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广东省人民政府办公厅关于印发广东省人民政府2017年制订规章计划的通知
粤府办〔2017〕38号
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《广东省人民政府2017年制订规章计划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。2017年是实施国民经济和社会发展第十三个五年规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。省人民政府制订规章工作总的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，严格按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》以及《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》的要求，紧紧围绕省委、省政府中心工作，牢固树立和贯彻落实新发展理念，加强重点领域立法，为“十三五”时期经济社会发展提供法制保障。遵循这一指导思想，结合当前面临的新形势、新任务，现就做好省人民政府2017年制订规章工作提出以下意见：
一、主动适应全面深化改革和经济社会发展需要。
做好省人民政府2017年制订规章工作，要充分发挥立法的引领和推动作用，坚持服从并服务于全面深化改革和经济社会发展的需要，立足广东省情，着力解决阻碍我省经济社会健康发展的各种体制机制问题，做到重大改革于法有据。以保障和改善民生为重点，着力解决关系群众切身利益和社会关注的热点难点问题，围绕推进供给侧结构性改革、加快调结构转方式促升级、创新社会治理、加强精神文明建设、保护生态环境和加强政府自身建设等领域积极开展立法，为我省经济社会全面协调可持续发展提供良好的制度支撑。
二、完善立法工作机制。
以提高立法质量为目的，坚持科学立法、民主立法。进一步畅通公众参与立法的渠道，完善公众参与立法机制，所有政府规章草案都要向社会公开征求意见（依法依规需要保密的除外）；充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织等在政府立法中的作用；建立有关国家机关、社会团体、专家学者等对政府立法中涉及的重大利益调整论证咨询机制；拟设定的制度涉及群众切身利益或各方面存在较大意见分歧的，要采取多种形式广泛听取意见。进一步完善立法组织协调机制，省法制办要充分发挥在政府立法中的组织协调作用，站在全局的高度积极与相关部门沟通协调，防止部门利益法制化。
三、严格落实工作责任。
对列入本年度内完成的项目，各起草单位要抓紧起草，按时保质向省人民政府报送规章草案送审稿，并按照《广东省人民政府法规规章审查工作规定》的要求，提交准确详细的说明材料。不符合要求的送审稿，由省法制办退回起草单位重新研究。对于预备项目，各起草单位要抓紧组织调研、论证，做好立法前期准备工作。根据新形势新任务，需要对规章项目进行调整的，起草单位应当向省人民政府书面说明理由。对于没有列入计划的项目，起草单位应当自行充分研究论证；未与省法制办沟通协商的，不得自行上报送审稿。
省法制办要加强综合协调和督促指导，强化进度管理。对列入计划的规章草案送审稿要抓紧组织审核，涉及部门间争议较大的重要立法事项，要妥善处理，不能久拖不决；经充分协调仍不能达成一致意见的，要列明各方理据，提出倾向性意见，及时报省人民政府。
执行中遇到的问题，请径向省法制办反映。
广东省人民政府办公厅
2017年5月28日
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