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江西省人民政府关于做好第四次全国文物普查工作的通知
赣府字〔2024〕5号
各市、县（区）人民政府，省政府各部门：
为贯彻落实《国务院关于开展第四次全国文物普查的通知》（国发〔2023〕18号）要求，切实做好我省第四次全国文物普查工作，现就有关事项通知如下：
一、普查总体要求
第四次全国文物普查是一项重大国情国力调查，是文物事业发展的重要基础性工作，是贯彻落实党中央关于坚持保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来工作要求的具体举措。普查工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平文化思想，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，周密组织部署，全面掌握我省不可移动文物资源情况，建立不可移动文物资源名录、不可移动文物资源数据库和文物资源资产动态管理机制。通过普查，完善不可移动文物认定公布机制，规范认定标准和登记公布程序，健全名录公布体系；完善不可移动文物保护管理机制，构建全面普查、专项调查、空间管控、动态监测相结合的文物资源管理体系；培养锻炼专业人员，建强文物保护队伍，增强全社会文物保护意识。
二、普查工作安排
（一）普查范围和内容。普查范围是我省行政区域内地上、地下、水下的不可移动文物，对已认定、登记的不可移动文物进行复查，同时调查、认定、登记新发现的不可移动文物。普查主要内容包括普查对象名称、空间位置、保护级别、文物类别、年代、权属、使用情况、保存状况等。
（二）普查时间安排。按照国务院的统一部署，此次普查从2023年11月开始，到2026年6月结束，分三个阶段进行，普查标准时点为2024年4月30日。从现在起至2024年4月为普查第一阶段，主要任务是建立各级普查机构，确定技术标准和规范，安装与使用普查系统与采集软件，开展培训、试点工作。2024年5月至2025年5月为普查第二阶段，主要任务是以县域为基本单元，实地开展文物调查。2025年6月至2026年6月为普查第三阶段，主要任务是依法认定、登记并公布不可移动文物，建立全省不可移动文物资源目录，逐级验收并向社会公布普查成果。
三、普查实施保障
（一）加强组织领导。按照全省统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则，成立由省委、省政府分管领导任双组长的江西省第四次全国文物普查领导小组，负责普查组织实施中重大问题的研究和决策，审定全省普查工作实施方案，不作为省政府议事协调机构，任务完成后自动撤销。领导小组办公室设在省文化和旅游厅（省文物局），负责普查工作的日常组织和具体协调。各市、县（区）政府要认真做好本地区文物普查工作，按照要求和结合实际，编制普查工作方案，以设区市为单位报省领导小组办公室备案；充分发挥乡镇政府、街道办事处和村（居）民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与，配合做好普查工作；根据普查结果，依法认定、登记并公布不可移动文物，及时将重要的不可移动文物核定公布为相应级别的文物保护单位。
（二）加强部门协同。各有关部门要各司其职、各负其责、通力协作、密切配合、信息共享，积极提供本系统文物线索，支持配合文物行政部门做好普查工作，协助研究解决普查中涉及本系统的重要问题。其中涉及普查经费方面的事项，由省财政厅负责和协调；涉及国有文物资源资产管理方面的事项，由省财政厅、省文化和旅游厅（省文物局）负责和协调；涉及数据底图方面的事项，由省自然资源厅负责和协调；涉及普查宣传动员方面的事项，由省委宣传部、省文化和旅游厅（省文物局）负责和协调。
（三）人员经费保障。根据国务院有关要求，各地普查机构根据工作需要，可聘用或者从有关单位商调符合条件的人员加入普查队伍，聘用人员劳务费在普查经费中列支，由聘用单位及时支付，商调人员在原单位的岗位保留，工资、福利及其他待遇不降低。普查所需经费由中央与地方共同承担支出责任，列入相应年度财政预算。各市、县（区）政府要做好普查工作经费年度预算安排，按时拨付、确保到位，保障普查工作顺利开展。普查经费使用必须严格管理，合理安排，专款专用。
四、普查工作要求
（一）压实工作责任。各地要建立健全文物普查责任体系，各级人民政府履行主体责任，文物行政部门履行监管责任，普查机构承担直接责任。在文物普查中，发现因人为破坏、监管不力等因素造成已登记文物遭破坏、撤销、灭失的情形，要依法调查处理，严肃追究责任，并及时将违法违纪线索移送有关部门处理。
（二）确保数据质量。根据有关法律规定，各地、各有关部门和单位要如实填报登记信息，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。普查机构及其工作人员要妥善保存普查数据和资料，对普查中涉及的国家秘密履行保密义务。建立普查数据质量追溯和问责机制，坚决杜绝各种人为干预普查数据的行为。要加强普查质量控制，严格执行普查方案，规范普查工作流程，严肃普查纪律，强化事前事中事后数据质量检查核查，确保普查数据真实准确、完整可信。
（三）培养锻炼队伍。各地要统筹好本地区文物行政部门、文物考古机构、博物馆、高等院校、科研机构等专业力量，充分发挥考古院（所）、博物馆（纪念馆）和文物保护中心等单位的技术支撑作用。加强普查培训与业务指导，倡导“以老带新”传帮带，鼓励文博系统年轻人、高校相关专业学生参加文物普查工作。支持创新手段方法，采用有效技术手段和管理措施，确保普查数据采集、传输、存储和使用安全，提高普查工作的准确性和完整性。
（四）做好宣传引导。各地要充分发挥各类新闻媒体以及有关平台的宣传渠道作用，开展形式多样的宣传活动，加强文物知识、法律法规的宣传，提高全社会对文物的认知，增强文物保护意识。及时做好信息公开公示和普查成果发布，积极回应社会关切的热点问题，引导全社会积极参与普查，营造良好社会氛围。
附件：江西省第四次全国文物普查领导小组人员名单
江西省人民政府
2024年1月24日
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