津政办发〔2023〕22号《天津市人民政府办公厅关于印发天津市提升城市道路交通出行品质“十项攻坚”工作方案的通知》

《天津市人民政府办公厅关于印发天津市提升城市道路交通出行品质“十项攻坚”工作方案的通知》






津政办发〔2023〕22号

各区人民政府，市政府有关委、办、局：

经市人民政府同意，现将《天津市提升城市道路交通出行品质“十项攻坚”工作方案》印发给你们，请照此执行。

 

天津市人民政府办公厅

2023年9月22日

天津市提升城市道路交通出行品质“十项攻坚”工作方案


 

为进一步深化城市交通拥堵治理，营造更加安全畅通的道路交通环境，根据市委、市政府工作部署，现就扎实实施提升城市道路交通出行品质“十项攻坚”制定如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻践行习近平总书记关于城市工作的重要论述，坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，紧紧围绕京津冀协同发展走深走实、高品质生活创造等推动高质量发展“十项行动”，按照“大城细管、大城智管、大城众管”理念，实施提升城市道路交通出行品质“十项攻坚”，用五年左右时间，着力补齐本市道路交通领域管理服务和基础设施短板，全力创造安全、畅通、有序、绿色的高品质城市交通出行环境，更好服务保障经济社会高质量发展，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、重点任务

（一）在系统优化交通组织提升通行能力上攻坚

1．开展“十百千”行动。提升道路交通组织精细化水平，对10处文旅商圈进行区域交通组织优化，对100处路口实施精细化提升，对1000处路口交通信号配时进行优化，规范道路交通秩序，提升道路通行效率。

2．开展精细优化行动。深化大数据仿真应用，对中心城区关键性、控制性路口进行优化，打造一批治理科学、秩序良好的精品示范路口。针对跨河、跨铁路等交通通行节点，开展通行能力协调优化，提升道路交通区域联通能力。

3．集约利用公交专用车道。加强公交专用车道网络建设，将具备条件的公交专用车道延伸至路口，实施交通信号优先通行措施。科学调整公交专用车道专用时段，其他时段允许社会车辆通行，允许单位班车、专用校车等大运力车辆在公交专用车道专用时段借道通行，提高公交专用车道利用率。

4．开展施工区域提速行动。加强占路施工管理，采取“慢进快出、加速循环”、“区域单向循环、多支路分流”等措施，降低占路施工交通影响，保障重点工程施工建设与群众出行“两不误”。结合地铁工程“退围还路”，对复康路、南门外大街等道路科学实施交通设计。

5．完善道路交通安全设施。提升交通安全设施精细化水平，优化迎宾线和主干道交通标志、标线、隔离护栏，完善快速路桥梁匝道交通“合流”点位管理设施，进一步提升群众交通出行安全感、获得感。

（二）在大数据新生态和智慧交管建设上攻坚

6．丰富城市交通“大脑”。推进智慧交通建设应用，提升交通信号优化控制水平，推动交通科技设施迭代升级。深化交通资源整合和大数据应用，依托现有信息系统平台，强化交通管理服务支撑。

7．提供“绿波+诱导”服务。加强交通信号控制平台和网联感知设备建设，利用交通诱导屏实时发布动态路况信息，通过地图导航使驾驶人实时掌握各类交通信息，为群众提供更高品质的智慧交管服务。加强交通信号协调控制系统建设应用，精细优化交通信号协调控制策略，提升重点路段“绿波带”通行效能。

8．推广视频快处模式。利用“交管12123”应用程序（APP）事故视频快处功能，推行警保联动、网上定责和快速理赔，实现轻微交通事故快处快撤，最大限度降低对道路交通影响。

（三）在改善商业和文旅区域交通环境上攻坚

9．优化文旅商圈交通管理。优化天开高教科创园、环宇城、嘉里汇、陆家嘴、鲁能城、五大道、津湾广场、南开大悦城、和平印象城、天津之眼等10处文旅商圈周边道路交通组织和交通信号配时，完善电子警察、违停抓拍等科技管理设施和交警勤务设置，提升区域通行效率。

10．探索景区节假日分时管理。科学研判文旅区域内教育、医疗、居住等其他不同属性交通出行的时空特点和通行需求，以五大道景区为试点，探索节假日期间部分时段实施步行街区管理，打造开放式景区管理样板。

11．改善步行街区通行体验。优化金街、鼓楼、古文化街、意式风情区等步行街区配套公共交通服务设施，加强商圈、景区精准停车诱导。

（四）在丰富护学模式缓解校园门前拥堵上攻坚

12．推行接送学生车辆“闪送快接”。开展接送学生情况调研，建立接送学生家长数据信息库，实行“点对点”提示、精准引导，逐步实现接送学生车辆“闪送快接”。

13．探索短途接驳定制校线。结合各学校周边道路交通流量特点和闲置地块情况，在有条件的学校周边设置学生集散点，鼓励运输企业等社会资源参与学生接驳运输，通过摆渡车集中接送，分散疏解校园门前交通压力。

14．实施平安入校工程。设置交警护学勤务，在具备条件的学校门前设置学生入校通道，“一校一策”科学实施单向交通、临时限行管控等交通组织措施，维护校园周边道路交通安全畅通。

（五）在保障就医车辆快捷入院上攻坚

15．破解就诊车辆入院难问题。推进有条件的医院建设立体停车设施，鼓励医院职工绿色出行或院外停车，院内停车资源优先满足就诊车辆停放需求。

16．挖掘医院周边停车资源。优化医院周边道路停车泊位设置，鼓励医院周边居住区共享停车资源，最大限度增加就医车辆停车泊位供给。

17．规范医院周边通行秩序。优化重点医院车辆进出交通组织，完善医院周边交警勤务设置，强化交通疏导和违法治理，规范动静态交通秩序。以全市三甲医院为重点，优化入院车辆排队通道设置，提升入院车辆通行效率。

（六）在提升交通综合治理能力上攻坚

18．建立综合治堵机制。建立政府主导、部门协作、社会参与的交通综合治堵机制，组织专人加强日常工作推动，统筹做好协调和督导落实工作，定期发布天津市道路交通运行状况及治理措施白皮书。

19．提升交通事件应急处置能力。发挥公安交管三级指挥平台视频巡查和指挥调度作用，扁平化精准调度，实现快速疏导、快速处置交通突发事件，促进警力覆盖和警务效能“双提升”。推广快速路“铁骑”机动勤务，加强高峰时段学校、医院、交通枢纽等重点区域警力部署和疏导管控，提升交通出行管理服务品质。

20．强化交通违法治理。坚持现场处罚与非现场处罚、常态治理与集中治理相结合，依法查处交通违法行为，整治易致乱致堵不文明交通行为，改进执法方式，规范文明执法、理性柔性执法，实现最佳执法效果和社会效果。

21．巩固部门联治机制。各有关部门联合治理影响通行秩序的交通顽疾，加强交通枢纽共享单车管理，规范巡游出租车排队候客秩序，集中清理占压人行横道、盲道乱象。科学安排环卫、园林、道路设施等日常养护作业时间，规范占路施工时间、区域，最大限度减小通行影响。

（七）在统筹资源推进多元化停车管理上攻坚

22．加强停车设施规划建设。合理规划停车设施建设布局，加强路外停车设施建设，构建配建停车为主、路外公共停车为辅、路内停车为补充的停车设施供给体系。利用城市边角空地增加路外停车泊位供给，提高医院、学校、商圈等强交通吸引源区域停车泊位供给。

23．充分利用现有停车资源。推广东丽区机关事业单位向社会开放停车场的经验做法，鼓励市内六区具备条件的机关事业单位错时开放停车设施，提高停车泊位循环使用效率，缓解老旧小区等重点区域停车难题。

24．提高停车泊位周转效率。推进解决居民小区配建停车泊位“只售不租”问题，探索实施泊位共享试点。树立“先停路外泊位、后停路内泊位”导向，落实差异化停车收费标准，提高停车泊位使用率和周转率。

25．建设智能停车服务系统。建立全市机动车停车智能管理服务系统，对公共停车场、道路停车泊位信息实行动态管理，向社会公布停车场位置、停车泊位数量、使用情况和收费标准等信息，推广应用智能停车诱导系统，便利群众停放车辆。

（八）在服务保障绿色低碳出行上攻坚

26．保障轨道交通建设。做好地铁4、7、8、11号线和市域铁路等轨道交通建设期间工程建设道路交通保障，加快推进市内六区、环城四区和滨海新区居住区域轨道交通全覆盖。

27．着力提升公交服务。每年优化新增公交线路40条，新建一批公交场站，公交站点300米半径覆盖率达到74.5%，逐步提高准点率和运行速度，提升城市公交通达性和便捷性。

28．积极促进绿色出行。便利公共交通接驳换乘，提升公共交通吸引力、竞争力。鼓励企业开展绿色出行服务惠民活动，引导公众优先选择公共交通、自行车和步行等绿色出行方式，2025年底前绿色出行比例达75%以上。

（九）在实施路桥建设和功能优化上攻坚

29．推进道路建设。围绕城市主干道路建设，完善区域路网，打造“津城”“滨城”内部通行高效、外部联通便捷的道路交通网络。科学评估外环线、快速路和中心城区路网体系，对重点拥堵区域路段提升改造进行论证，推进快速路、主干道与次支道路平稳过渡，畅通次支道路微循环。

30．打通堵点节点。将改造“瓶颈路”、“断头路”作为市政道路建设重要内容，对前期手续齐备、具备实施条件的尽快启动建设，拓展道路通行资源。实施“打角、改坡、迁绿”等“微改造”措施，充分挖掘道路通行空间，优化通行能力。

31．改善慢行交通环境。优化慢行交通出行环境，提高非机动车道、人行道的连续性、通畅性和安全性，在海河沿岸道路建设富有特色的慢行系统。优化共享单车投放和秩序管理，更好衔接居民出行，满足“最后一公里”骑行需求。

（十）在培育全民文明交通新风上攻坚

32．开展文明交通志愿服务行动。深入落实《天津市文明行为促进条例》，发动志愿者广泛参与维护交通秩序、劝阻不文明交通行为等志愿服务活动。

33．开展文明交通社会共建行动。持续组织“争做文明好司机”等群众性活动，对文明守法交通参与者实施奖励，加大超速、醉驾等严重交通违法曝光力度。建立健全专家参与决策、群众建议反馈、交通违法举报奖励机制，增设交通违法短视频举报方式，加强对涉牌、变道加塞等交通违法线索收集。

34．强化主题宣传和创建。延伸“争做文明有礼天津人”主题活动，持续开展“千警进千校”、“一盔一带”安全守护等交通文明宣传，推进文明交通主题公园、主题服务区、主题加油站建设，培育交通参与者守法意识、规则意识、安全意识和文明意识，共同创建和谐宜居交通文明城市。

三、保障措施

各单位要切实把思想和行动统一到市委、市政府的部署要求上来，提高政治站位，增强责任担当，确保提升城市道路交通出行品质“十项攻坚”各项措施落地见效。市公安局会同市级有关部门和有关区人民政府结合实际确定年度重点工作任务，强化统筹协调和组织推动，密切协作配合，形成工作合力。各单位要建立健全工作协调机制，明确任务、细化措施，挂图作战、专人负责，项目化、清单化推动落实。要充分利用各类传统媒体和网络新媒体，结合“争做文明有礼天津人”等主题活动，组织策划专题报道，集中开展宣传提示，持续加大提升城市道路交通出行品质工作宣传力度，引导群众关注道路建设、共同参与交通治理。要及时梳理工作进展，收集典型案例，总结亮点成效，提炼先进经验，动态完善工作措施，形成常态长效治理机制。要建立健全联席会议制度，定期听取阶段性进展情况、部署重点工作，及时收集汇总工作情况，推广工作经验。



附件：天津市提升城市道路交通出行品质“十项攻坚”2023年重点工作任务清单


 

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