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江西省人民政府办公厅关于印发江西省“快递进村”三年行动计划（2024-2026年）的通知
赣府厅发〔2024〕6号
各市、县（区）人民政府，省政府各部门：
《江西省“快递进村”三年行动计划（2024-2026年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
江西省人民政府办公厅
2024年2月26日
江西省“快递进村”三年行动计划（2024-2026年）
快递业连接城乡生产和消费，是促进农业发展、农村繁荣、农民增收和满足人民群众对美好生活向往的重要支撑。为进一步推动农村寄递物流体系建设，加速“快递进村”步伐，全面推进乡村振兴，特制定本行动计划。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，按照省委关于打造“三大高地”、实施“五大战略”的决策部署，以农村寄递渠道建设为主线，着力建网络、强功能、融产业、提水平，持续提升快递服务农业生产、农村建设、农民生活的能力。
（二）主要目标。到2026年底，县、乡、村寄递物流体系基本建立，城乡之间流通渠道基本畅通，建制村基本实现寄递物流综合服务全覆盖，农村快递服务显著增强。
（三）基本原则。
——坚持因地制宜，把握农业农村特点。根据各地农村地区经济社会发展水平和快递服务能力，尽力而为、量力而行。产业发达地区重在提质增效、打造品牌，产业发展潜力大的地区重在创造条件、打好基础，产业薄弱地区重在兜底服务、保障基本流通能力。
——坚持形式多样，夯实网络建设基础。坚持集约高效、一网多用、资源共享，发挥邮政网络和普遍服务兜底作用，加快推进“邮快”合作、深化“快快”合作，大力推动客货邮融合发展。引导推广“共配”模式，加快县级共配中心、乡镇网点和村级快递服务站建设，着力完善农村寄递物流体系。
——坚持双轮驱动，提升农村流通效能。充分发挥市场对资源配置的决定性作用，激发农村流通市场各类主体活力，支持农村快递积极融入农村地区经济社会发展。更好发挥政府在基础设施建设、公共服务等方面的保障作用，充分调动各种社会资源，推动农村快递高质量发展。
二、重点任务
（一）优化县乡快递设施布局。以提升县级快递服务能力为重点，加快建设县域快递物流仓储功能园区。支持建设功能集成的县域快递公共配送中心、“互联网+第四方物流”供销集配中心，引导快递设施与电商、客运、商贸、供销等基础设施共建共享，提升仓储、分拣、运输、配送等环节集约化水平。发展冷链快递，支持建设农村冷链基础设施和农村冷链运输配送平台。完善乡镇快递共配网点建设，提升乡镇网点标准化规范化水平。（责任单位：省邮政管理局、省交通运输厅、省商务厅、省农业农村厅、省自然资源厅、省供销联社，各市、县〔区〕人民政府负责组织落实。以下均需各市、县〔区〕人民政府负责组织落实，不再列出）
（二）抓好村级服务站点建设。各县（市、区）政府要制定辖区村级寄递物流综合服务站（以下简称服务站）的布局建设计划，逐步实现具备条件建制村全覆盖。服务站要做到“有场地、有人员、有货架、有设备、有固定服务时间”，实施统一编号、统一标识、统一管理，平等承接各类邮政快递服务。支持邮政和快递企业利用村邮站、电商服务点、供销集配点、闲置校舍、便利店等进村设站，或由村便民服务点、党群服务中心、新时代文明实践站等兜底。鼓励符合条件的单位按规定设立公益性岗位安置就业困难人员，加强业务培训，为村民提供邮件快件代收代发服务。有条件的地区可以设置一村多站，逐步向自然村延伸。（责任单位：省邮政管理局、省商务厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省供销联社、省农业农村厅、省自然资源厅、中国邮政江西省分公司）
（三）提升农村寄递运输能力。鼓励快递企业向农村延伸网络，发展农村快递服务。鼓励邮政企业加大投入，加快实现农村邮路汽车化，开展邮快合作，为快递企业提供农村快件运输和投递兜底服务。支持农村邮政快递、商贸、供销等资源整合，快递叠加日用消费品和农资下乡、农产品进城等双向配送服务，建设末端共同配送体系，降低农村物流成本。大力推进客货邮融合发展，指导城乡客运企业结合邮政快递企业配送线路、频次时效要求，合理规划运输线路，推广定时、定点、定线路的农村寄递物流“客货运班线”模式，开展县至乡镇、沿途建制村的双向客货和邮件快件运输配送服务。（责任单位：省邮政管理局、省交通运输厅、省商务厅、省供销联社、中国邮政江西省分公司）
（四）提升农村快递数智水平。提高邮件快件处理全流程数字化、智能化水平，贯彻推广邮件快件农村客运车辆搭载作业要求、快递服务与电子商务信息交换规范等寄递服务国家标准，推动农村商贸、交通、快递设施、装载工具、票证单据、作业规范等相互衔接和应用，推进标准互认和服务互补，促进各运输方式、各物流环节有机衔接。完善快递服务现代农业的采收加工、溯源标识、储藏保鲜、快递包装等标准体系。大力发展订单农业，推进农村快递库存前置、智能分仓、科学配载、线路优化，努力实现信息协同化、服务智能化，促进农产品生产流通协同发展。（责任单位：省邮政管理局、省农业农村厅、省市场监管局、省交通运输厅、省商务厅）
（五）强化产业协同支撑能力。聚焦做好“土特产”文章，建设一批农村电商快递协同发展示范区和快递服务现代农业示范项目，构建共建共生的农村寄递物流生态圈。支持邮政和快递企业与家庭农场、农民合作社、农村集体经济组织和农业产业化龙头企业等涉农主体加强联系，开发“产地仓+冷链仓储+快递物流”等寄递服务产品，提升特色农产品流通效率和效益。引导邮政和快递企业充分发挥自身平台优势，探索建设“线上线下订购+基地直采直供+邮政快递配送”等农特产品网络营销寄递服务体系。（责任单位：省邮政管理局、省商务厅、省供销联社、省农业农村厅）
（六）促进农村快递绿色发展。加强农村地区快递包装污染防治，大力推广应用绿色包装技术和材料，对进入农村生活垃圾收运处置体系的快递包装实施无害化处理。引导邮政和快递企业新建和改造仓库、分拣中心、网点使用绿色节能产品，降低生产经营能耗。鼓励邮政和快递企业采购使用新能源汽车，降低碳排放和运输成本。（责任单位：省邮政管理局、省发展改革委、省生态环境厅、省住房城乡建设厅）
（七）统筹加大政策支持力度。各级政府出台支持快递基础设施建设的政策文件，将农村快递基础设施纳入各级国民经济和社会发展规划。统筹用好现有财政支持措施，将农村快递智能快件箱、快递末端综合服务场所纳入公共服务设施相关规划，满足农村群众使用快递的需求。要落实调整农村客运油价补贴政策的有关要求，统筹农村客运补贴资金用于农村客货邮融合发展。用好用足“四好农村路”、县域商业建设和乡村振兴等有关政策，支持农村快递发展。（责任单位：省发展改革委、省财政厅、省交通运输厅、省商务厅、省农业农村厅、省邮政管理局）
（八）明确县级工作责任主体。各县（市、区）政府要明确具体承担“快递进村”工作部门，制定具体工作计划，对农村快递建设、维护、运营提供保障，抓好推进落实。各级交通运输部门要做好邮政行业与交通运输的规划衔接和资源整合。各设区市邮政管理部门要加强业务指导、协调和监督。（责任单位：省邮政管理局、省交通运输厅）
三、组织实施
（一）加强组织领导。各地、各有关部门要把“快递进村”作为乡村振兴的重大实事工程，进一步强化组织领导，加快建立完善多部门协调联动，邮政、快递、商贸、供销等市场主体共同推进的工作机制。将“快递进村”纳入推进交通强省建设和商贸物流产业链等工作机制议事内容，定期研究、统筹解决工作推进过程中遇到的重点、难点问题。
（二）强化督查考核。邮政、交通运输管理部门要加强对“快递进村”工作的督导，重点解决工作中有关共性和具体问题，对出现的新情况、新问题加强调查研究。要充分发挥考核“指挥棒”作用，将“快递进村”工作列入全省高效率交通运输基础设施建设的考核指标，对市、县（区）政府“快递进村”工作开展情况实施评价。
（三）加强宣传引导。广泛宣传“快递进村”工作取得的新进展新成效，总结推广各地农村快递高质量发展的有效模式和好经验好做法，大力宣传引领农村快递服务业态和模式创新的典型案例，强化典型示范引领。加强农村快递政策法规标准宣传，提高农村消费者维权意识。
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