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《天津市人民政府关于印发天津市贯彻落实〈国家综合立体交通网规划纲要〉实施方案的通知》
津政发〔2022〕1号
有关区人民政府，市政府有关委、办、局：
现将《天津市贯彻落实〈国家综合立体交通网规划纲要〉的实施方案》印发给你们，望遵照执行。
天津市人民政府
2022年1月21日
天津市贯彻落实《国家综合立体交通网规划纲要》的实施方案
为加快建设交通强市，构建现代化高质量综合立体交通网，支撑社会主义现代化大都市建设，根据《国家综合立体交通网规划纲要》，结合本市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于交通运输重要论述和对天津工作“三个着力”重要要求特别是视察天津港等重要指示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，统筹发展和安全，更加注重质量效益、一体融合、创新驱动、绿色智慧，加快推进京津冀协同发展，努力实现“一基地三区”功能定位，打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务，构建现代化高质量综合立体交通网，加快建设交通强市，为全面建设社会主义现代化大都市当好开路先锋。
（二）工作原则
--服务大局，先行引领。贯彻落实京津冀协同发展重大国家战略，发挥交通在区域空间优化、产业布局调整、城市群协同发展中的先行引领作用和在畅通现代物流体系、保障国内国际供应链安全稳定中的关键作用，建设内畅外联、保障有力、世界前列的现代化综合交通运输体系。
--支撑双城，服务人民。立足“一基地三区”功能定位，服务构建“津城”、“滨城”双城发展格局，推动新型城镇化协调发展。满足公众高品质、多样化、个性化出行需求，建设人民满意交通，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
--智慧融合，改革创新。强化科技赋能，提升交通运输智慧发展水平。强化统筹融合，推进交通运输跨方式、跨领域、跨区域、跨产业融合发展。深化行业改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建统一开放竞争有序的交通运输市场。
--绿色集约，安全可靠。以实现碳达峰、碳中和目标为引领，强化资源节约集约利用，促进交通与自然和谐发展，推动交通运输领域提前实现碳达峰。统筹发展和安全，提升交通基础设施本质安全水平，加强交通运输安全与应急保障能力建设。
（三）发展目标
未来十五年本市综合立体交通网发展目标是：坚持港口为魂、铁路为骨、道路为基、航空为翼、邮政为脉，在抓历史机遇、抓谋篇布局、抓重点节点、抓行业治理、抓便民服务、抓安全生产等方面持续发力，基本建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量综合立体交通网，海空两港链接全球、世界一流，公铁两网密接京冀、畅达全国，城乡交通联动双城、覆盖全域，智慧绿色赋能未来、全国领先。
到2035年，建成世界一流智慧绿色枢纽港口、国际航空物流中心，港口货物年通过能力达到7.5亿吨、集装箱年通过能力达到3500万标准箱，机场旅客年吞吐能力达到7000万人次、货邮年吞吐能力达到150万吨，实现客运3小时通达全国主要城市，货物国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达，有力支撑国内国际双循环新发展格局建设；建成“轨道上的京津冀”、区域互联畅通公路网，高铁城际里程达到830公里，高速公路和普通国省道里程达到4800公里，实现京津雄30分钟通勤，京津冀主要城市客运1小时通达、货物3小时送达，有力支撑京津同城化、京津冀一体化发展；建成广泛覆盖的城乡交通网，实现双城间20分钟快速通达，城镇及建制村10分钟到公交站，城镇15分钟上高速公路，有力支撑双城发展格局建设；智慧绿色交通发展水平居全国前列，交通运输领域提前实现碳达峰，有力支撑交通运输高质量发展。
到2050年，在全国率先建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强市，全面支撑天津建成社会主义现代化大都市。
（一）建设多式融合的综合立体交通主骨架
国家综合立体交通网主骨架由“6主轴7走廊8通道”组成，6主轴连接京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈4极，其中京津冀-长三角主轴途经天津；7走廊连接4极与其他城市群，其中京哈走廊途经天津；8通道是其他城市群间联系通道。
为落实国家规划纲要，支撑构建京津冀世界级城市群，服务本市“一市双城多节点”城镇发展格局、“三区两带中屏障”生态格局，打造多通道、大容量、快速化“1带3轴2廊”综合立体交通主骨架，由高铁城际、普铁干线、市域（郊）铁路、高速公路、普通国省道的关键线路组成。
--京津滨交通带，连接“津城”、“滨城”、武清、北辰、西青、东丽、津南、北京城区及城市副中心、海空门户枢纽，支撑京津冀国际性综合交通枢纽集群建设，增强京津冀世界级城市群核心城市辐射带动作用，向西北衔接沿边通道、中蒙俄经济走廊，向南衔接国家京津冀-长三角主轴。
现有2条高铁城际（京沪、京津）、4条高速公路（京津、京津塘、京沪-荣乌-津晋、京台-滨保）、2条普铁干线（京沪、津山）、2条普通国道（G103、G104），新增2条高铁城际（京滨、津兴）、3条市域（郊）铁路〔津武、津滨、津滨二线（市域轨道）〕、1条高速公路（唐廊），形成4条高铁城际、3条市域（郊）铁路、5条高速公路、2条普铁干线、2条普通国道的交通带。
--津沪交通轴，是国家京津冀-长三角主轴的组成部分，途经“津城”、武清、北辰、西青、静海，连接济南、南京、上海等，强化京津冀与长三角交通联系。
现有1条高速铁路（京沪）、3条高速公路（京沪、津沧、荣乌）、1条普铁干线（京沪）、2条普通国道（G104、G233），新增1条城际铁路（津沧），形成2条高铁城际、3条高速公路、1条普铁干线、2条普通国道的交通轴，预留北京经天津至上海高速磁悬浮通道，预留津沧高速公路南延线，实现津沧、京沪高速通道分线运行。
--沿海交通轴，是国家京津冀-长三角主轴的组成部分、沿海主要交通走廊，途经“滨城”、宁河、津南，连接辽东半岛、山东半岛、长三角地区。
现有1条高速铁路（津秦）、3条高速公路（秦滨、长深、海滨大道）、1条普铁干线（津山）、2条普通国道（G205、G228），以及天津港至上海港海上通道，新增2条高铁城际（津潍、环渤海），形成3条高铁城际、3条高速公路、1条普铁干线、2条普通国道的交通轴，预留“滨城”至唐山高速公路通道。
--津雄交通轴，途经“津城”、“滨城”、津南、西青、静海，连接雄安新区、海空门户枢纽。衔接国家京津冀-粤港澳主轴，向南通达中原地区、长江中游、粤港澳大湾区等地区；衔接国家京津冀-成渝主轴，向西南通达关中平原、成渝等地区，连通大陆桥走廊，向西及西北通达呼包鄂榆、兰西等地区及霍尔果斯、阿拉山口等陆桥口岸。
现有1条高速铁路（津保）、2条高速公路（津雄、津石）、2条普铁干线（津霸、黄万）、2条普通国道（G336、G112），新增1条城际铁路（津雄）、1条高速公路（新荣乌）、1条普通省道（津雄干线），延伸津霸铁路，连通天津-霸州-徐水-涞源-张家口，形成2条高铁城际、3条高速公路、2条普铁干线、3条普通国省道的交通轴。
--京哈交通走廊，是国家京哈走廊的组成部分，途经蓟州、宝坻，连接京冀北部、辽中南城市群、哈长城市群，连通满洲里口岸。
现有2条高速公路（京哈、京秦）、2条普铁干线（京哈、大秦）、3条普通国道（G230、G102、G509），新增2条高铁城际（京唐、京秦第二城际），形成2条高铁城际、2条高速公路、2条普铁干线、3条普通国道的交通走廊，预留蓟州区接入北京轨道交通平谷线通道。
--津承交通走廊，途经“津城”、“滨城”、东丽、北辰、宁河、宝坻、蓟州，连接河北北部、蒙东地区，向北衔接京哈走廊和沿边、二湛通道，连通二连浩特口岸，向南衔接津沪、沿海、津雄交通轴。
现有2条高速公路（津蓟、塘承）、1条普铁干线（津蓟）、1条普通国道（G233），新增2条高铁城际（京滨、津承），津蓟铁路增复线并向北延伸接入首都地区货运环线，形成2条高铁城际、2条高速公路、1条普铁干线、1条普通国道的交通走廊。
| 专栏二：“1带3轴2廊”主骨架布局 京津滨交通带：由4条高铁城际、3条市域（郊）铁路、5条高速公路、2条普铁干线、2条普通国道组成，4条高铁城际为京沪、京滨、京津、津兴铁路，3条市域（郊）铁路为津武、津滨、津滨二线（市域轨道）铁路，5条高速公路为京津、京津塘、京沪-荣乌-津晋、京台-滨保、唐廊高速，2条普铁干线为京沪（预留京津扩能四线条件）、津山铁路，2条普通国道为G103线（北京-天津滨海新区）、G104线（北京-福建平潭）。 津沪交通轴：由2条高铁城际、3条高速公路、1条普铁干线、2条普通国道组成，2条高铁城际为京沪、津沧铁路，3条高速公路为京沪、津沧、荣乌高速，1条普铁干线为京沪铁路，2条普通国道为G104线（北京-福建平潭）、G233线（内蒙古克什克腾-安徽黄山），预留北京经天津至上海高速磁悬浮通道。 沿海交通轴：由3条高铁城际、3条高速公路、1条普铁干线、2条普通国道以及天津港至上海港海上通道组成，3条高铁城际为津秦、津潍、环渤海铁路，3条高速公路为秦滨、长深高速和海滨大道，1条普铁干线为津山铁路，2条普通国道为G205线（河北山海关-广东深圳）、G228线（辽宁丹东-广西东兴），预留“滨城”至唐山高速公路通道。 津雄交通轴：由2条高铁城际、3条高速公路、2条普铁干线、3条普通国省道组成，2条高铁城际为津保、津雄铁路，3条高速公路为津雄、津石、新荣乌高速，2条普铁干线为津霸、黄万铁路，3条普通国省道为G336线（天津-陕西神木）、G112线（北京环线）、津雄干线公路。 京哈交通走廊：由2条高铁城际、2条高速公路、2条普铁干线、3条普通国道组成，2条高铁城际为京唐、京秦第二城际铁路，2条高速公路为京哈、京秦高速，2条普铁干线为京哈、大秦铁路，3条普通国道为G230线（吉林通化-湖北武汉）、G102线（北京-辽宁抚顺）、G509线（河北京唐港-北京通州），预留蓟州区接入北京轨道交通平谷线通道。 津承交通走廊：由2条高铁城际、2条高速公路、1条普铁干线、1条普通国道组成，2条高铁城际为京滨、津承铁路，2条高速公路为津蓟、塘承高速，1条普铁干线为津蓟铁路，1条普通国道为G233线（内蒙古克什克腾-安徽黄山），津蓟铁路增复线并向北延伸接入首都地区货运环线。 |
立足国际性综合交通枢纽城市定位，充分发挥“两个扇面”作用，强化国际枢纽海港、国际航空货运枢纽和国际邮政快递枢纽的全球资源配置能力，强化铁路枢纽区域运输组织功能，与北京共建国家铁路枢纽，形成4个综合交通主枢纽，构建以北京、天津为中心联动石家庄、雄安等城市的京津冀国际性综合交通枢纽集群。
--天津港，构建“一港八区”格局，努力打造成为京津冀协同发展的重要支撑、服务“一带一路”建设的重要支点、陆海深度融合的重要平台、现代化的国际枢纽海港。东疆、北疆和南疆港区重点建设北方国际航运核心区；大沽口、高沙岭和大港港区重点服务临港产业发展，为拓展运输功能以及部分货类转移提供空间；海河、北塘港区重点发展旅游客运、冷链运输。构建陆海内外联动、东西双向互济的运输网络，海向联动环渤海、密接日韩和东南亚、广泛连接欧美澳、拓展“冰上丝绸之路”，陆向贯通“三北”、联通中蒙俄经济走廊。
| 专栏三：天津港“一港八区”布局 东疆港区：以集装箱、邮轮运输为主，大力发展现代物流、航运交易、融资租赁、航运金融等高端航运服务，逐步向自由贸易港区发展。 北疆港区：以集装箱运输为主，兼顾商品汽车、旅客等运输，提升保税仓储、航运服务等功能，形成大型综合性港区。 南疆港区：以能源及大宗原材料中转运输为主，以铁路、管道为主要集疏港方式，实现优化发展。 大沽口港区：主要服务于高端装备制造、粮油加工、石油化工等临港产业发展。 高沙岭港区：未来集装箱运输拓展区，逐步承接北部港区件杂货等货类转移，兼顾服务临港产业发展。 大港港区：主要服务于南港工业区化工新材料产业发展，重点发展液化天然气（LNG）、油品、液体化工品等运输，并承接北部港区干散货、液体化工品等货类转移。 海河港区：结合城市需求，发展旅游客运，逐步退出货运功能。 北塘港区（含中心渔港）：结合城市需求，发展旅游客运、冷链运输等。 |
--铁路枢纽，强化区域枢纽功能，与北京共建国家铁路枢纽。在客运方面，构建“三主三辅多节点”客运枢纽体系，以天津、天津西、滨海西站为“三主”站，承担跨区域通达全国出行功能；以天津南、滨海、滨海东站为“三辅”站，服务“津城”、“滨城”城际交通出行；以滨海北、武清、宝坻南、静海北、蓟州南、北辰、军粮城北、津南站等为补充。在货运方面，构建“一中枢多场站”货运枢纽体系，汊沽编组站为京津冀核心区铁路货运组织中枢，承担区域主要编组功能；新港北集装箱中心站为铁水联运节点站，西堤头物流基地为公铁联运节点站，服务天津及周边区域；南仓站铁路货场转型升级为城市物流配送中心；拓展曹庄（天津西）、滨海西、滨海东等动车段所高铁快运功能。
--天津国际邮政快递枢纽，与北京、雄安共同打造京津冀国际邮政快递枢纽集群。构建四级邮政快递服务网络。面向国际和区域，依托海空两港建设2处国际邮件互换局（交换站），建设空港航空快递物流园、东疆港跨境电商快递物流园和武清电子商务快递物流园等3个快递专业类物流园区；服务全市，集中布局分拨转运中心，在机场、机场南、天津站、天津西站、滨海客运站、滨海新区塘沽地区布局6处邮政转运站，环城四区和外围各区因地制宜布局快件处理中心；服务周边，按照双城核心区平均0.5至1公里服务半径或3至4万服务人口、环城四区及外围五区（武清、宝坻、宁河、静海、蓟州）平均4至5公里服务半径或3至5万服务人口布局邮政普遍服务营业场所，按照不宜大于1公里服务半径原则布局居住区快递营业设施；服务末端，完善农村寄递服务设施，深入社区、校园、工厂、村庄布局快递末端服务设施。打造“公路+铁路+航空+水运”全载体邮政快递运输体系，做强公路邮路，做大铁路邮路，做精航空邮路，做实水运邮路。
（三）构建广泛覆盖的铁路公路网络
在综合立体交通主骨架、主枢纽基础上，注重存量资源优化和增量供给提质，强化双城辐射、便捷各区连通、全面覆盖城乡，形成铁路、公路“快、干、基”三级网络。发达的快速网由主骨架中的高铁城际、高速公路构成，畅达全国、密接京冀、快连双城；完善的干线网由主骨架中的普铁干线、普通国道以及市域（郊）铁路、普通省道构成，全面覆盖全市乡镇及以上节点、主要交通枢纽及3A级以上旅游景区、国防设施等；广泛的基础网由铁路专用线、农村公路构成，通达大型工矿企业、港区、乡村、学校、特色景点等。
--铁路网，包括高铁城际、普铁干线、市域（郊）铁路、铁路专用线。
高铁城际，形成5条高铁城际通北京、2条高铁城际通雄安、7条高铁城际沟通环渤海联系长三角格局，总里程约830公里，预留北京经天津至上海高速磁悬浮通道。
普铁干线，以汊沽编组站为核心，构建“一环六射”布局，承担区域运输组织功能。“一环”为市域货运铁路环线，“六射”分别通达北京及西北、雄安及西南、长三角地区、东北、承德及北部地区、神华通道，总里程约1300公里。
市域（郊）铁路，强化双城间以及双城与城市远郊地区中长距离快速出行保障，形成“双轴七射两联”布局。“双轴”服务双城之间多通道快速联系，“七射”服务双城与静海、武清、宁河、宝坻、蓟州等区快速衔接，“两联”连接武清与宁河、东丽与津南，提升网络的整体性、连通性，总里程约880公里，预留蓟州区接入北京轨道交通平谷线通道。
铁路专用线，新建集装箱、大宗干散货作业港区，同步规划建设配套铁路，年货运量150万吨以上的大型工业企业和新建物流园区逐步接入铁路专用线。
| 专栏四：铁路网布局 （一）高铁城际“527”布局 5条高铁城际通北京：京津城际、京沪高铁（北京方向）、京滨高铁、京秦第二城际、津兴城际； 2条高铁城际通雄安：津保铁路、津雄城际； 7条高铁城际沟通环渤海联系长三角：京沪高铁（上海方向）、京唐高铁、津承城际、津秦高铁、津潍高铁、津沧城际、环渤海城际。 （二）普铁干线“一环六射”布局 一环：曹双-津霸-汊周-西南环线-蓟港-大北环铁路； 六射：京沪铁路（京津段）、津霸-保霸-徐水至涞源至张家口-张集铁路、京沪铁路（津沪段）、黄万铁路、津山铁路、津蓟-北京货运环线铁路。 （三）市域（郊）铁路“双轴七射两联”布局 双轴：津滨线、津滨二线（市域轨道）； 七射：津静线、津武线、津宁线、津港线、津蓟线、津山线、滨海线（市域轨道）； 两联：宁武联络线、双湖联络线。 |
高速公路，在现状“八横六纵五射”的基础上，重点完善与北京城市副中心、雄安新区、大兴国际机场的联系通道，优化港口集疏运体系，增加密涿京沪联络线、唐廊高速（二期）、南港高速、天津港集疏运专用货运通道，预留津沧高速南延线、滨唐高速，形成“九横六纵六射”高速公路网，总里程约1500公里。
普通国省道，在国道主骨架基础上，完善双城之间、双城与各区之间、区区之间、与京冀毗邻地区之间便捷联系通道，完善港口、机场集疏运体系，覆盖全部乡镇，形成“31横18纵”普通国省道布局，总里程约3300公里。
农村公路，在“村村通”基础上，合理控制县道规模，优化县道布局，提高乡村道路技术等级和服务品质，逐步向通村入户倾斜，总里程约1.3万公里。
| 专栏六：滨海新区、环城四区和外围五区综合立体交通网布局 滨海新区：京津滨交通带、沿海交通轴、津雄交通轴、津承交通走廊的交汇点，辖区内规划有秦滨、海滨大道、长深（荣乌）、塘承、滨保、京津、京津塘-天津港集疏运专用货运通道、津滨、津晋、津石、南港11条高速公路，G103京滨、G228丹东、G205山深、G336津神、津塘、港城大道等普通国省道；汇集津秦、津雄、津潍、京滨、环渤海、京津城际延伸线、宝坻周良至滨海联络线7条高铁城际，津山、大北环、蓟港、西南环、黄万5条普铁干线，津滨、津港、津山、滨海、津滨二线5条市域（郊）铁路，设有铁路滨海站、滨海西站、滨海东站、滨海南站、滨海北站等枢纽场站。 东丽区：京津滨交通带的重要节点，辖区内规划有京津塘、京津、津滨、津宁、津蓟、宁静6条高速公路，G103京滨、G205山深、津汉、津北、津塘线等普通国省道；汇集京滨、津秦、京津城际延伸线3条高铁城际，津山、大北环2条普铁干线，津滨、津宁、津静、双湖、津山、津滨二线6条市域（郊）铁路，设有铁路机场站、军粮城北站等枢纽场站。 西青区：津沪、津雄交通轴交汇点，辖区内规划有京沪、津沧、津港、津石、荣乌、长深、宁静7条高速公路，G104京岚、G233克黄、津港、津涞、赛达大道等普通国省道；汇集津沧、津保、津雄（比选方案）3条高铁城际，京沪、西南环2条普铁干线，津滨二线、津静线2条市域（郊）铁路，设有铁路天津南站、团泊北站（比选方案）等枢纽场站。 津南区：京津滨交通带、津雄交通轴的重要节点，辖区内规划有津晋、津港、宁静、长深4条高速公路，G205山深、天津大道、津港、津沽、津歧线等普通国省道；汇集津雄城际铁路，西南环、蓟港2条普铁干线，津滨、津港、双湖线3条市域（郊）铁路，设有铁路津南站等枢纽场站。 北辰区：京津滨交通带、津承交通走廊交汇点，辖区内规划有京津塘、京津、津雄、津蓟、津宁、滨保6条高速公路，G103京滨、G112京环、G233克黄、津同、武静线等普通国省道；汇集京滨高速铁路，京沪、津霸、大北环3条普铁干线，津滨、津蓟、津港、宁武4条市域（郊）铁路，设有铁路北辰站、西堤头物流基地等枢纽场站。 武清区：京津滨交通带的重要节点，辖区内规划有京津塘、京津、京沪及密涿京沪联络线、津雄、滨保、唐廊6条高速公路，G103京滨、G104京岚、G112京环、G233克黄、津武、宝武、河大、武香线等普通国省道；汇集京津城际铁路，京沪、津蓟、津霸3条普铁干线，津滨、津武、津蓟3条市域（郊）铁路，设有铁路武清站、汊沽编组站等枢纽场站。 静海区：津沪、津雄交通轴的重要节点，辖区内规划有京沪、津石、津沧及津沧南延、荣乌、长深5条高速公路，G104京岚、G205山深、G233克黄、G336津神、津雄干线、津静、团泊大道等普通国省道；汇集津沧、津雄（比选方案）2条高铁城际，京沪普铁干线，津静市域（郊）铁路，设有铁路静海北站等枢纽场站。 宝坻区：津承、京哈交通走廊交汇点，辖区内规划有京哈、津蓟、唐廊、塘承4条高速公路，G233克黄、G509唐通、津宝、宝武、九园线等普通国省道；汇集京滨、京唐、津承3条高铁城际，津蓟普铁干线及市域（郊）铁路，设有铁路宝坻南站、周良站等枢纽场站。 宁河区：沿海交通轴、津承交通走廊的重要节点，辖区内规划有京津、津宁、滨保、长深、唐廊、塘承6条高速公路，G112京环、G205山深、津芦、滨蓟、滨玉、梅丰线等普通国省道；汇集环渤海城际（比选方案）、宝坻周良至滨海联络线2条高铁城际，津山普铁干线及市域（郊）铁路，设有铁路芦台站、未来科技城站等枢纽场站。 蓟州区：津承、京哈交通走廊交汇点，辖区内规划有京秦、津蓟、塘承3条高速公路，G102京抚、G230通武、G233克黄、滨蓟、蓟宝、平宝线等普通国省道；汇集津承、京秦第二城际2条城际铁路，京哈、津蓟、大秦3条普铁干线，设有铁路蓟州南站等枢纽场站。 |
（一）推进各种运输方式融合发展
统筹综合交通通道规划建设。加强综合交通规划与国土空间规划的协调统一，强化国土空间规划对交通基础设施规划建设的约束指导作用，加强与相关规划的衔接协调。加强土地、岸线、空域、水域资源节约集约利用，充分利用既有通道线位资源新建铁路、公路等线性基础设施；统筹各类交通场站空间布局，推动新增场站设施由单一向综合、由平面向立体发展。加强综合交通通道与通信、能源、水利等基础设施统筹布局、共用通道，提高国土空间利用效率。
推进综合交通枢纽一体化建设。打造多式联运港口枢纽，建设天津港集疏运专用货运通道，推动铁路直通集装箱与大宗散货港区，提升新港北集装箱中心站能力，完善口岸、保税功能，实现物流综合效率最优。打造“机场+轨道”联运样板，推进T3航站楼与京滨高铁机场站一体化建设，引入津滨二线、津静线市域（郊）铁路，强化客运空轨联程、货物空铁联运。打造功能复合铁路枢纽，有条件的高铁站引入轨道交通或市域（郊）铁路，天津、天津西、滨海西站等综合客运枢纽实现2条以上轨道交通引入。打造枢纽经济新标杆，加强高铁枢纽、轨道交通场站周边综合开发，依托京滨、京唐等高铁城际，构筑承接北京非首都功能高铁“微中心”，推进站产城融合发展。推进综合交通枢纽与邮政快递枢纽统一设计、统一建设、协同管理。
强化城市内外交通高效衔接。推进“四网融合”，推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路统筹建设、协同管理、联动运营，做好与城市轨道交通衔接，实现设施互联、票制互通、安检互认、信息共享、支付兼容。推进“两网衔接”，统筹公路与城市道路规划建设，形成级配合理、布局均衡、衔接顺畅的路网体系，推进公路穿城镇段与城市道路建设标准衔接、养管协同，推进道路客运站与城市公共交通网络有机融合。推进站场转型，拓展货运枢纽的城市配送功能，挖掘铁路闲置站场潜能，推动中心城区既有货运站场转型升级为城市物流配送中心。
（二）推进交通网与运输网、信息网、能源网融合发展
深化交通网与运输网融合。以全链条快速化为导向，推进旅客联程联运、行李直挂、空铁一票通、互转航班通程联运，开展出行即服务（MaaS）系统试点应用；推进货物多式联运，大力发展海铁联运，做大空空中转，探索发展卡车航班、高铁快运，推广网络货运、甩挂运输等先进运输组织模式。
深化交通网与能源网融合。保障“输能”，提升港口、铁路“北煤南运、油气登陆”保障能力，支持油气、电力管网依托公路、铁路通道协调布局。融合“用能”，支持有条件的港区、公路服务区、交通场站建设充换电、加气设施，推进港口岸电规模化应用。
深化交通网与信息网融合。推进铁路、公路、水运、航空基础设施与第五代移动通信（5G）基站、光缆等信息基础设施统筹布局、协同建设。推进智能铁路、智慧公路、智慧港口、智慧民航、智慧邮政、智慧枢纽等新型基础设施建设。建设国家级车联网先导区，推进城市智慧交通综合应用。
（三）推进区域城乡交通融合发展
深入推进京津冀交通一体化。打造“轨道上的京津冀”，有序推进5条高铁城际（京沪、京津、京滨、津兴、京秦第二城际）通北京、2条高铁城际（津保、津雄）通雄安，形成与沧州、廊坊、承德、唐山等周边城市均有高铁城际联通的新格局；完善区域货运铁路网络，推进霸州-徐水-涞源-张家口铁路、津蓟铁路北延等货运铁路建设。优化津冀港口合作，构建分工合理、高效协同的津冀世界级港口群，组建环渤海港口联盟，推进航道、锚地等深水资源共享共用，大力发展环渤海内支线运输，完善内陆营销网络。推进机场协同发展，巩固提升天津滨海国际机场区域航空客运枢纽保障能力，大力发展航空货运，在航权、空域、时刻资源分配等方面争取国家支持。完善互联互通公路网，推进京津塘高速拓宽、唐廊高速二期、密涿京沪联络线、团大公路等规划建设，实现与京冀全方位、多通道、同标准对接。提升城际出行服务，实现京津城际铁路公交化运营、公交“一卡普惠”、地铁支付互认，深化“通武廊”等京津冀毗邻地区出行服务一体化改革。推进运输管理协同和执法协作，强化政策、法规、标准衔接，加强信息共享、应急联动。
推进城市交通提速增质。强化轨道交通骨架支撑，加快建设“津城”、“滨城”轨道交通，有序推进市域（郊）铁路建设，因地制宜发展中运量公共交通。优化城市路网，完善快速环线与外环线之间主干路网，加密次支路网，强化自行车专用道建设，开展人行道净化行动，补齐停车设施短板，以国家会展经济片区、海河柳林地区、北辰活力区等为重点打造高品质活力路网。深入推进公交都市建设，优化公交线网，实现城区500米公交站点全覆盖，强化常规公交和轨道交通衔接，实施公交地铁联程优惠，加强公交场站建设，引导共享交通规范发展，鼓励公众绿色出行。
推进城乡交通普惠均等。支撑乡村产业振兴，全面建设“四好农村路”，建设资源路、产业路、旅游路，实施窄路加宽、安全防护提升工程，深化农村公路养管体制改革，大力推广路长制，创建一批“平安农村路”、“美丽农村路”，区级公路80%达到二级及以上标准，6米以上乡村公路占比大幅提升。优化“村村通客车”网络，推进公交线路向乡镇、建制村延伸，开行至农业休闲旅游基地、特色旅游村的客运线路。畅通农村货运服务，完善区、乡镇、村三级物流体系，发展邮政物流、农村客运小件快运、电商快递、冷链物流、货运班车等多种形式农村物流，实现农产品进城和农业生产资料、农业消费品下乡双向畅通。
（四）推进交通与多产业融合发展
推进交通与邮政快递融合发展。深入推进邮政快递“上车上船上飞机”，优化国际邮件互换局（交换站）的国际邮件进、出、转功能，支持邮政快递企业扩大航空运营规模，增加天津始发高铁快递和电商快递班列，探索面向日韩等国家的海运班轮快件运输，在机场、高铁站等重要交通枢纽逐步实现邮件快件集中安检、集中上机（车）。加快推进邮政快递“进社区入村户”，优化门到门、桌到桌、手到手寄递服务，支持社区配建邮政快递服务场所和设施，推进居住区智能信包箱、智能快件箱、邮政快递末端综合服务站全覆盖，支持无人配送发展。完善农村寄递末端基础设施，建设集邮政、快递、电商、仓储等功能于一体的村级邮政快递物流综合服务站。
推进交通与现代物流融合发展。在港口水运方面，加快建设天津港口型国家物流枢纽，重点发展集装箱、冷链、滚装及大宗货物物流运输，发展国际中转集拼业务，丰富进口拆箱、出口拼箱、国际中转等业务，拓展中欧班列国际海铁联运功能，打造面向亚太和欧美等地区的国际采购、分拨、配送中心和国际物流运营中心。在航空物流方面，推动跨境电商规模发展，拓展进境水果、肉类、植物种苗、冰鲜水产品、食用水生动物等口岸功能，实现规模化运输，加快建设航空物流园区，打造链接洲际的货运枢纽机场。在陆路运输方面，以西堤头物流基地、汊沽编组站等为货运枢纽核心，重点发展干支衔接、公铁衔接物流模式，推动高铁快运、双层集装箱铁路运输发展，推进冷链物流、大件运输、危险品物流等专业物流发展。
推进交通与旅游融合发展。支持滨海旅游发展，打造中国北方国际邮轮旅游中心，提升邮轮母港综合服务功能，积极开辟邮轮始发航线，试点海上游，发展邮轮配送业务。支持大运河旅游发展，推进适宜河段分段旅游通航，拓展海河旅游航线，打造河海互动游品牌。支持长城沿线旅游发展，加强公路与景区道路衔接，构建“快进慢游”网络，打造旅游风景道。支持绿色生态屏障旅游发展，建设“天”字型生态主干路，以路为线、串园成链、联片成网。支持房车自驾游、通用航空低空游等特色旅游发展。
推进交通与相关产业融合发展。打造高端航运服务集聚区，大力发展航运总部经济，做强跨境融资租赁，加快信息、商贸、金融保险等现代航运服务业发展。打造航空航天研发制造集群，拓展大型民用飞机配套产业链，完善直升机、无人机研发制造体系，提升新一代运载火箭、空间站和卫星等航天设备研制生产能力。打造临港产业集群，做精做强海洋油气装备、高技术船舶、港口航道工程装备、海水淡化装备和海洋能开发利用装备制造，打造世界一流南港化工新材料基地和石化产业聚集区。打造新能源智能汽车产业集群，坚持电动化、网联化、智能化发展方向，形成新能源汽车与智能网联汽车发展高地。
四、建设高质量综合交通运输体系
（一）强化智慧赋能
推进交通运输数字化、网联化、智能化发展。建设数字化交通基础设施体系，推动大数据、物联网、5G等新技术与交通运输融合应用，打造综合交通运输“数字大脑”，实现数据归集、数据共享、数据孪生。建设世界一流的智慧港口，加快装卸、运输、仓储等环节自动化升级改造，建设港口自动驾驶示范区，打造智能化集装箱码头新标杆。建设先进高效的智慧机场，结合天津滨海国际机场三期改扩建工程，同步升级数据中心，完善智慧运行、智慧服务、智慧管理平台，推进空管新技术试点应用。建设安全畅通的智慧公路，推进建设人、车、路、环境全要素感知体系，建设在途信息发布、智慧服务区等全方位服务体系，建设覆盖建养运全过程的业务管理体系，开展车路协同试点。建设便捷高效的智慧出行体系，开展轨道交通自动驾驶试点，深入推进公交调度智能化、巡游出租车网约化、共享单车规范化。
（二）坚持绿色低碳
建设基础设施环保、运输装备清洁、运输结构合理的绿色交通示范城市。加强与生态空间协调，落实“三线一单”管控要求，强化交通基础设施建设过程中生态环境保护、修复。提升基础设施绿色化水平，实施天津港绿色专业化码头科技示范工程，建设“绿色三星”标准的T3航站楼，建设绿色公路。深化污染防治，加强交通污染监测，严格落实船舶大气污染物排放控制区要求，加快淘汰低排放标准营运车辆。优化运输结构，打造“公转铁”、“散改集”双示范港口，形成以铁路、水路、清洁能源和新能源车辆为主的大宗货物运输格局。强化节能减排，新增更新公交车、出租车、城市配送车辆等实现全面新能源化，具备受电设施的靠港船舶100%使用岸电，鼓励创建零碳码头、零碳枢纽、零碳物流园区，推广废旧材料再生和综合利用，推进快递包装绿色化、减量化、可循环。
（三）构筑安全底线
打造“平安百年品质工程”。完善安全责任体系，健全交通安全生产制度和标准规范，创新监管模式，建立完善现代化工程建设和运行质量全寿命周期安全管理体系。强化交通基础设施长期性能监测，加强预防性养护维护，提高设施耐久性和可靠度。
全方位提升安全保障能力。提升安全风险预警防控能力，建立完善风险分级管控与隐患排查治理“双控体系”，强化危险货物运输全过程、全网络监测预警。提升双城、城镇、重要交通枢纽、北部山区交通网络韧性与可靠性。提升港口能源运输、机场大型货机运输保障能力，确保国家战略物资运输通道畅通。健全关键信息基础设施安全保护体系，提升车联网等重要融合基础设施安全保障能力。加强道路运输、城市公交、轨道交通、港口水运等领域安全治理，推动铁路沿线安全专项整治，全面推广安全生产责任保险。
完善交通运输应急保障体系。加强跨区域跨部门应急联动，建立京津冀三省市及通武廊、宁滨唐等毗邻区多级应急联动体系，加强交通运输、气象、公安、应急等部门协调联动。加强应急救援能力建设，建立公路、轨道交通、道路运输等领域专业应急救援队伍，增强应急救援社会协同能力，完善应急救援基地、设施、装备，提升应对突发事件的能力。
（四）提升治理能力
深化交通运输行业改革，深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，建立以大数据、信用信息共享为基础的新型治理机制，形成开放有序的交通运输市场。加强交通运输法治建设，提升交通运输综合执法能力。提升交通运输行业软实力，加强无障碍设施建设，切实解决老年人运用智能技术困难；加强铁路老车站、老码头等历史交通设施的保护利用，打造地铁文化品牌，宣扬公交8路车队、天航英雄机组、交通运输行业疫情防控优秀事迹等，营造文明交通出行环境。加强交通运输人才队伍建设，完善人才引进、培养、使用、评价、流动、激励机制，培育高水平科技人才和创新团队，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍，打造素质优良的劳动者大军。
五、保障措施
（一）坚持党的领导
坚持党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把党的领导贯穿于加快建设交通强市全过程。激励干部担当作为，全面调动各级干部干事创业的积极性、主动性和创造性，不断提高贯彻新发展理念、服务构建新发展格局、推动高质量发展的能力和水平，为实现本实施方案目标任务提供根本保证。
（二）加强组织协调
构建协同配合、高效推进的工作机制，强化部门协同、上下联动、统筹推进。财政、规划资源、住房城乡建设、生态环境等部门要细化完善财政、用地、用海、城乡建设、环保等配套政策和支持措施，完善公共交通引导土地开发的相关政策。
（三）加强资金保障
深化交通投融资改革，落实交通运输领域财政事权和支出责任划分改革方案，确保各项交通专项资金支持交通发展，进一步强化风险防控，增强可持续发展能力。充分发挥市场作用，积极引导社会资本参与综合立体交通网建设。积极争取中央预算内资金、公路和水运建设专项资金、政府专项债券资金支持。加强市、区两级财政对综合交通枢纽建设的精准支持。
（四）加强实施管理
本方案实施过程中要加强与国民经济和社会发展、国土空间等相关规划衔接，与城乡建设发展相统筹。各区、各部门在编制交通运输相关规划中，要与本方案做好衔接，有关项目纳入国土空间规划和相关专项规划。市交通运输部门要会同有关部门加强本方案实施进展统计与监测工作，定期开展评估，依据国家和本市发展规划进行动态调整或修订。重大事项及时向市人民政府报告。
附件：综合立体交通主骨架布局图
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附件下载： 《天津市人民政府关于印发天津市贯彻落实<国家综合立体交通网规划纲要>实施方案的通知》全文下载
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本文关键词： 天津市
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