鲁政发〔2024〕4号《山东省人民政府关于印发山东省深化“高效办成一件事”大力提升行政效能的若干措施的通知》

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山东省人民政府关于印发山东省深化“高效办成一件事”大力提升行政效能的若干措施的通知






鲁政发〔2024〕4号








各市人民政府, 各县(市、区)人民政府, 省政府各部门、各直属机构, 各大企业, 各高等院校:

现将《山东省深化“高效办成一件事”大力提升行政效能的若干措施》印发给你们,请认真贯彻执行。




 


山东省人民政府

2024年4月28日









山东省深化“高效办成一件事”大力提升行政效能的若干措施







为全面贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》(国发〔2024〕3号)部署要求,在去年工作基础上进一步做好“高效办成一件事”深化、细化、拓展工作,制定以下措施。

一、推进政务服务提质提效

1.推进线下办事“只进一门”。原则上政务服务事项均纳入各级政务服务场所集中办理,实现一窗受理、一站办理、一次办好。各地结合实际,推动乡镇(街道)便民服务中心、村(社区)便民服务站、社会合作网点等政务服务场所建设,打造便捷高效“1530”政务服务圈。各级政务服务中心应公布进驻事项,建立动态调整机制;对有特殊要求不能进驻的事项,实行负面清单管理。

2.推进线上办事“一网通办”。持续提升“爱山东”政务服务平台支撑能力,将政务服务事项申请端归集到统一入口,推动“电脑端、移动端、窗口端、自助端、电视端”业务协同。坚持“应上尽上”,提高网上办事覆盖面,推进政务服务事项全流程上网办理,在业务中台流转,对有特殊要求不能进驻“爱山东”政务服务平台的事项,实行负面清单管理。利用大数据、人工智能、区块链等新技术,推行智能预填、智能预审、自动审批服务,提升政务服务“智能办”水平。

3.推进“一件事”场景服务。聚焦信用修复、企业上市合法合规信息核查、企业破产信息核查、社会保障卡居民服务等场景,全面落实国家2024年“高效办成一件事”13项重点事项,特别是高质量完成企业注销登记、教育入学、残疾人服务3个国家确定创新示范“一件事”。迭代升级已推出的“一件事”,逐个建立“一个牵头部门、一个工作团队、一套工作方案”运行机制,同时不断拓展新的“一件事”服务场景。

4.推进“相关事一站办”。围绕企业在项目、政策、法治、金融、人才、科创、开放等方面的共性需求,试点推出一批涉企增值化服务场景,构建政府、社会、市场一体协同的服务模式。增强帮办代办能力,健全线上线下帮办代办体系。规范“首席事务代表”“24小时不打烊”等制度,进一步严格落实首问负责、一次性告知、限时办结等服务制度。

5.深化国际贸易“单一窗口”建设。以企业需求为导向,推动口岸跨部门信息共享、业务协同办理和进出口流程优化,提升跨境贸易“一站式”服务能力,持续丰富地方专区特色功能,加强对企培训宣贯,不断放大综合效能,提高国际贸易“单一窗口”业务覆盖率。依托国际贸易“单一窗口”数字底座,加快推动“智慧口岸”试点建设,着力提升通关便利度和企业体验感。

6.推进“一企(人)一档”建设。强化数据归集、清洗、治理和判断,对单个企业(个人)进行记录、描述。以业务需求为导向,优化企业和个人专属服务空间,统筹推进“一企(人)一档”建设,支撑更多个性化场景应用。

7.深化惠企政策“免申即享”。对惠企政策开展标准化、数字化、标签化拆解,与企业标注标签进行对接、匹配,实现政策精准推送。迭代升级省政策兑现服务平台,持续优化“免申即享”全过程服务,融合信用管理、告知承诺、资金发放直达等方式,进一步提高“免申即享”兑现覆盖面和效率。

8.提升跨域办服务水平。对省内事项,组织省有关部门(单位)按照异地代收代办、多地联办等不同业务模式,进一步完善流程规则,明确收件地和办理地职责划分、业务流转程序等内容,推进企业电子印章应用,实现“全省通办”。加强与京津冀、长三角、沿黄河流域、淮河生态经济带等省市对接合作,有序推进跨区域共享互认,提升“跨省通办”水平。

9.加强政务服务队伍建设。建立健全窗口办事员职业晋升和技能等级薪酬制度,推进政务服务管理机构统一配备、规范管理综合窗口工作人员。鼓励有条件的市、县(市、区)按照行政办事员(政务服务综合窗口办事员)国家职业技能标准开展等级认定、定岗晋级等工作,增强窗口人员专业性、职业性与稳定性。

10.健全标准规范体系。持续编制更新《山东省政务服务标准规范汇编》,分批制订制度标准和规范指引。全面对接国家标准,选取重点部门、高频事项分批开展事项标准化专项提升,进一步推动减材料、减时限、减费用、减环节、增强便利度等“四减一增”。优化政府信息依申请公开办理机制,提升依申请公开办理信息化水平,推动企业、群众关注度高的依申请公开政府信息向主动公开转化。

二、推进企业群众诉求解决提质提效

11.深化热线解决企业群众诉求机制。加大久拖未决诉求督办力度,建立联席会商制度,邀请机构编制等相关部门及律师、专家等参与研判审议,研究解决措施,抓好督办落实。推广“临沂首发”经验,指导各市编制诉求派发职责清单,明确各方职责,提升诉求处置精准度。创办“见政12345”电视问政栏目,开展省直单位干部接听热线活动。随机抽取未解决诉求问题赴现场核查督办。省政府办公厅有关党组成员牵头,做好本领域未解决诉求事项督办。建立12345热线办理质效投诉解决机制,切实提升工单办理质效。

12.深化热线平台智能化提升机制。持续提升全省热线数据平台汇聚能力,完善热线数智平台,实现热线平台迭代升级。积极探索保密诉求虚拟呼叫、实时语音转译文本、智能质检、智能转办等应用,夯实热线服务信息化、智能化支撑。常态化开展热线数据分析应用,推动诉求从“被动受理”向“主动治理”转变。

13.深化热线综合评价机制。每季度对12345、96178热线和“爱山东”平台、省长信箱等诉求问题解决情况进行通报。在《山东省优化营商环境推进政府职能转变简报》开设12345热线专栏,对典型好差评工单公开晾晒。以解决企业群众诉求为目标,进一步优化评价指标,健全评价体系。对满意率和解决率低、诉求量居高不下、数据不实等单位及时进行约谈、通报,情节严重的依规依纪依法追究责任。

三、推进机关运转提质提效

14.提升文电制发运转质效。提升文电制发运转数字化水平,实现智能审查比对、精准查重、文字纠错等。强化发文统筹,实行“年计划、月调度”制度,增强省政府文件制发的计划性、规范性。严控发文规格,以部门发文或部门联合发文能够解决的,不以省政府(含省政府办公厅)文件印发,控制“经省政府同意”部门发文数量。注重文件审核,推动审核要素标准化,切实提升省政府文件质量。

15.强化会议活动审核把关。部门召开的本系统、本行业会议,省领导同志原则上不出席。以部门名义联合发文、一般性工作汇报、非重大事项等议题,原则上不安排省政府常务会议审议。严格控制展会、论坛等活动,确需举办的,将活动经费预算安排意见一并报省政府审批。

16.深化信息报送协同联动。省直部门以及中央驻鲁单位之间建立高效协同联动机制,实现重要紧急信息实时共享。各级与驻地央企建立高效快捷的地企一体报送模式,实现信息同步报送,防止“信息倒流”;强化与党委部门常态化信息交流共享机制,做到上报信息步调、内容一致。提升视频调度推送能力,确保省政府总值班室视频调度、现场连线、应急会商等要求,第一时间落实到位。

四、推进组织保障工作提质提效

17.强化数字机关建设支撑保障。依托“山东通”协同办公平台,重点推动机关党建、综合办公、组织人事、财务管理、机关事务等机关内部共性业务数字化应用,高效支撑机关内部事务统一规范办理。围绕打通“高效办成一件事”难点、堵点,推动政务数据“直达基层”,推进全省机关数字化转型,加快提高各级各部门业务数字化覆盖率,推动流程优化、模式创新,推出一批“一件事”协同应用,为“高效办成一件事”提供全方位数字化支撑保障。

18.纵深推动“高效办成一件事”。加大宣传解读力度,让更多企业群众知晓政策。鼓励大胆探索,及时归纳总结各级各部门在贯彻落实“高效办成一件事”实践中的经验做法和典型案例,在全省复制推广。各级事业单位要参照执行有关要求,逐步实现“高效办成一件事”全覆盖。

19.强化“高效办成一件事”督促评价。建立“高效办成一件事”工作台账,实行每月调度,及时向省政府报告推进落实情况。健全评价体系,对营商环境、12345热线、“高效办成一件事”等内容进行综合评价。
 



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