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陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省“菜篮子”市长负责制考核办法的通知
陕政办发〔2017〕65号
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
《陕西省“菜篮子”市长负责制考核办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
陕西省人民政府办公厅
2017年8月1日
第一章 总 则
第一条 根据国务院办公厅印发的《“菜篮子”市长负责制考核办法》（国办发〔2017〕1号）和农业部印发的《“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则》（农市发〔2017〕1号），制定本办法。
第二条 本办法适用于考核各设区市和韩城市、杨凌示范区“菜篮子”市长负责制落实情况。
第三条 考核采取“基础分+绩效分”的方式，满分为100分，结果分为4个等级。得分90分以上为优秀，75分以上90分以下为良好，60分以上75分以下为合格，60分以下为不合格。（以上包括本数，以下不包括本数）
第四条 每两年为一个考核期，考核得分以考核期内第二年各项指标数据计算。2017年1月1日至2018年12月31日为首个考核期。
第二章 生产能力
第五条 蔬菜面积（8分）。指本市各种蔬菜（含食用菌，不含西甜瓜、马铃薯、草莓，下同。）播种面积。考核年度蔬菜播种面积达到或超过前3年平均值的98%得基础分5分。每降低1个百分点扣1分，最多扣5分；每提高1个百分点得绩效分0.5分，直至满分。
第六条 蔬菜产量（8分）。指本市生产的各种蔬菜产量。考核年度蔬菜产量达到或超过前3年平均值的98%得基础分5分。每降低1个百分点扣1分，最多扣5分；每提高1个百分点得绩效分0.5分，直至满分。
第七条 肉类产量（10分）。指本市畜产品肉类总产量。考核年度肉类产量达到或超过前3年平均值得基础分8分。每降低1个百分点扣1分，最多扣8分；每提高1个百分点得绩效分0.5分，直至满分。确因农业产业结构调整需要，按照国家或我省、本市人民政府出台的畜牧养殖调整规划，如产量（或按出栏量折算）处于规划调整范围内，得基础分8分；降幅每超过1个百分点扣1分，最多扣8分。
第八条 水产品产量（8分）。指本市渔业产量。考核年度水产品产量达到或超过前3年平均值得基础分6分。每降低1个百分点扣1分，最多扣6分；每提高1个百分点得绩效分0.5分，直至满分。确因农业产业结构调整需要，按照国家或我省、本市人民政府出台的水产养殖调整规划，如产量处于规划调整范围内，得基础分6分；降幅每超过1个百分点扣1分，最多扣6分。
第三章 市场流通能力
第九条 批发市场规划布局（5分）。指本市“菜篮子”产品批发市场规划布局情况。将“菜篮子”产品批发市场纳入城市建设规划并按规划实施得5分，未纳入或未按规划实施不得分。
第十条 批发市场建设（10分）。指本市年交易额前两位的“菜篮子”产品批发市场功能建设和管理情况。批发市场场地布局合理得基础分2分，交易厅（棚）、冷藏保鲜等设施齐全得基础分2分，开展质量安全检测得基础分2分，市场管理规范、收费合理得基础分2分，每项未完成的不得分。批发市场具有公益性得绩效分2分。公益性是指政府通过投资入股、产权回购回租、公建配套等方式参与“菜篮子”产品批发市场建设和改造。
第十一条 流通销售机制（5分）。指本市社区建设“菜篮子”产品零售网点情况。平均每个社区建成1个或1个以上“菜篮子”产品零售网点得5分，少于1个不得分。“菜篮子”产品零售网点包括生鲜超市、农贸市场、菜市场（含早、晚市）、社区菜店、平价商店、蔬菜社区直通车等。
第四章 质量安全监管能力
第十二条 “菜篮子”产品质量安全监管（8分）。指本市开展“菜篮子”产品质量安全监管情况。市级农产品质量安全监管机构健全，建立监管责任制度，得2分，机构不健全或未建立监管责任制度不得分。县级农产品质量安全监管机构数量达到或超过80%县（市、区）数量，得2分，未达到不得分。制定农产品质量安全应急预案得2分，未制定不得分。开展监督检查得2分，未开展不得分。
第十三条 “菜篮子”产品质量安全水平（10分）。指考核年度蔬菜、畜禽产品、水产品质量安全情况。省级以上部门抽检考核年度蔬菜、畜禽产品、水产品质量安全总体合格率平均值达到96%以上得基础分8分；每降低0.1个百分点扣0.2分，最多扣8分；每提高0.1个百分点得绩效分0.1分，直至满分。
第十四条 追溯体系建设情况（2分）。指本市肉类和蔬菜等食用农产品追溯体系建设和运行情况。建立农产品质量安全追溯体系并运行得2分，未建立或未运行不得分。
第五章 调控保障能力
第十五条 “菜篮子”工程调控政策（6分）。指本市制定实施“菜篮子”产品生产扶持、市场流通和应急调控预案等政策情况。生产扶持政策指支持“菜篮子”产品生产基础设施建设、技术推广、新型职业农民培育、政策性保险、生产者补贴等方面的政策；市场流通政策指支持流通基础设施建设、促进产销对接等政策；应急调控指制定“菜篮子”市场供求应急调控预案。制定实施每类政策各得2分，未制定或未实施不得分。
第十六条 “菜篮子”产品储备制度建设（4分）。指根据本市“菜篮子”产品生产消费情况，确定“菜篮子”产品储备品种（含蔬菜和肉类）和储备量。各市自行确定耐贮蔬菜、肉类的储备品种和数量，建立规范可行的储备制度并执行得4分，未建立储备制度或未执行不得分。
第十七条 “菜篮子”价格信息发布情况（4分）。建立“菜篮子”产品价格信息发布平台得2分，未建立不得分；定期开展信息采集、分析和发布得2分，未发布或逾期发布不得分。
第十八条 “菜篮子”工程管理体系建设（4分）。本市成立“菜篮子”工作领导小组，具体工作由相关职能部门承担，配备适当工作人员，得4分。未成立领导小组扣2分，未明确相关工作机构或人员配置不到位各扣1分。
第六章 市民满意度
第十九条 市民满意度（8分）。由考核部门对各设区市“菜篮子”工程建设的市民满意度进行评估。根据评分结果同比例计算得分。
第七章 附 则
第二十条 否决项。考核期内发生“菜篮子”产品质量安全突发事件，级别达到Ⅲ级及以上的，该次考核结果评定为不合格。“菜篮子”产品质量安全突发事件等级界定参照《陕西省食品安全事件应急预案》（陕政办函〔2015〕250号）有关规定执行。
第二十一条 开展自查评估。各设区市政府于每个考核期次年11月底前，对本市“菜篮子”市长负责制落实情况进行全面总结和自评，按要求形成自查报告并经主要负责同志审核后报送省农业厅。
第二十二条 考核结果通报。考核结果报省政府审定后向各设区市政府通报。年度考核评定为“优秀”的，省政府在安排“菜篮子”项目资金时给予优先扶持。考核评定为“不合格”的，要限期整改，整改情况报省政府。
第二十三条 本办法由省农业厅负责解释，自发布之日起施行。
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