津政办发〔2021〕26号《天津市人民政府办公厅关于印发贯彻落实〈天津市服务业扩大开放综合试点总体方案〉任务分工的通知》

《天津市人民政府办公厅关于印发贯彻落实〈天津市服务业扩大开放综合试点总体方案〉任务分工的通知》






津政办发〔2021〕26号

各区人民政府，市政府有关委、办、局：

经市人民政府同意，现将《贯彻落实〈天津市服务业扩大开放综合试点总体方案〉任务分工》印发给你们，请照此执行。


 

天津市人民政府办公厅

2021年7月15日

贯彻落实《天津市服务业扩大开放综合试点总体方案》任务分工

为全面有效推进天津市服务业扩大开放综合试点工作，努力形成市场更加开放、制度更加规范、监管更加有效、环境更加优良的服务业扩大开放新格局，根据《商务部关于印发〈天津市服务业扩大开放综合试点总体方案〉的通知》（商资发〔2021〕62号），提出如下任务分工：

一、推动服务业重点行业领域深化改革扩大开放

（一）充分竞争性服务业

1．在依法合规的前提下，原则支持符合条件的发起人设立航运保险机构。（牵头单位：市金融局；配合单位：天津银保监局、市交通运输委、东疆保税港区管委会、天津港集团等有关单位；完成时限：2023年）

2．参照保税船用燃料油供应管理模式，允许液化天然气（LNG）作为国际航行船舶燃料享受保税政策。（牵头单位：市发展改革委、市财政局、市税务局、天津海关；配合单位：市商务局、天津港集团；完成时限：2022年）

3．发展国际中转集拼业务，丰富进口拆箱、出口拼箱、国际中转等业务。（牵头单位：滨海新区人民政府、市商务局；配合单位：天津海关、市交通运输委、天津港集团、中国铁路北京局集团有限公司天津铁路办事处、东疆保税港区管委会、天津港保税区管委会等有关单位；完成时限：2021年）

4．在依法合规，风险可控的前提下，探索解决铁路运单物权凭证问题，为铁路运输国际贸易融资创造更加便利的条件。（牵头单位：市商务局；配合单位：天津银保监局、中国铁路北京局集团有限公司天津铁路办事处；完成时限：2021年）

5．推进以海运提单为主的多式联运提单一单制。（牵头单位：市交通运输委、市商务局；配合单位：市发展改革委、天津港集团、中国铁路北京局集团有限公司天津铁路办事处；完成时限：2021年）

6．加快推进运输结构调整，推动港口集疏运铁路建设，完善港口集疏运体系，推动海运、铁路运输信息共享，提高多式联运的运行效率。（牵头单位：市交通运输委、市发展改革委；配合单位：天津港集团、中国铁路北京局集团有限公司天津铁路办事处；完成时限：2022年）

7．支持北方冷链物流基地建设。（牵头单位：市商务局；配合单位：市农业农村委、东疆保税港区管委会、中新天津生态城管委会、北辰区人民政府、天津港集团；完成时限：2022年）

8．结合天津国家综合交通枢纽建设，支持天津滨海国际机场打造区域枢纽机场、国际航空物流中心。（牵头单位：市交通运输委；配合单位：民航天津监管局、市发展改革委、市商务局、市财政局、滨海新区人民政府、天津滨海国际机场、东丽区人民政府、天津港保税区管委会；完成时限：2023年）

9．吸引中外航空公司增加国际及港澳台航线，充分利用时刻资源使用宽体机型。（牵头单位：市交通运输委；配合单位：民航天津监管局、天津滨海国际机场；完成时限：2023年）

10．根据需要争取扩大货运航权，鼓励航空公司在天津滨海国际机场投放运力。（牵头单位：市交通运输委；配合单位：民航天津监管局、天津滨海国际机场、天津港保税区管委会；完成时限：2023年）

11．建设国际航空货运体系。（牵头单位：市交通运输委；配合单位：民航天津监管局、天津滨海国际机场、天津港保税区管委会；完成时限：2023年）

12．完善货运基础设施建设，优化天津国际邮件互换局的国际邮件进、出、转功能。（牵头单位：中国邮政集团有限公司天津市分公司、天津港保税区管委会；配合单位：天津海关；完成时限：2021年）

13．推动铁路、公路等地面交通与航空运输无缝对接，打造陆空铁一体化多式联运示范枢纽。（责任单位：市交通运输委、东丽区人民政府、滨海新区人民政府、天津滨海国际机场、中国铁路北京局集团有限公司天津铁路办事处按职责分工负责；完成时限：2022年）

14．支持快递服务业态发展。（牵头单位：市邮政管理局；配合单位：市交通运输委；完成时限：2021年）

15．支持服务外包创新发展，促进服务型制造等新业态发展。（牵头单位：市商务局；配合单位：市工业和信息化局；完成时限：2021年）

16．推动新一代超级计算机平台和国家先进计算产业创新中心建设，成立天津市信息技术应用创新工作委员会，加快构建产学研用自主创新联盟、大数据产业联盟和以领军企业为主体的开源联盟。（牵头单位：滨海新区人民政府；配合单位：市委网信办、市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局、市财政局；完成时限：2022年）

17．建立部市联动、统筹推进机制，支持天津建设信创产业基地，打造国内信创产业自主创新、原始创新的重要源头和策源地。（牵头单位：滨海高新区管委会；配合单位：市工业和信息化局、市科技局；完成时限：2023年）

18．支持天津经济技术开发区先进制造业和现代服务业融合发展试点工作，形成一批高成长性的创新型企业和平台。（牵头单位：天津经济技术开发区管委会；配合单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局；完成时限：2022年）

19．支持国家新一代人工智能创新发展试验区建设，促进智慧城市、自主算力、智慧港口、车联网等应用示范。（牵头单位：市科技局；配合单位：市委网信办、市工业和信息化局、市发展改革委、天津海关、市交通运输委、市住房城乡建设委、天津港集团、滨海新区人民政府、西青区人民政府、东丽区人民政府、津南区人民政府、中新天津生态城管委会等有关单位；完成时限：2023年）

20．探索和完善知识产权质押融资等知识产权融资机制，探索知识产权质押融资保证保险，促进科技保险、专利保险及相关再保险业务发展。（牵头单位：市金融局、市知识产权局；配合单位：天津银保监局；完成时限：2022年）

21．探索建立多方参与的知识产权融资风险共担模式。（牵头单位：市金融局、市知识产权局；配合单位：人民银行天津分行、天津银保监局、天津证监局；完成时限：2021年）

22．积极推动知识产权、股权及相关实体资产组合式质押贷款新模式发展。（牵头单位：市金融局、市知识产权局；配合单位：天津银保监局、人民银行天津分行；完成时限：2021年）

23．鼓励相关单位与高校、科研院所开展深层次对接，做好科技成果在津落地承接服务工作。（牵头单位：市科技局；配合单位：市教委；完成时限：2021年）

24．深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，探索形成市场化赋权、成果评价、收益分配等制度。（牵头单位：市科技局；配合单位：市教委、市财政局、市人社局、市知识产权局、市国资委；完成时限：2022年）

25．落实科技创新行动计划，培育发展国际技术转移机构，推动科技信息、技术成果、创新人才、创投资本等创新要素的流动共享。（牵头单位：市科技局；配合单位：市教委；完成时限：2022年）

26．创新国际科技合作机制，加快推进服务标准、市场规则、法律法规等制度规范与国际接轨，在更深层次融入全球创新网络。（牵头单位：市科技局；配合单位：市商务局；完成时限：2021年）

27．加快建设天津国家会展中心，打造世界智能大会等一批具有国际影响力的自主品牌展会，引进若干国际知名品牌展会，培育一批特色展会。（牵头单位：市商务局；配合单位：市工业和信息化局；完成时限：2023年）

28．依法允许展会展品提前备案，以担保方式放行，展品（ATA单证册项下除外）展后结转进入保税监管场所或海关特殊监管区域予以核销。（牵头单位：天津海关；配合单位：市商务局；完成时限：2022年）

29．支持车辆展品依法留购并给予展示交易便利。（牵头单位：市商务局；配合单位：天津海关；完成时限：2022年）

30．大力发展跨境电商业务。（牵头单位：市商务局；配合单位：天津海关、有关区人民政府；完成时限：2021年）

（二）有限竞争性服务业

31．加快建设世界级融资租赁产业集聚区。（牵头单位：东疆保税港区管委会；配合单位：市金融局、天津银保监局；完成时限：2023年）

32．支持金融租赁公司及其境内专业子公司依法合规募集发行债券、资本补充工具。（牵头单位：市金融局、滨海新区人民政府；配合单位：天津银保监局；完成时限：2021年）

33．开展飞机租赁资产证券化业务。（牵头单位：东疆保税港区管委会；配合单位：市金融局、天津证监局、人民银行天津分行；完成时限：2021年）

34．支持设立人民币海外投贷基金。（责任单位：人民银行天津分行、市金融局、相关区人民政府按职责分工负责；完成时限：2023年）

35．支持发展新型国际贸易。（牵头单位：市商务局、市金融局；配合单位：人民银行天津分行、天津银保监局、市税务局、天津海关；完成时限：2021年）

36．支持天津在现有交易场所开展有利于行业和实体经济发展的油气现货交易，并与期货交易所开展期现合作，推动现货市场与期货市场联动发展。（牵头单位：市商务局、市发展改革委；配合单位：天津证监局、市市场监管委、天津经济技术开发区管委会；完成时限：2022年）

37．支持建设境内特定期货品种期货保税交割库。（牵头单位：滨海新区人民政府、市金融局；配合单位：天津证监局、天津海关；完成时限：2023年）

38．支持试点开展国际保理业务。（牵头单位：市金融局；配合单位：人民银行天津分行、天津银保监局；完成时限：2022年）

39．支持符合条件的财务公司等金融机构获得结售汇业务及衍生品交易业务资格，支持符合条件的证券公司、基金管理公司等金融机构获得结售汇业务资格，在风险可控的前提下依法合规开展外汇即期及衍生品交易。（牵头单位：人民银行天津分行；配合单位：天津银保监局、天津证监局；完成时限：2021年）

40．支持外资银行等外资金融机构依法合规新设机构或增资扩股。（责任单位：天津银保监局；完成时限：2022年）

41．支持与境外机构合作开发跨境商业医疗保险产品，按规定开展国际商业医疗保险结算。（牵头单位：天津银保监局；配合单位：市金融局、市卫生健康委、人民银行天津分行；完成时限：2021年）

42．支持开展合格境外有限合伙人（QFLP）试点。（责任单位：人民银行天津分行、市金融局按职责分工负责；完成时限：2021年）

43．支持在天津注册的取得国务院金融监督管理机构许可的境内金融机构以人民币合格境内机构投资者（RQDII）身份按有关规定对外开展证券投资业务。（牵头单位：天津证监局、市金融局、人民银行天津分行；配合单位：天津银保监局；完成时限：2023年）

44．积极发展碳现货交易和环境权益融资，开发绿色融资工具，支持符合条件的银行和企业在境外发行绿色债券。（牵头单位：市发展改革委；配合单位：人民银行天津分行；完成时限：2022年）

45．支持符合条件的非金融企业集团在天津设立金融控股公司。（牵头单位：人民银行天津分行、市金融局；配合单位：市国资委、市财政局；完成时限：2023年）

46．支持依法设立科技成果转移转化基金、科技融资租赁公司等机构，支持银行设立科技支行，在政策允许范围内探索开展适合科技型企业的个性化金融服务。（牵头单位：市科技局、市金融局、天津银保监局；配合单位：人民银行天津分行；完成时限：2023年）

47．开展金融科技创新监管。（责任单位：市金融局、人民银行天津分行、天津银保监局、天津证监局按职责分工负责；完成时限：2021年）

48．支持金融企业开展个人消费贷款不良资产批量转让试点。（牵头单位：天津银保监局；配合单位：市金融局、天津经济技术开发区管委会；完成时限：2022年）

49．积极引进和培育国际先进水平医疗机构，支持港澳服务提供者设立独资医疗机构。（牵头单位：市卫生健康委；配合单位：市商务局；完成时限：2023年）

50．在营利性医疗机构先行先试治未病服务和收费。（责任单位：市卫生健康委、市医保局按职责分工负责；完成时限：2021年）

51．将符合条件的互联网医疗服务费用按程序纳入医保支付范围。（牵头单位：市医保局；配合单位：市卫生健康委；完成时限：2021年）

52．探索检查结果、线上处方信息等互认制度，建立健全患者主导的医疗数据共享方式和制度。（牵头单位：市卫生健康委、市委网信办；配合单位：市医保局；完成时限：2021年）

53．依托国家超级计算天津中心，建设天津市医疗大数据存储分中心、医疗影像数据第三方托管平台等应用项目。（牵头单位：天津经济技术开发区管委会；配合单位：市卫生健康委、市委网信办、市医保局；完成时限：2022年）

54．允许药品零售药店获得互联网药品信息服务资质并开展互联网药品销售业务。（责任单位：市药监局；完成时限：2021年）

55．积极发展中医药领域服务业，推动中医药标准国际化，并加强国家中医药服务出口基地建设。（责任单位：市商务局、市卫生健康委按职责分工负责；完成时限：2022年）

56．支持天津高校与世界一流大学和学术机构开展实质性合作，将国外优质教育资源融合到教学科研全过程，开展高水平人才联合培养和科学联合攻关，重点建设一批国内领先、国际一流的优势学科和专业。（责任单位：市教委；完成时限：2023年）

57．支持应用型本科高校、高职院校与国外高水平应用技术大学合作办学。（责任单位：市教委；完成时限：2021年）

58．促进普通高中中外合作办学规范发展。（责任单位：市教委；完成时限：2021年）

59．支持普通中小学校招收外籍人士子女。（牵头单位：市教委；配合单位：市外办；完成时限：2021年）

（三）自然垄断领域竞争性业务

60．支持建设国家数据安全治理试验区，集中开展数据安全治理相关政策试点示范工作。（牵头单位：市委网信办；配合单位：市通信管理局、市公安局、滨海新区人民政府；完成时限：2023年）

61．开展重要数据和个人信息出境安全评估，保障数据依法有序自由流动。（牵头单位：市委网信办；配合单位：市通信管理局、市公安局、滨海新区人民政府；完成时限：2021年）

62．探索开展数据采集、确权、定价、交易，实现商用数据衍生产品的在线连续聚合流通。（牵头单位：市委网信办；配合单位：市工业和信息化局、滨海新区人民政府；完成时限：2021年）

63．支持民营企业以控股或参股形式开展增量配电、售电业务，稳步推进上网电价市场化改革，探索创新竞价上网模式。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局按职责分工负责；完成时限：2021年）

64．进一步完善输配电价监管体系，健全输配电成本监审、定价制度，强化动态监测和全方位监管。（责任单位：市发展改革委；完成时限：2021年）

二、推动服务业扩大开放在重点平台和重点园区示范发展

（四）推动产业链供应链协同发展

65．京津、津冀依托滨海-中关村科技园和宝坻京津中关村科技城等合作共建产业园区，探索京津冀产业链引资合作模式，建设跨区域协同创新平台。（牵头单位：市发展改革委；配合单位：市工业和信息化局、市合作交流办、滨海新区人民政府、宝坻区人民政府；完成时限：2021年）

66．组建京津冀科技成果转化联盟。（牵头单位：滨海新区人民政府；配合单位：市科技局；完成时限：2021年）

67．建设京津冀知识产权保护体系，建立快速维权机制，支持京、津、冀知识产权专业服务机构在三地间相互设点。（牵头单位：市知识产权局；配合单位：市贸促会；完成时限：2021年）

（五）加强口岸建设与联动发展

68．深化港口合作，推进环渤海港口深水锚地资源共享共用。（牵头单位：市交通运输委、天津海事局；配合单位：天津港集团；完成时限：2021年）

69．建立京津冀三地机场协作机制，促进区域机场群优势互补、协调发展。（牵头单位：市交通运输委；配合单位：市发展改革委、天津滨海国际机场、民航天津监管局；完成时限：2021年）

70．推动京津冀海关特殊监管区域多式联运协同发展，构建服务京津冀、辐射全国的陆海空口岸体系。（牵头单位：市商务局、天津海关、市交通运输委；配合单位：天津港集团、中国铁路北京局集团有限公司天津铁路办事处、滨海新区人民政府、天津滨海国际机场；完成时限：2021年）

71．持续深入推进提升京津地区跨境贸易便利化水平专项行动，打造京津冀最便捷出海口。（牵头单位：市商务局；配合单位：天津海关、天津港集团、市贸促会；完成时限：2021年）

（六）加强数据要素流通利用

72．支持国家数字服务出口基地建设，建立数字服务国际合作联盟，聚集国际数字服务行业平台、研究咨询机构、采购商等资源。（牵头单位：市商务局；配合单位：市委网信办、市工业和信息化局、滨海新区人民政府、天津经济技术开发区管委会；完成时限：2022年）

73．打造数字服务贸易创新平台，培育数字服务市场主体，扩大数字服务出口。（牵头单位：市商务局；配合单位：市委网信办、市工业和信息化局；完成时限：2021年）

74．探索建设数字创新实验中心、数字创新研究院等机构。（牵头单位：天津经济技术开发区管委会；配合单位：市商务局、市委网信办；完成时限：2022年）

75．加快公共服务领域数据的共享和开放，推进政务数据平台与社会化数据平台对接。（牵头单位：市委网信办；配合单位：市政务服务办、市发展改革委、市市场监管委；完成时限：2022年）

76．建设区块链技术和产业创新应用示范区，加强区块链技术在知识产权交易、存证、供应链、金融、贸易、公证等多种场景应用。（牵头单位：市工业和信息化局；配合单位：市知识产权局、市金融局、市商务局、市司法局；完成时限：2022年）

77．依托人民银行的贸易金融区块链平台，构建贸易金融区块链标准体系，为中小微企业提供金融、物流及相关政务服务。（责任单位：人民银行天津分行；完成时限：2021年）

78．支持国际数据服务创新，支持在天津设立互联网协议第六版（IPV6）根服务器镜像节点或国家顶级域名节点。（牵头单位：市委网信办；配合单位：滨海新区人民政府、市通信管理局、市商务局；完成时限：2022年）

三、优化服务业开放发展的体制机制

（七）加快简政放权

79．探索建立政务诚信评价机制，加大政府失信专项治理力度。（牵头单位：市发展改革委；配合单位：市有关部门、各区人民政府；完成时限：2021年）

80．深入推进“放管服”改革。（牵头单位：市政务服务办；配合单位：市有关部门、各区人民政府；完成时限：2021年）

81．推进“互联网+政务”，完善企业开办“一窗通”网上服务平台，实现企业登记一网通办，全面实行不动产登记、交易和缴税线上线下一窗受理、并行办理。（牵头单位：市政务服务办、市委网信办；配合单位：市市场监管委、市规划资源局、各区人民政府；完成时限：2021年）

82．全面实施市场准入负面清单制度，定期评估、排查、清理各类显性和隐性壁垒，推动“非禁即入”普遍落实。（责任单位：市发展改革委、市商务局按职责分工负责；完成时限：2021年）

83．探索对新产业新业态新模式实施包容审慎监管，对新技术新产品加强事中事后监管。（责任单位：市发展改革委、市委网信办、市市场监管委、市公安局按职责分工负责；完成时限：2021年）

84．全面推进政务服务综合窗口“区块链+电子证照”应用。（牵头单位：市政务服务办、市市场监管委、市委网信办；配合单位：市有关部门；完成时限：2022年）

85．开展服务业企业投资项目“区域评估+标准地+承诺制+政府配套服务”改革。（牵头单位：市发展改革委、市政务服务办；配合单位：市住房城乡建设委、市生态环境局、市规划资源局、市城市管理委、市水务局；完成时限：2022年）

86．对从业一年以上的生产研发类规模以上企业认定高新技术企业时，实行“报备即批准”。（牵头单位：市科技局；配合单位：市财政局、市税务局；完成时限：2021年）

87．认定为高新技术企业即可按规定享受所得税优惠等相关政策，加强事中事后监管。（责任单位：市科技局、市税务局按职责分工负责；完成时限：2021年）

88．探索开展数字营商环境建设工作，对标国际高标准高水平规则，开展先行先试，优化提升数字营商环境，打造吸引相关海外投资的优选地。（责任单位：市委网信办、市政务服务办按职责分工负责；完成时限：2021年）

（八）推进贸易投资便利化

89．与有关国家和地区开展国际贸易“单一窗口”合作试点，促进服务贸易国际结算便利化。（牵头单位：人民银行天津分行；配合单位：市商务局、天津海关；完成时限：2023年）

90．对“国际-国内”和“国际-国际”转机的国际航班旅客及其行李，在满足国际民航组织相关安保措施要求的前提下，积极推进互转航班通程联运。（牵头单位：天津滨海国际机场；配合单位：市交通运输委、民航天津监管局；完成时限：2023年）

91．提高出入境人员口岸通关效率。（牵头单位：天津边检总站；配合单位：天津海关、天津海事局、天津滨海国际机场、天津港集团；完成时限：2021年）

92．适度放宽对医药研发用小剂量特殊化学制剂和生物材料、样品的管理。（牵头单位：市公安局；配合单位：天津海关、市药监局；完成时限：2022年）

93．放宽外商捐资举办非营利性养老机构的民办非企业单位准入。（责任单位：市民政局；完成时限：2022年）

四、加强服务业开放发展的政策和要素保障

（九）优化人才保障

94．对外籍高层次人才投资创业、讲学交流、经贸活动方面提供出入境和停居留便利。（牵头单位：市外办、市公安局；配合单位：市科技局；完成时限：2021年）

95．符合条件的服务业企业聘用的“高精尖缺”外国人才，可享受人才签证、工作许可、社会保障等业务办理便利措施和“绿色通道”服务。（牵头单位：市科技局；配合单位：市人社局、市外办、市公安局；完成时限：2021年）

96．增强社会保障政策的包容性，加强跨企业、跨平台、多雇主间灵活就业人员的权益保障。（责任单位：市人社局、市医保局按职责分工负责；完成时限：2021年）

97．探索允许符合条件的境外人员担任特定区域内法定机构、事业单位、国有企业的法定代表人。（责任单位：市委编办、市国资委、市市场监管委按职责分工负责；完成时限：2022年）

98．允许具有经国家认可的境外职业资格的建筑设计、规划等领域的境外专业人才，经备案后按规定在天津行政区域内提供专业服务，其在境外的从业经历可视同境内从业经历。（责任单位：市住房城乡建设委、市规划资源局、市人社局按职责分工负责；完成时限：2022年）

99．支持天津（滨海）海外人才离岸创新创业基地加快建成科技创新区，探索建设离岸科技创新中心。（牵头单位：滨海新区人民政府；配合单位：市人社局、市科技局；完成时限：2023年）

（十）强化知识产权保护及数据保护

100．发挥保全的制度效能，推进知识产权案件繁简分流，提高知识产权司法救济的及时性和便利性。（牵头单位：市知识产权局；配合单位：市高级人民法院、市司法局；完成时限：2021年）

101．建设中国（天津）知识产权保护中心，完善知识产权纠纷多元解决机制，加大知识产权侵权违法行为惩治力度，对具有重复侵权、恶意侵权以及其他严重侵权情节的，依法适用惩罚性赔偿，切实维护权利人合法权益。（牵头单位：市知识产权局；配合单位：市高级人民法院、市司法局、市贸促会、天津仲裁委员会办公室等有关单位；完成时限：2021年）

102．加快数据安全、个人信息保护等领域基础性法规制度建设，完善政策标准、优化相关技术服务。（牵头单位：市委网信办；配合单位：市通信管理局、市公安局；完成时限：2022年）

103．健全完善数据分级分类、数据出境安全评估等数据安全管理制度，加强对敏感数据的管理和风险防控，探索建设数据跨境流动安全管理体系，地方政府在资金、配套政策等方面给予支持。（牵头单位：市委网信办；配合单位：市通信管理局、市财政局、市公安局；完成时限：2022年）

104．探索构建数据保护能力认证体系，建立企业数据保护能力第三方认证机制。（牵头单位：市委网信办；配合单位：市工业和信息化局；完成时限：2021年）

105．推进合规评估，建设相关公共服务平台，引导企业落实主体责任。（牵头单位：市委网信办；配合单位：市通信管理局；完成时限：2022年）

（十一）提升资金跨境流动便利化

106．进一步推动跨境货物贸易、服务贸易和贸易结算便利化。（牵头单位：人民银行天津分行；配合单位：天津海关、市商务局；完成时限：2021年）

107．支持个人薪酬等结汇便利化。（责任单位：人民银行天津分行；完成时限：2021年）

108．支持非居民按规定投资于要素交易市场或流转平台，助力金融服务业拓展客户群体。（牵头单位：市金融局；配合单位：人民银行天津分行、市商务局、天津证监局；完成时限：2021年）

（十二）加强金融风险防控

109．开展金融领域管理信息共享、监管协作和风险跨境处置合作。（责任单位：市金融局、人民银行天津分行、天津银保监局、天津证监局按职责分工负责；完成时限：2021年）

110．加强对金融开放政策措施所涉跨境收支业务数据的采集、监测和运用，排查和防范风险。（牵头单位：人民银行天津分行；配合单位：市金融局；完成时限：2021年）

111．强化属地监管职责，在有关重大金融风险处置研究、完善金融风险防控机制建设方面开展深入探索，进一步落实中小银行风险化解和资本补充、金融衍生品业务管理、债务管理等方面工作要求，完善相关法规制度，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。（牵头单位：市金融局；配合单位：人民银行天津分行、天津银保监局、天津证监局；完成时限：2021年）

112．坚持金融业务持牌经营要求。（责任单位：市金融局、人民银行天津分行、天津银保监局、天津证监局按职责分工负责；完成时限：2021年）

113．通过风险提示、风控指标计算、信息报送和信息披露等，加强对金融领域企业风险防控的指导服务。（责任单位：市金融局、人民银行天津分行、天津银保监局、天津证监局按职责分工负责；完成时限：2021年）

（十三）培育要素流转综合功能性平台

114．论证依托现有交易场所开展金属交易的可行性。（牵头单位：市金融局；配合单位：市商务局、天津证监局、滨海新区人民政府；完成时限：2022年）

115．支持天津粮油商品交易所做大做强，成为北方重要的农产品流通定价中心。（牵头单位：市商务局、天津港保税区管委会；配合单位：天津证监局；完成时限：2022年）

116．支持天津排放权交易所打造天津碳普惠创新示范中心，提升定价能力，拓展碳资产变现能力。（牵头单位：天津经济技术开发区管委会；配合单位：市生态环境局、市金融局、天津证监局；完成时限：2022年）

各有关单位要切实履行职责，抓紧制定具体落实措施，对照任务分工逐项建立工作台账，明确成果形式，确保各项改革举措落地实施；对于涉及国家事权的创新举措，要积极加强与国家有关部委沟通衔接，争取国家在政策、项目等方面的支持；要积极探索，加大改革创新力度，及时总结高质量、特色化的经验做法，加快形成可复制可推广的试点经验。各单位要牢固树立总体国家安全观，统筹发展和安全，强化风险意识和底线思维，加强安全评估和风险防范。市商务局按季度对进展情况和实施效果进行监督评估。





 

附件下载： 《天津市人民政府办公厅关于印发贯彻落实<天津市服务业扩大开放综合试点总体方案>任务分工的通知》全文下载

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