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浙江省市场监督管理局关于全面推行食品经营许可远程视频“互联网+核查”的通知
浙市监餐〔2023〕10号
各市、县（市、区）市场监督管理局：
为深入推进营商环境优化提升“一号改革工程”，践行“无感监管、有感服务”新理念，进一步降低审批成本，提升审批效率，助力营商环境再优化，省局探索实施较低风险食品经营许可事项远程视频“互联网+核查”，目前已在杭州上城区试点完成了许可系统升级改造和试运行。经研究，决定在全省范围内推广应用，现将有关事项通知如下：
一、工作目标
实施较低风险食品经营许可事项远程视频“互联网+核查”，打造申报信息一次采集、核查任务自动派发、场地核查表自动生成等“零见面”办理模式，以远程视频核查代替入企现场检查，打破传统现场踏勘时空限制，实现“即申即核”，做到“无事不扰、有呼必应”，切实降低审批成本，提升审批效率，不断优化食品经营领域营商环境，打造食品经营领域“有感服务、无感监管”标志性成果。
至2023年底，全省60％以上县（市、区）对食品安全风险等级较低的餐饮服务提供者实施远程视频“互联网+核查”；2024年底，全省80％以上县（市、区）推广应用“互联网+核查”；2025年底，全省所有县（市、区）常态化应用食品经营许可远程视频“互联网+核查”。
二、实施对象
（一）同时符合以下条件的较低风险食品经营许可事项的新办、变更、延续的许可核查。
1.主体业态：小型餐饮、小微餐饮，供餐人数300人以下（含300人）的单位食堂（除学校、托幼机构、养老机构食堂，内部配送中心）。
2.经营项目：热食类食品制售、冷食类食品制售（不含冷荤类）、自制饮品制售（不含自酿酒）、糕点类食品制售（不含裱花蛋糕）。
（二）承诺整改事项的证后核查。
三、实施时间
2023年8月10日起。
四、主要内容
申请人申请事项适用远程视频“互联网+核查”（以下简称“视频核查”）的，按照点位清单和拍摄指引上传现场图片和视频，审批部门通过审查上传的现场图片和视频实施核查并做出许可决定。打通食品经营许可系统与“浙食安”应用，通过“浙食安”完成“最多核一次”承诺整改事项图像信息上传，并自动流转至许可系统进行事项整改。办事流程详见附件1。
（一）“互联网＋核查”申请。申请人通过“浙江政务服务网”“浙里办APP”申请食品经营许可新办、变更、延续时，系统会根据申请的“经营项目”图像采集点位要求（附件2），自动匹配视频核查点位清单，申请人按照拍摄指引上传现场图片和视频（附件3），完成自我申明（附件4）。
（二）深化许可“零见面”审批。视频核查任务由系统自动识别属地乡镇（街道）并派发至所在核查部门，核查人员应当在线及时完成对现场图片和视频的“互联网＋核查”。审批部门应当对照核查标准，根据申请材料审查和视频核查等情况，分类做出“准予许可”“不予许可”决定。
（三）推行证后视频整改闭环。对“最多核一次”承诺整改事项，市场监管部门应提前告知证后检查要求，申请人在规定承诺期限内以视频和图片格式通过“浙里办”-“浙食安”-整改反馈，整改信息同步推送至食品经营许可系统进行整改事项核查，实现闭环管理。
（四）探索勘查全过程视频连线。鼓励有条件的地市，借鉴上城模式，利用技术手段，依托互联网，打通数据端口，开发数字化应用平台，通过远程视频设备，由审核人员与申请人现场视频连线，为办事群众提供远程视频互动不见面服务模式，实时连线勘查，全程留痕。
五、工作要求
（一）加强组织领导。推进食品经营许可便利化是深化“证照分离”改革的重要内容，是优化营商环境激发创业创新活力的重要举措。远程视频“互联网+核查”是食品经营许可的数字化改革的积极探索，各地要高度重视，按照统一标准、规范流程严格落实，要强化改革配套保障，电脑硬件、通话连线设备等信息化装备要及时配置到位。
（二）注重协同配合。各地要加强条线协同配合、审管衔接，做好事前与事中事后的协同。审批条线要熟知业务流程，提升审批服务效能和办事服务体验；核查人员要提高视频核查质量和时效，提高视频核查应用率和通过率，扩大改革适用覆盖；监管条线要跟进完善许可后监管，确保监管与审批无缝衔接，对提供虚假现场图片和视频骗取许可的行为及时发现和处置。各地要持续完善“互联网+核查”工作机制，配套制定有针对性的日常监管措施，形成主体登记、许可审批、监督监管环节的全管理闭环，守牢食品安全底线。
（三）强化服务指导。各地要加强视频核查的事前指导、优化咨询、帮办导办等服务，做好食品经营许可的事前指导“一口清”，申请“一次过”，流程“一网通”，提升服务能力水平；要强化对申请人的风险告知，压实主体责任；要组织开展人员集中培训，确保改革工作有效承接；要多形式、全方位开展政策解读和办事引导，持续提高政策知晓度和参与度，提升改革获得感和满意度。
（四）落实督查考核。各地要常态化跟踪工作动态，及时掌握改革进度，构建规范化标准化便利化审批体系，提升智能化服务水平，强化绩效评价和数据监测，努力提升食品经营许可视频核查改革时效。
附件：
1.食品经营许可“互联网+核查”申请流程
2.食品经营许可“互联网+核查”场地图像采集点位
3.食品经营许可“互联网+核查”场地图像采集拍摄要求
4.申请“互联网＋核查”事项自我申明
浙江省市场监督管理局
2023年7月31日
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