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陕西省林业局等五部门关于认真落实巩固退耕还林还草成果政策措施的通知
陕林种发〔2023〕17号
各设区市人民政府，韩城市人民政府：
为全面贯彻落实自然资源部等五部门《关于进一步完善政策措施巩固退耕还林还草成果的通知》（自然资发〔2022〕191号，以下简称《通知》）精神，有效巩固我省退耕还林还草成果，经省政府同意，现将有关事项通知如下：
一、认真学习贯彻通知精神。1999年以来，我省坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，认真开展退耕还林还草工作，全面完成了国家下达的4181.35万亩建设任务，为全省生态文明建设和区域经济发展提供了有力支撑。为有效适应退耕还林还草工作新形势、新要求，各地要切实提高政治站位，把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，认真学习领会《通知》精神，转换工作思路，转变工作重心，结合省情林情农情，强化工作措施，统筹耕地保护和生态安全，扎实做好退耕还林还草成果巩固工作。
二、严格执行国家补助政策。2014年开始实施的第二轮退耕还林还草现金补助期满后，中央财政安排资金，延长补助期限，继续给予适当补助。具体补助年限和标准为：退耕还林现金补助期限延长5年，补助标准为每亩500元，每年每亩100元；退耕还草现金补助期限延长3年，补助标准为每亩300元，每年每亩100元。涉及农民集体所有土地的，现金补助原则上发放给原土地承包权人，流转耕地实施退耕还林还草的按合同约定发放。现金补助政策已经到期的，2022年一次性补齐应发放补助。补助资金要严格按照国家和省级林草部门确认的县级验收结果发放，并与管护责任挂钩。要做好补助资金兑现前的市县检查验收工作，严格执行村级张榜公示制度，接受群众监督。要加强资金监管，加快资金兑现，坚决杜绝骗取套取、虚报冒领和挤占挪用补助资金等问题发生。市、县检查验收结果要及时报送省级林业主管部门。
三、全面推进精准化管理。各地要对退耕还林还草地块实行确权登记，做好精准化管理，落实工作经费，加快上图入库。要扎实做好第一轮退耕还林还草地块数据矢量化的准备工作，建立第一轮退耕还林还草矢量数据库，完善第二轮退耕还林还草矢量数据库，做到底数清、位置准、数据实、信息全，确保工作质量。要加强部门协同配合，尽快将退耕还林还草地块矢量数据补充标注到以第三次全国国土调查为基础的最新年度国土变更调查成果底图，纳入国土空间规划“一张图”，实行动态监管和信息共享。对达到地类调查标准的，及时变更地类，调整承包经营合同，依申请办理不动产相关登记，颁发不动产权证书，确保退耕还林还草地块权属清晰。
四、有效巩固提升建设成果。各地要依法依规将退耕还林还草已有成果统一纳入林草资源管理，严格管护，合理利用。将符合条件的退耕还林还草地块按规定分别纳入森林生态效益补偿和草原生态保护补助奖励范围。要在前期调查摸底的基础上，进一步核实完善相关数据，待国家编制退耕还林还草巩固成果提质增效实施方案的指导性文件印发后，及时编制本级实施方案，科学合理开展补植补造补播、森林抚育、灌木平茬、低质低效林改造、品种改良和退化人工草地更新复壮等工作，在充分尊重群众意愿、兼顾生态效益的基础上，根据退耕地资源禀赋强化科学经营，积极发展绿色富民产业。要按照“双重规划”项目申报要求，全力做好退耕还林还草成果巩固提升项目储备申报工作。
五、进一步强化各级责任监督。各地要按照目标、任务、资金、责任“四到市”“四到县”要求，继续实行各级政府对本行政区域退耕还林还草负责制。要进一步加强组织领导，坚持高位推动，逐级落实目标，压实工作责任，细化各项措施，确保政策补助资金及时、精准到户，建设成果得到有效巩固；要高度重视巡视督查、审计监督、检查验收等发现问题的整改，落实整改措施，确保整改到位。要严格执行退耕还林还草、封山禁牧等相关法律法规，依法履行职能，强化沟通协作，形成工作合力。省级各相关部门要加强督查指导，及时发现和纠正问题。省林业局要把退耕还林还草工作纳入林长制督导考核范围，进行更加有效的监督管理。
陕西省林业局
陕西省自然资源厅
陕西省发展和改革委员会
陕西省财政厅
陕西省农业农村厅
2023年2月18日
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