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河南省人民政府办公厅关于印发河南省主要粮油作物大面积单产提升行动方案的通知
豫政办〔2024〕13号
各省辖市人民政府，济源示范区、航空港区管委会，省人民政府各部门：
《河南省主要粮油作物大面积单产提升行动方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
河南省人民政府办公厅
2024年3月14日
河南省主要粮油作物大面积单产提升行动方案
为深入贯彻2024年中央一号文件精神，着力稳定粮油播种面积、提高粮油作物单产，全方位夯实产粮产油大省根基，扛稳扛牢粮食安全重任，结合我省实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于粮食安全的重要论述，认真落实中央一号文件精神，以提高粮油综合产能为目标，以稳定粮油播种面积为前提，以提高粮油作物单产为方向，聚焦重点作物、重点区域、重点环节、重点主体，坚持良田、良种、良法、良机、良制融合共促，加大政策支持力度，强化示范引领带动，狠抓防灾抗灾减灾，探索形成粮油作物大面积均衡增产的河南模式，为加快建设农业强省提供坚实支撑，在保障国家粮油安全上展现新担当新作为。
二、发展目标
粮食播种面积稳定在1.6亿亩以上。其中，夏粮面积稳定在8500万亩以上，秋粮面积稳定在7600万亩以上。油料播种面积稳定在2400万亩以上。其中，花生面积稳定在1950万亩以上。
2024年：依托已建300万亩高标准农田示范区、在建400万亩示范区，集中打造700万亩小麦高产示范区。在高标准农田建成区，加快单产恢复，带动全省小麦总产达到375亿公斤以上；在水肥条件好的高标准农田建成区、示范区，集中打造1000万亩玉米高产示范区、50万亩大豆高产示范区、50万亩水稻高产示范区，力争全年粮食总产达到682.5亿公斤。集中打造100万亩花生高产示范区，总产达到62.5亿公斤以上。
2025年：在高标准农田建成区、示范区，集中打造1500万亩小麦高产示范区、2000万亩玉米高产示范区、80万亩大豆高产示范区、100万亩水稻高产示范区，带动全省小麦单产突破450公斤、玉米单产突破420公斤、水稻单产突破550公斤、大豆单产突破170公斤，力争全年粮食总产达到700亿公斤。集中打造150万亩花生高产示范区，总产达到63.5亿公斤以上。
2026—2030年：主要粮油作物集成创新的单产提升技术模式和良田、良种、良法、良机、良制融合共促机制逐步在高标准农田建成区、示范区全面推行，推进粮油作物单产稳步提升，粮食综合生产能力稳定在700亿公斤以上，油料综合生产能力稳定在65亿公斤以上。
三、技术路径
（一）小麦。重点是“优化品种布局、深耕深翻整地、适期适墒播种、播前播后镇压、肥水合理促控、灾害综合防范”。在品种上，重点选育推广高产稳产、抗病抗逆、优质专用品种。旱地小麦重点选育推广抗旱节水稳产品种，稻茬小麦重点选育推广抗穗发芽、抗赤霉病品种。在技术上，重点集成推广深耕耙压整地、小麦适期适墒适量适深播种、镇压保墒增墒、浇水防冻抗旱、后期“一喷三防”等关键技术，防范干旱、倒春寒、干热风、烂场雨等自然灾害，抓好条锈病、赤霉病、茎基腐病、蚜虫和多花黑麦草等病虫草害统防统治，确保小麦安全高效生产。
（二）玉米。重点是“精准播种、增加密度、化控防倒、防止脱肥、适时晚收”。在品种上，推广耐密多抗宜机收高产品种，力争平均种植密度达到4500株以上。在技术上，集成推广玉米密植滴灌精准调控、后期“一喷多促”、适时晚收等关键技术，防范高温、干旱、洪涝等自然灾害，抓好南方锈病、玉米螟、粘虫、棉铃虫等重大病虫害统防统治，持续提升玉米单产水平。
（三）大豆。重点是“合理密植、种子包衣、精细播种、防治症青”。在品种上，选育推广耐密高产多抗品种。在技术上，集成推广合理增密、免耕覆秸或条带清茬精播、接种根瘤菌、水肥一体化、低损收获等关键技术，稳定发展大豆玉米带状复合种植，以症青综合防控为重点抓好病虫害统防统治和绿色防控。
（四）水稻。重点是“集中育秧、机械插秧、节水灌溉、侧深施肥、‘一喷多促’”。在品种上，选育推广耐高温、抗倒伏、抗稻瘟病等优质高产品种。在技术上，集成推广工厂化育秧、机械化插秧、增密减氮、侧深施肥、节水好氧灌溉等关键技术。在豫南适度发展再生稻，突出抓好稻飞虱、稻纵卷叶螟、二化螟、稻瘟病、稻曲病、纹枯病等病虫害统防统治和绿色防控。
（五）花生。重点推广“种子包衣、起垄种植、科学施肥、精准调控、绿色防治、科学收储”技术模式。在品种上，选育推广高产、高油酸、高油、高蛋白优质品种。在技术上，集成推广起垄种植、全生育期精准调控、病虫害绿色防治、机械化收获等关键技术，突出抓好甜菜夜蛾、棉铃虫、蛴螬、青枯病、白绢病、茎腐病、叶斑病等病虫害统防统治。
四、主要任务
（一）围绕“良田”，加强高标准农田建设。以粮食生产核心区为重点，围绕农田灌溉、排水、地力提升等关键点，逐步将投资标准提高到亩均3000元以上，全面推行“投融建运管”一体化市场化模式，到2025年建成高标准农田8759万亩、示范区1500万亩。将深耕耙压整地纳入高标准农田建设内容，确保新建和改造高标准农田全覆盖。加强耕地地力提升，在高标准农田建成区布局建设地力“加油站”，推进秸秆废弃物、人畜粪污等无害化还田，增加土壤有机质，提升耕地产出能力。
（二）围绕“良种”，加强品种研发推广。扎实推进种业振兴行动，加快建设中原农谷和周口农高区，打造以种业为核心的农业科技创新高地。以企业为主体，会同优势育种创新团队实施农业良种联合攻关，加快培育一批高产优质抗病抗逆的小麦、玉米、大豆、水稻、花生等突破性品种，为单产提升行动提供种源支撑。落实国家制种大县奖励政策，加快建设专业化、规模化、标准化、机械化、信息化制种基地，为单产提升行动提供种子保障。培育壮大种业企业，提升仓储加工能力，用好重大品种推广补助资金，支持企业加快推广应用优良新品种。
（三）围绕“良法”，加强技术集成应用。2024年率先打造15个小麦、22个玉米、5个大豆、5个花生整建制单产提升推进县，打造10个玉米单产提升工程县，建设一批试验区、高产区，集中开展品种对比筛选、技术集成配套、模式展示示范，加快成熟集成技术应用；选择60个规模粮油主体单产提升县，支持家庭农场、农民合作社、种粮大户等新型经营主体开展高产竞赛，集成高产模式，挖掘增产潜力，培育高产典型，加速示范推广。后续每年力争示范县、示范面积、示范主体稳中有增。集聚现代农业产业技术体系、科研院所、涉农高校等优势力量，分作物组建专家服务团队，分市包县开展技术指导服务。依托全省1.3万余名基层农技人员，开展“万名科技人员包万片”技术服务活动，对大面积单产提升示范区进行包片指导，提高技术到位率和覆盖率。
（四）围绕“良机”，加快农机推广应用。培育壮大先进农机装备产业链，围绕主要粮油作物大面积单产提升，着眼生产急需、农民急用，坚持“一大一小”和智能化方向，加力推进高性能精量播种机、高效低损收获机、移动式烘干机等研发，力争到2030年基本补齐农机领域突出短板，实现稳链强链。发挥农机购置补贴政策作用，推广普及小麦精准匀播、播后镇压机械，适宜麦茬地玉米、大豆密植的免耕精量播种机械，水稻钵苗育秧机械，花生高效起垄播种、挖掘铺放和自走式捡拾摘果机械，加快勺夹式、气力式播种机械推广，引导农机合作组织加装北斗导航辅助驾驶系统，提高播种质量。积极推广高效低损联合收割机、再生稻低碾压收获机械、丘陵山区轻简型收获机械，提高收获质量。
（五）围绕“良制”，强化生产服务保障。以主要粮油作物全程机械化服务为重点，规划建设县域平急两用一体化、一站式农业综合应急服务中心，依托供销社为农服务中心、区域农机服务中心、农业社会化服务组织、农技推广区域中心等，按照场所面积6000平方米以上、农机数量60台（套）以上、服务半径10公里以上、服务面积5万亩以上的标准，在全省规划建设不少于1000个区域农业综合应急服务中心，每个产粮大县规划建设6—10个，逐步实现涉农县（市、区）农事服务功能全覆盖，引领提高农业组织化、规模化、产业化、机械化、科技化水平。锚定单产提升目标，坚持“一县一团队、一县一方案、一县一张图”，挂图作战，压茬推进，确保单产提升措施落实。
（六）围绕“减损”，强化自然灾害防范。立足我省自然灾害类型和发生特点，加强倒春寒、干热风、连阴雨、干旱、洪涝、高温、风雹等气象灾害监测预警。加快中原农谷·现代农业气象科技园建设，建立省、市、县三级农业气象场景平台，开展精细化气象服务。及时制定发布气象灾害防范和生产恢复技术意见，适时开展人工增雨、防雹作业，科学应对灾害，促进灾后恢复，减轻灾害损失。根据我省农作物病虫害发生特点，加强小麦条锈病、赤霉病、茎基腐病、多花黑麦草，玉米螟、草地贪夜蛾、粘虫、南方锈病，稻飞虱、稻纵卷叶螟、稻瘟病，花生青枯病、白绢病、叶斑病、茎腐病、甜菜夜蛾、斜纹夜蛾等重大病虫草害监测预警。统筹利用中央和省级重大病虫害防治资金、小麦“一喷三防”和秋粮“一喷多促”补助资金，加大财政投入，开展多种形式的统防统治，力争实现重点区域和关键环节统防统治全覆盖。
五、保障措施
（一）强化组织领导。省政府成立由分管省长任组长，农业农村、发展改革、财政、统计、气象等相关部门为成员单位的工作专班，统筹协调全省主要粮油作物大面积单产提升工作。各地要细化工作安排和保障措施，确保工作措施和项目资金落实到位。建设省、市、县三级示范田，发挥示范引领作用。
（二）强化政策支持。严格落实产粮大县奖补政策，统筹现有支持粮食生产发展项目资金，加大对产粮大县的支持力度。严格执行小麦、稻谷最低收购价政策，稳定农民种粮收益预期，保护农民种粮积极性。持续发展小麦、玉米、水稻完全成本保险，探索开展“保险+期货”试点。
（三）强化投入保障。统筹利用现有预算内投资、粮油生产保障、耕地建设利用、农业产业发展、农业经营主体能力提升等资金渠道，将单产提升重点品种、重点技术、重点任务作为主要支持内容，加大支持力度。对示范带动推广玉米大豆密植滴灌高产技术、大豆玉米带状复合种植模式的新型农业经营主体，省财政加大支持力度。按照摸清底数、查漏补缺的原则，支持规划建设区域性农业综合应急服务中心，提高耕种管收烘全过程、一站式服务水平。各地要确保现有资金落实，产粮产油大县奖励资金重点用于单产提升，形成共同支持单产提升的合力。
（四）强化督促指导。在关键农时季节及时派出工作组，对粮油单产提升进行指导，适时组织观摩活动，总结推广先进经验和做法。将粮油单产提升工作情况纳入粮食安全党政同责考核内容，对成效显著、做出突出成绩的按规定进行表扬，对工作不力、成效不明显的进行通报批评。
（五）强化宣传引导。充分利用广播电视等传统媒体和手机、移动平台等新媒体，通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式，宣传粮油单产提升行动中的好品种、好技术、好模式、好经验、好做法，营造重农抓粮的良好氛围。在关键农时季节和举办重大活动时，组织主流媒体开展系列宣传报道。
附件：
1.小麦高产示范区任务表
2.玉米高产示范区任务表
3.大豆高产示范区任务表
4.水稻高产示范区任务表
5.花生高产示范区任务表
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