电子商务服务机构，促进跨境物流、保税仓储、金融支付、信息技术、人才培训等相关配套产业发展。支持跨境电子商务创新创业，探索建立容错纠错机制，鼓励先行先试、大胆创新，为小微企业和网商个人创业提供保障。省商务厅要牵头做好统筹协调、跟踪分析和指导帮扶，及时总结推广试点经验。省直有关部门要按照职责分工，加强对萍乡综试区的政策支持。
（三）强化考核评估。萍乡市要进一步细化任务，制定工作计划，明确分工、落实责任，建立绩效评价和考核体系，对任务落实进展、政策实施效果等进行考核评估，扎实有序推动各项任务落实落地。
中国（新余）跨境电子商务综合试验区实施方案
为深入贯彻党的二十大和习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面推进中国（新余）跨境电子商务综合试验区（以下简称新余综试区）建设，根据《国务院关于同意在廊坊等33个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》精神，制定本方案。
一、总体要求
（一）基本原则。
1．市场主导、开放发展。发挥市场在资源配置中的决定性作用，以市场为导向，不断培育壮大跨境电子商务优质经营主体。发挥政府的支持、推动与协调作用，为跨境电子商务发展创造良好的政策环境和公平、公正、透明的营商环境，推动各类市场主体公平参与市场竞争以及新余综试区建设。
2．多方联动、协调发展。加强跨部门、跨企业协同协作，推动监管与服务、线上与线下、政府与市场的有机融合，形成适应跨境电子商务发展的监管服务模式和制度体系。加强与主流电子商务平台、国内其他跨境电子商务综合试验区、行业协会、企业间协作联动，相互借鉴、优势互补，提升政府管理与服务效能。
3．重点突出、精准发展。按照“分类落实—重点突破—全面试点”的基本路径，优先落地跨境贸易电子商务（9610）模式，重点推进跨境电子商务企业对企业直接出口（9710）、跨境电子商务出口海外仓（9810）模式，适时推进保税跨境贸易电子商务（1210）模式。以锂电、麻纺、鞋服、钢铁制品、特色农产品等重点产品为突破，带动新余及赣西优势产业通过跨境电子商务等新型贸易模式供货全球，不断壮大跨境电子商务交易主体和市场规模。
（二）发展目标。
到2025年，跨境电子商务营商环境明显改善，建设跨境电子商务线下产业园3个以上，跨境电子商务企业累计增加100家以上，布局海外仓2个以上，跨境电子商务交易额累计突破20亿元，带动就业超过1万人。
（三）总体布局。
按照“统筹规划、差异定位、突出重点、逐步推进”的原则，采取“一区、一核、三园、多产业”模式。
一区：指新余综试区，范围包括新余市全域。
一核：以在建赣西物流中心为基础，规划配套建设保税物流中心（B型）。
三园：即按照“全市覆盖、一县（区）一园、错位发展、梯次协同”的原则，规划分期分批建设一批产业特色鲜明、功能配套齐全的跨境电子商务产业园。
多产业：即支持钢铁、锂电、光伏、电子信息、纺织、制鞋等产业运用跨境电子商务发展壮大。
二、主要任务
（一）打造线上线下两个平台。
1．打造线上综合服务平台。对接中国（江西）国际贸易“单一窗口”已有的跨境电子商务通关、出口退税等服务功能，建设新余市跨境电子商务线上综合服务平台。按照监管要求，推进平台与海关、税务、外汇管理等部门数据对接、信息共享，为跨境电子商务企业提供“一站式”在线服务，实现跨境电子商务企业备案和信用管理。不断完善平台功能，引进第三方交易、外贸综合服务、供应链、国际快递等企业，建立数据信息交换机制，实现线上综合服务平台与中国（江西）国际贸易“单一窗口”互联互通，为六大体系建设提供支撑，搭建大数据服务窗口。
2．打造线下产业园区平台。发挥各区域优势，按照“全市覆盖、一县（区）一园、错位发展、梯次协同”的原则，各县（区）以特色产业集群为基础，根据跨境电子商务产业发展状况，分批推进跨境电子商务产业园建设。新余高新区要充分利用国家级开发区平台优势，为跨境电子商务企业提供专业楼宇和配套基础设施，积极招引跨境电子商务龙头企业、平台企业和特色产业企业落户，先行打造跨境电子商务经济集聚区，以及新余市跨境电子商务线上综合服务平台的运营、服务和展示载体。渝水区要利用现有载体资源，加快引入和培育跨境电子商务经营企业和配套服务企业，打造新余市跨境电子商务重点区域。分宜县要结合本地锂电、麻纺、工艺品、农特产品等特色产业，建设分宜县跨境电子商务产业园，发挥本地电子商务基础优势，打造产销一体的跨境电子商务生态圈。
（二）创新构建六大体系。
1．强化风险防控体系。强化对跨境电子商务业务关键环节的风险监控，有效防范非真实贸易风险，以及数据存储、支付交易、网络安全、数据出境安全等技术风险和产品安全、贸易摩擦、主体信用等交易风险，做好数据出境安全等风险评估。建立国际市场风险预警机制，及时收集公布国际市场动向和潜在贸易风险。加强跨境电子商务知识产权保护，探索建立海外知识产权维权援助机制。
2．完善金融服务体系。在风险可控、商业可持续的前提下，鼓励符合条件的金融机构依法合规利用互联网技术为跨境电子商务交易提供在线支付结算、在线小额融资、在线保险等“一站式”金融服务，帮助中小微企业解决融资难融资贵问题。鼓励保险机构创新适应跨境电子商务业务的险种，积极探索“跨境电子商务+海外仓”项下的出口信用保险与抵押融资新模式。鼓励金融机构依托线上综合服务平台大数据，为信用条件较好的企业提供信用贷款、出口应收账款融资、出口退税融资、仓单融资、信用保险保单融资和垫付退税款等服务。
3．构建信息共享体系。以新余市跨境电子商务线上综合服务平台为基础，按照“一点接入、一站服务”原则，探索建立“多位一体”的跨境电子商务信息合作机制和共享平台，统一信息标准规范、信息备案认证、信息管理服务，实现监管部门、服务机构、电子商务企业、物流企业之间信息互联互通，为跨境电子商务信息流、资金流、货物流“三流合一”提供数据技术支撑。
4．搭建智慧物流体系。加快培育物流主体，吸引国内外知名电子商务物流、快递物流、冷链物流、国际货运代理、供应链管理等企业落户新余。加快建设赣西国际物流中心，完善监管、检验检疫、保税仓等功能性口岸基础设施。鼓励跨境电子商务企业在“一带一路”沿线国家和地区等重点市场建设海外仓、境外营销服务网点，提供“一站式”仓储配送服务。
5．构建电子商务信用体系。探索建立跨境电子商务信用信息数据库和信用评价、信用监管、负面清单系统，记录和积累跨境电子商务企业、平台企业、物流企业及其他综合服务企业基础数据，实现对电子商务信息的“分类监管、部门共享、有序公开”。
6．建立统计监测体系。利用大数据、云计算等技术，对各类平台商品交易、物流通关、金融支付等数据进行汇总、处理及运用，以申报清单、平台数据为依据，建立全口径、多维度跨境电子商务统计监测体系及统计管理制度，对跨境电子商务企业对企业直接出口（9710）、跨境贸易电子商务（9610）、跨境电子商务出口海外仓（9810）等跨境电子商务模式进行全口径统计分析，形成适应跨境电子商务发展的数据统计体系，定期发布相关数据统计分析报告，为政府监管和企业经营提供决策参考。
（三）聚焦五项重点工作。
1．培育壮大跨境电子商务主体。开展形式多样的精准招商活动，加大对新余综试区宣传推介，壮大新余跨境电子商务主体规模，优化主体结构，形成发展梯队。加快吸引珠三角、长三角等地区的新余籍跨境电子商务卖家回新余创业；大力引导传统外贸企业转型发展跨境电子商务业务，培育一批“生产+销售”型跨境电子商务企业；鼓励优质特色产业与跨境电子商务深度融合，培育一批聚焦细分行业、面向全球市场的平台型企业；加快引进一批全国性、全球性跨境电子商务平台在新余市设立区域总部、分拨中心、物流中心和服务中心；培育和引进一批跨境电子商务进出口服务商，补齐服务短板。
2．推动跨境电子商务与产业融合发展。推动外贸转型升级基地与跨境电子商务综试区协同发展，创新“跨境电子商务＋本土产业”合作模式，实施“品牌出海”计划，做活“渝品出海”。聚焦新余市锂电、钢铁、麻纺、光电信息等特色产业，鼓励做大做强跨境电子商务企业对企业直接出口（9710）和跨境电子商务出口海外仓（9810）等业务。鼓励特色产业集群加强与国内外知名跨境电子商务平台合作，推动跨境电子商务与新余特色产业互联互动，依托产业集群开展跨境电子商务品牌化经营，提升“新余制造”在全球的品牌知名度和影响力。
3．推动跨境电子商务海外仓布局。加强对企业自建、收购并购、租赁海外仓的政策扶持力度，引导和鼓励外贸企业在“一带一路”、中欧班列沿线及区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国通过自建或与第三方合作的方式布局海外仓，为跨境电子商务企业提供备货、转运、仓储物流、展示展览、售后等相关服务。提升海外仓服务水平，引导海外仓延伸拓展维修、退换货、金融、咨询等综合服务功能。
4．创新跨境电子商务业态与模式。重点发展跨境电子商务企业对企业直接出口（9710）业务，推动传统外贸企业转型升级，积极开拓国际市场。立足新余特色,探索开展“前店+后仓”“跨境电子商务+直播平台”“跨境电子商务线上—线下（O2O）体验中心”等跨境电子商务新业态，加快社交电子商务、直播电子商务、新零售等模式的推广应用，打造一批跨境电子商务直播基地，形成跨境电子商务新业态的聚集。
5．推动跨境电子商务人才培养本土化。以市场为导向，健全跨境电子商务人才引进、培养机制，建设跨境电子商务创业孵化基地。支持新余学院、江西工程学院、分宜县职业学校等专业院校开设跨境电子商务专业，大力推进跨境电子商务人才培养，打造区域跨境电子商务人才培育培训基地。创新人才培养模式，建立地方政府、高等院校、培训机构与跨境电子商务企业协同合作的跨境电子商务人才培养体系。
三、保障措施
（一）加强组织领导。新余市政府要建立新余综试区建设工作推进机制，统一部署、统筹推进各项工作，定期研究、协调解决重大问题。同时加强考核评估，建立工作目标任务考核体系，进一步明确分工、落实责任、加强考核，并及时向省商务厅报送工作计划、试点经验和成效。省商务厅要牵头做好统筹协调、跟踪分析和指导帮扶，及时总结推广试点经验。
（二）加强政策支持。新余市要加大支持力度，创新扶持方式，重点支持跨境电子商务产业园建设,在跨境电子商务品牌培育、物流、基础设施建设、技术开发、口岸服务、公共服务等关键环节加大投入，打造良好的跨境电子商务软硬件环境。省直有关部门要按照职责分工，加强对新余综试区的政策支持。
（三）支持社会化组织发展。依法登记成立跨境电子商务协会，推动协会实体化运行，承担好行业服务职能，发挥好政府与企业间的桥梁纽带作用。支持各行业协会和社会化中介组织与跨境电子商务协会加强合作，鼓励新余本地各类商会、外地新余商会与新余市跨境电子商务协会积极沟通对接，集聚推动跨境电子商务高质量发展的要素资源。
中国（宜春）跨境电子商务综合试验区实施方案
为深入贯彻党的二十大和习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面推进中国（宜春）跨境电子商务综合试验区（以下简称宜春综试区）建设，根据《国务院关于同意在廊坊等33个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》精神，制定本方案。
一、总体要求
（一）基本原则。
1．坚持市场主导与政府引导相结合。发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化市场主体在跨境电子商务发展中的主体地位。发挥政府在统筹协调、政策支持、设施建设、环境优化等方面的积极作用，有效引导社会资源，合理配置公共资源，推进跨境电子商务良性发展。
2．坚持复制推广与因地制宜相结合。复制推广跨境电子商务综合试验区的先进经验和成熟做法，带动宜春优势产业和消费市场实现“买全球、卖全球”，不断壮大跨境电子商务交易主体和市场规模，为外贸高质量发展注入新动能、畅通新渠道。
3．坚持创新发展与有序规范相结合。强化事中事后监管，加快跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节监管模式创新、业务流程优化和技术标准建设，推动监管部门和跨境电子商务企业之间信息互联互通，形成科学高效的跨境电子商务监管和服务体系，促进跨境电子商务产业高质量发展。推动跨区域合作交流，加强资源共享、优势互补，推动区域经济转型升级与协同发展。
（二）规划布局。
按照“一区多园”的总体布局，推进宜春跨境电子商务产业高质量发展，打造重点突出、特色鲜明、错位发展、互补共生、富有活力的产业集群。“一区”是指宜春综试区核心区，“多园”是指按照“全市覆盖、特色建设、错位发展、梯次协同”的原则，高起点高标准规划建设一批产业特色鲜明、功能配套齐全的跨境电子商务产业园区。
（三）发展目标。
力争经过3-5年的改革试验，基本建成适应跨境电子商务发展的政策制度体系、配套支撑体系和新型监管服务体系，形成宜春综试区“两平台、六体系、四新模式”的发展格局。到2025年，跨境电子商务进出口额累计达到50亿元，在宜春市跨境电子商务线上综合服务平台备案企业达到200家，引进和培育跨境电子商务龙头企业10家，建立5-10个具有产业特色的跨境电子商务产业园区，建设一批公共海外仓；跨境电子商务生态圈初具规模，形成“陆、铁、海、空”四位一体的跨境电子商务物流服务体系，跨境电子商务与宜春产业体系融合取得明显成效，跨区域合作机制基本成熟，形成立足赣湘区域、融入大湾区、联动长三角和京津冀、面向全球的跨境电子商务生态圈。
二、主要任务
（一）建设线上线下“两平台”。
1．建设线上综合服务平台。依托中国（江西）国际贸易“单一窗口”，按照“一点接入”原则，建设宜春市跨境电子商务线上综合服务平台，实现与商务、海关、税务、外汇、市场监管、公安、邮政、铁路等管理部门服务功能的对接。优化全国通关一体化、属地查检等相关管理程序，促进跨境电子商务通关便利化。
2．建设线下跨境电子商务产业园区。按照“一区多园，多点布局”的模式，结合宜春市产业特色和区位特点，统筹规划和建设宜春跨境电子商务产业园区。以宜春宜阳新区数字经济产业聚集区为基础，建设宜春综试区核心区，集聚跨境电子商务平台、人才培养、活动举办、产业孵化、配套服务等各类资源，形成跨境电子商务产业集聚高地。重点支持发展跨境电子商务企业对企业直接出口（9710）和跨境贸易电子商务（9610）的出口业务，加强跨境电子商务招商引资，找准产业细分领域，支持宜春各县（市、区）打造一批优质跨境电子商务产业园。规划筹建宜春（赣西）保税物流中心（B型）。支持直邮进口和保税进口零售业务，在宜春有条件的县（市、区）建设跨境电子商务线上—线下（O2O）体验店。
（二）构建支撑服务“六体系”。
1．构建跨境电子商务信息共享体系。完善信息标准规范、信息备案认证、信息管理服务，促进监管流程在线无缝衔接，实现企业“一次备案、一次申报”，监管部门间“信息互换、监管互认、执法互助”。推动跨境电子商务运营、物流及服务企业与政府部门间信息交换共享，提升跨境电子商务信息服务水平。加强宜春各县（市、区）跨境电子商务园区、口岸等海关监管区域之间信息共享。
2．构建跨境电子商务物流服务体系。完善跨境电子商务通关服务设施，提升物流智能化水平，提升锂电产品等特色优势产品的通关、仓储和运输效率，逐步形成“陆、铁、海、空”四位一体的跨境电子商务物流体系，畅通国际物流通道。支持跨境电子商务平台、物流企业共建共享海外仓，丰富海外仓功能，降低跨境电子商务物流成本。引入物流和供应链专业服务企业，完善跨境电子商务供应链服务体系。
3．构建跨境电子商务金融服务体系。鼓励金融机构创新金融业务，推出适合跨境电子商务特点的融资产品，开发守信激励产品，对诚信跨境电子商务市场主体融资给予优惠和便利。支持银行推出跨境电子商务企业对企业（B2B）线上跨境结算、融资、汇兑产品，对跨境电子商务小微企业开设在线高效的跨境电子商务收汇服务。加强与出口信保机构对接合作，鼓励保险机构创新研发适应跨境电子商务的新型险种。鼓励跨境电子商务企业采用跨境人民币结算。支持跨境电子商务企业在股权交易市场开展融资，推动符合条件的跨境电子商务企业上市。
4．构建跨境电子商务诚信服务体系。依托国家企业信用信息公示系统（江西），建设宜春市跨境电子商务企业和信用数据库。推进综合信用评价体系建设，实现对市场主体信用的分类监管、部门共享和有序公开。实施信用负面清单管理，依据信用评价体系对市场主体采取分类分级的信用管理，将存在重大失信行为的企业列入负面清单，实施事前严格准入，事中加强全面查验、严格监管，营造跨境电子商务良好发展环境。
5．构建跨境电子商务风险防控体系。制定跨境电子商务风险等级分类标准、风险响应与应急预案，建立健全多部门联动、跨区域管控的跨境电子商务风险联防联控机制，有效防控经济、技术、交易等风险。加强对跨境电子商务进出口商品的监督管理，建立跨境电子商务品牌评选和保护机制，研究制定跨境电子商务交易纠纷解决机制，强化企业知识产权保护意识。做好跨境电子商务数据出境安全评估。
6．构建跨境电子商务统计监测体系。制定跨境电子商务进出口业务认定标准和申报流程，建立跨境电子商务企业直报制度、重点调查和抽样审核制度、跨境电子商务平台数据和海关数据校核制度。建立多渠道、智能化数据统计方式，多层面、多维度反映跨境电子商务运行状况，为政府监管和企业经营提供决策参考。
（三）打造产业创新发展“新模式”。
1．促进跨境电子商务与产业融合发展。通过引进、合资、合作、共建等不同形式，鼓励国内外跨境电子商务企业在宜春开展跨境电子商务业务，支持宜春本地企业与国内外跨境电子商务企业合作，促进宜春产业国际化发展。推动跨境电子商务与农村电子商务融合发展，支持农特产品国际化、标准化生产，建设具有宜春品牌和特色的营销体系。推进跨境电子商务与二手车出口业务融合发展，加快形成二手车出口业务可复制、可推广的宜春经验。推进跨境电子商务与医药健康产业融合发展，支持中医药全产业链数字化转型，鼓励产品创新，畅通出口渠道。促进跨境电子商务与文化融合发展，支持企业通过新媒体加大宣传力度，孵化跨境主播，加快中国文化、宜春特色走出去步伐。
2．培育跨境电子商务产业链体系。丰富主导产业可电子商务化的产品体系。鼓励宜春富硒产品、中药材、保健食品等通过跨境电子商务加大出口；延长和拓展锂电新能源、循环经济、电子信息、金属家具等工业品产业链，培育适于跨境电子商务销售的新产品；支持建筑陶瓷、纺织鞋服等代工企业创建自有品牌，通过跨境电子商务平台进行产品销售。吸引和培育一批跨境电子商务企业对企业（B2B）垂直型平台企业、供应链服务企业、外贸综合服务企业、多频道网络（MCN）直播电子商务企业，完善跨境电子商务产业链服务功能。
3．完善跨境电子商务招商机制。重点围绕宜春“1+3+N”产业体系，创新跨境电子商务招商模式，带动全产业链发展。加大对跨境电子商务头部平台企业及优质服务企业的招引力度，争取“引进一个、带来一批，发展一个、辐射一片”。支持跨境电子商务在外宜商回乡创业，将跨境电子商务资源带回宜春发展。紧盯境内跨境电子商务发达城市及重点国家和地区，开展入驻、合资、合作、共享海外仓等不同形式招商活动。
4．加强跨境电子商务人才培养。依托宜春学院、宜春职业技术学院等宜春高校资源，以跨境电子商务产业园区为平台，搭建跨境电子商务专门人才培育渠道。引入专业培训机构，推行定制化、公司式等孵化模式，重点打造宜春学院大学生创业孵化中心、宜春市电子商务创业孵化基地、宜春经济技术开发区双创基地等载体，为跨境电子商务创业人员提供场地支持和创业孵化服务，建设跨境电子商务产业学院培育基地，提供创新创业人才支撑。
三、保障措施
（一）加强组织领导。宜春市政府要建立宜春综试区建设工作推进机制，根据实施方案组织推进各项工作，加快落实政策措施，研究解决相关问题，扎实推动宜春综试区创新发展。省商务厅要牵头做好统筹协调、跟踪分析和指导帮扶，及时总结推广试点经验。省直有关部门要按照职责分工，加强对宜春综试区的政策支持。
（二）加大政策扶持。宜春市要制定推动跨境电子商务发展的支持政策，统筹相关资金重点支持宜春综试区建设，加大对跨境电子商务主体培育、跨境电子商务园区建设、海外仓建设、区域品牌建设、专业人才培养等方面的支持力度。通过政府引导与市场运作相结合的模式，发挥产业发展引导基金对跨境电子商务的促进作用，形成企业、社会、政府共同参与的资本投入体系，按照市场化运作模式，为跨境电子商务企业提供更加丰富的融资途径。
（三）营造发展氛围。宜春市要充分发挥智库、专家、行业协会、产业联盟和中介组织的作用，为跨境电子商务发展提供智力支持。举办宜春跨境电子商务合作对接活动，开展跨境电子商务经验推广、专题研讨等专题活动，营造跨境电子商务发展浓厚氛围，助力宜春跨境电子商务高质量发展。
中国（吉安）跨境电子商务综合试验区实施方案
为深入贯彻党的二十大和习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面推进中国（吉安）跨境电子商务综合试验区（以下简称吉安综试区）建设，根据《国务院关于同意在廊坊等33个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》精神，制定本方案。
一、总体要求
（一）发展定位。
1．打造“跨境电子商务+产业集群”融合发展集聚区。立足吉安市“1+4”主导产业，以电子元器件、LED照明、智能电子设备、箱包皮具、服装鞋帽、香料精油、绿色食品等重点产品为突破口，推动吉安产业集群通过跨境电子商务“买全球、卖全球”，打造江西省跨境电子商务产业重要集聚区和全国特色跨境电子商务发展试验区。
2．打造“跨境电子商务+绿色生态”融合发展样板区。推动跨境电子商务赋能吉安绿色生态产业，推进产业绿色化转型，拓宽绿水青山转化金山银山的路径，推动生态资源优势转化经济优势，在打造美丽中国“江西样板”上走前列。
3．打造“跨境电子商务+人才基地”融合发展特色区。发挥吉安井冈山红色文化和庐陵文化影响力，深化合作交流，打造全国具有影响力的跨境电子商务人才培训基地，搭建基地与企业人才直通车，丰富跨境电子商务高素质专业人才储备。
（二）发展目标。
力争到2025年，跨境电子商务产业链和生态圈初具规模，打造跨境电子商务产业园区3个以上，推动200家以上企业开展跨境电子商务业务，打造海外仓15个以上，培养引进跨境电子商务人才2000名以上，跨境电子商务贸易额快速增长，年进出口额达到60亿元以上。
（三）总体布局。
吉安综试区地理范围为吉安市全域，坚持科学布局、统筹规划、差异定位、逐步推进的原则，打造“一核、两区、三通道、多支撑”的产业布局。
“一核”：以井冈山综合保税区为核心，发挥省级跨境电子商务产业园集聚效应和示范带动作用，大力发展跨境电子商务零售进口业务，设立进口退货中心仓，打造进口商品集散基地。
“两区”：依托吉安中心城区、高铁新区区位优势，建立跨境数字经济产业园，集聚一批跨境电子商务企业、平台和服务商，形成跨境电子商务发展集聚区。
“三通道”：充分发挥吉安港、吉安陆地港、井冈山机场主通道作用，开行中欧（亚）班列、铁海联运班列及水水联运班轮，拓展国际物流通道。推动跨境电子商务进出口货物经井冈山机场转运，将井冈山机场打造为全省跨境贸易的重要物流枢纽。
“多支撑”：鼓励各县（市、区）以特色产业集群为基础，建设特色跨境电子商务产业园区，形成多极发展产业聚集的新格局。
二、主要任务
（一）加快线上线下“两大平台”建设。
1．建设线上综合服务平台。坚持“一点接入、一站式服务、一平台汇总”原则，建设吉安市跨境电子商务线上综合服务平台，为企业提供境外品牌、商标、法务、税务、劳务、知识产权、海外分销等“一站式”综合服务。推动线上综合服务平台与海关、税务、外汇管理、市场监管、邮政管理等政府部门数据交换，为企业提供报关、出口退税等“一站式”政务服务。
2．建设线下产业园区平台。坚持“多元化、特色化”发展思路，支持井冈山综合保税区做优做强。支持吉安中心城区、高铁新区、新干县等地建设特色跨境电子商务产业园，争创省级跨境电子商务产业园。鼓励其他有条件的县（市、区）结合地方特色，建设或融合发展一批产业特色鲜明、功能配套齐全的跨境电子商务产业园区。
（二）加快构建“六大服务体系”。
1．建立智慧物流服务体系。完善物流基础设施建设，加快推进吉安港码头群及港口铁路专用线建设，开通多式联运班列。积极拓展开行铁海联运班列、水水联运班轮等国际物流通道。引入第三方资本推动吉安陆地港优化升级。加快推进井冈山机场三期改扩建项目前期筹备工作，积极发展国际航空物流业务。加快培育物流主体，吸引跨境物流平台（企业）入驻吉安。支持吉安推进智慧物流建设，构建物流云平台，打造全国物流“平台+基地+多式联运”典型模式，“一站式”解决企业物流运输、城乡配送、智能分拣、冷链仓储等现代物流需求。
2．构建信用服务体系。探索建立发展改革、商务、工业和信息化、海关、税务、外汇管理、农业、市场监管等多部门联合的信用评价体系，实现数字信息共享，推动跨境电子商务信用数据、信用评价、信用监管和信用负面清单体系建设。全面推广跨境电子商务零售进口商品条码应用，推行“境外品控贴标防伪、境内便利通关消费”的进口货物防伪溯源创新模式，实行“一物一码”，推动进口环节可视化。
3．构建统计监测体系。依托线上综合服务平台，利用大数据、云计算等技术，收集跨境电子商务政务数据、平台交易数据，对跨境电子商务企业、平台实现全流程监管。完善井冈山综合保税区“电子围网”建设，推行检验监管的数据化、无纸化、便利化和可追溯。
4．构建风险防控体系。建立健全多部门联动、跨区域管控的跨境电子商务风险联防联控机制，建立基于跨境电子商务大数据分析的分类分级风险预警系统，实现“源头可溯、去向可查、风险可控、责任可究”。系统梳理跨境电子商务各业务环节风险点，实现对跨境电子商务领域市场风险、交易风险、金融风险、技术风险、数据出境安全风险和公共安全风险的实时监测、识别和评估。开设海外信用风险预警信息专栏，发布全球主要国家和地区、行业的最新风险预警信息和风险典型案例，帮助外贸企业及时掌握风险信息。
5．构建金融服务体系。鼓励金融机构与跨境电子商务企业开展多元化金融合作，结合跨境电子商务企业的业务特点与资金需求，完善线上融资、担保、保险等金融及衍生产品和服务，探索金融机构与跨境电子商务企业协同发展模式，提升跨境电子商务金融服务质量和效率。鼓励跨境电子商务企业采用跨境人民币结算。推动银行机构利用“单一窗口”接口查询企业交易、支付、物流信息，进行数字化比对，建立集约化审核体系，实现线上结算。
6．构建信息共享体系。推动吉安市跨境电子商务线上综合服务平台与中国（江西）国际贸易“单一窗口”、江西省跨境电子商务线上综合服务平台及江西省物流公共信息平台互联互通，实现数据共享。建立省市一体化的信息共享机制，统一信息标准规范、信息备案认证和信息管理服务，实现跨境电子商务平台与电子商务企业、第三方支付平台、物流企业、仓储企业等业务系统的数据对接和互联互通，推进政务信息系统整合共享。
三、主要举措
（一）推动跨境电子商务与产业深度融合。
1．着力推进主导产业拓市场。全力推进吉安企业开拓国际市场，支持电子信息、生物医药、先进装备、新材料新能源及其上下游配套企业通过跨境电子商务企业对企业直接出口（9710）模式融入全球产销体系，进一步开拓国际市场。推动数字视听、LED照明、耳机及智能穿戴设备、汽车配件等吉安传统外贸企业借助跨境电子商务转型升级，由传统“外贸公司+工厂”模式向“平台+综合供应链服务商+全球商家”模式转变。
2．着力推进富民产业走出去。支持吉安打造“井冈山”农产品区域公用品牌，依托井冈蜜柚、绿色大米、有机茶叶、有机蔬菜、特色竹木、特色药材等六大富民产业，支持企业利用独立站、社交平台、直播平台等新型营销工具，引导农产品在线上平台建立跨境店铺，促进吉安农特产品出口。支持吉安开展农产品溯源体系建设，探索为企业提供跨境电子商务农产品出口质量认证和检测服务，推动国内外及第三方检测机构结果互认，有效防范运营风险。
3．着力推进优势产业扩增量。支持吉安探索跨境电子商务及一般贸易融合发展新模式。推动箱包皮具、服装鞋帽、香料精油及针织品等优势特色产业通过多种贸易方式开拓国际市场。支持有条件的企业或个人利用第三方跨境电子商务平台或自建平台开展跨境电子商务，进一步扩大产品销售。
（二）加强跨境电子商务主体培育。
4．着力引进龙头企业。加大招商引资力度，建立国内外重点跨境电子商务企业招商名录库，将跨境电子商务头部企业纳入招大引强重点任务，招引跨境电子商务企业到吉安投资创业。大力招引提供专项或综合性服务的跨境电子商务服务商，提供中介代理、金融、人才培训、物流仓储等配套服务，发展营销推广、数据分析、多语种翻译、技术支持、涉外法律等多样化、个性化服务，推动有条件的外贸企业向跨境电子商务转型发展。
5．着力培育中小微企业。充分发挥跨境电子商务产业园区集聚效应，培育和集聚一批跨境电子商务市场主体。鼓励中小微企业和个人投身跨境电子商务创新创业。支持传统商贸企业、批发市场利用跨境电子商务向线上线下、内外贸相结合转型升级，支持本地老字号、红色文旅产品等通过跨境电子商务走出国门。
6．着力培育优质品牌。支持吉安市外贸企业争创国际品牌商标。支持企业强化品牌营销，建设海外品牌精品馆。支持企业参与国际国内知名品牌评价活动，打造响亮“吉安品牌”。开展跨境电子商务示范创建，评选一批发展好、有特色、带动强的跨境电子商务示范企业（园区）。
（三）加强跨境电子商务人才引进和培育。
7．着力引进高层次人才。鼓励吉安市与国内外高校建立战略合作关系，定期举办跨境电子商务校企对接会、人才招聘会等活动。加强与杭州、宁波、深圳、东莞等重点地区交流合作，引进跨境电子商务优秀创业团队、领军人才、中高层次人才和紧缺人才。
8．着力培育实用型人才。支持吉安综试区与省内外高校合作建立跨境电子商务人才培训基地。支持井冈山大学、吉安职业技术学院等吉安市内高等院校开设跨境电子商务相关专业,设置企业定制班，建立地方政府、高等院校与企业协同合作的跨境电子商务人才培养体系。支持创新创业基地、众创空间等社会培训机构开展跨境电子商务人才培训。
（四）推动交流合作和海外仓多元化发展。
9．着力促进交流合作。充分利用区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）政策红利，大力发展“丝路电商”，对标高标准国际经贸规则，努力开拓跨境电子商务国际合作新渠道，加强与国际知名跨境电子商务平台交流合作。支持跨境电子商务行业协会发展，鼓励吉安市相关行业协会与江西省跨境电子商务协会、其他产业联盟、境外商（协）会、相关国际组织开展合作交流。
10．着力建设一批海外仓。支持企业与国际知名物流企业开展合作，共建共享海外仓、海外展示交易中心、海外服务站点等。鼓励外贸企业、物流企业、跨境电子商务平台和大型跨境电子商务卖家等市场主体建设一批在信息化建设、智能化发展、多元化服务、本地化经营方面有特色的海外仓。支持海外仓数字化发展，推动海外仓对接吉安市跨境电子商务线上综合服务平台，带动跨境电子商务产业链供应链数字化升级。
四、保障机制
（一）强化组织领导。吉安市政府要建立吉安综试区建设工作推进机制，及时研究重大问题，协调推进重点工作，扎实推进吉安综试区创新发展。
（二）强化政策保障。吉安市要创新扶持方式，统筹相关资金支持跨境电子商务发展，同时撬动社会资本流入，形成合力共同推进吉安综试区发展。省商务厅要牵头做好统筹协调、跟踪分析和指导帮扶，及时总结推广试点经验。省直有关部门要按照职责分工，加强对吉安综试区的政策支持。
（三）强化考核评估。吉安市要建立目标任务考核体系，进一步细化任务、落实责任、加强考核，定期检查工作任务完成情况，防范各类风险，确保吉安综试区建设有序推进。
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