苏广电发〔2024〕10号《江苏省广播电视局关于印发“臻美江苏”纪录片高质量发展行动计划（2024-2025）等的通知》

江苏省广播电视局关于印发“臻美江苏”纪录片高质量发展行动计划（2024-2025）等的通知





苏广电发〔2024〕10号

各设区市文化广电和旅游局，省广电总台、省广电网络公司，各有关单位，省局机关各处室、各直属单位：

现将《“臻美江苏”纪录片高质量发展行动计划（2024-2025）》《“炫美江苏”动画高质量发展行动计划（2024-2025）》《“创美江苏”网络视听高质量发展行动计划（2024-2025）》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。



 

江苏省广播电视局

2024年4月1日





 

“臻美江苏”纪录片高质量发展行动计划（2024-2025）
 

为深入贯彻省委、省政府关于社会主义文化强省建设的决策部署，持续推动江苏纪录片高质量发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要，根据《国家广播电视总局关于推动新时代纪录片高质量发展的意见》《江苏省“十四五”文化发展规划》《江苏省广播电视和网络视听“十四五”发展规划》，制定本行动计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平文化思想和习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，坚持党的领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持自信自强、守正创新，聚焦新时代新的文化使命，围绕“把江苏打造成为习近平文化思想的生动实践地、中华民族现代文明建设成果的重要展示地”的部署要求，以社会主义核心价值观为引领，着力提高规划引导力、政策支持力、行业服务力，扎实推动江苏纪录片精品创作与传播，推出更多体现“中国精神、时代内涵、江苏特质”的纪录片精品，为加快建设社会主义文化强国、文化强省作出应有贡献。

二、基本原则

——把牢正确方向。树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向与审美趣向，把社会效益放在首位，充分发挥纪录片在引领风尚、教育人民、服务社会中的积极作用。

——坚守人民立场。坚持以人民为中心的创作导向，探寻民族根脉，抒发家国情怀，记录百姓生活，提升人民科学文明素养，丰富人民精神世界，增强人民精神力量，促进人的全面发展。

——坚持质量第一。拓展内容题材，丰富叙事手段和艺术表达形式，推动新技术在创作和传播中的运用，推出更多思想精深、艺术精湛、制作精良的精品力作，提升江苏纪录片生产的整体水平。

——突出江苏标识。挖掘江苏自然地理、历史人文、科技产业等资源，观照中国式现代化江苏新实践，做好“中国故事”的江苏表达，拍好“国家相册”的江苏镜头，助力提升江苏的美誉度和影响力。

三、发展目标

经过2年努力，进一步完善新时代纪录片精品创作传播体系，“臻美江苏”纪录片高质量发展取得较为明显的成效。

——纪录片制作机构加快成长。新增一批原创纪录片制作机构，培育具有较强实力和全国影响力的纪录片制作机构5家左右，基本形成可持续良性发展的纪录片创作生态。

——纪录片优秀作品不断涌现。完成纪录片创作600部左右，重点跟踪推进纪录片20部左右，力争推出6-8部体现江苏特色、在全国有影响力的纪录片精品力作，获得国家级奖项或国家广电总局推优。

——纪录片国际传播取得明显进展。完成纪录片国际合拍项目2部以上，推动5-6部纪录片实现海外发行和落地播出，不断提升“江苏纪录片”品牌的国际影响力。

四、重点举措

（一）实施纪录片生产规划引导工程

1.建立纪录片重点项目发布机制。规范纪录片重点项目库管理，按照“找准选题、讲好故事、拍出精品”的要求，每年征集发布江苏电视纪录片重点项目10-15个，形成谋划一批、创作一批、播出一批、储备一批的创作生产格局。

2.探索纪录片创意策划孵化机制。挖掘江苏自然地理、历史人文、科技产业等资源，突出全国和全省重大文艺题材，突出长江文化、大运河文化，突出历史文化名城名镇名村，突出江苏文脉，突出重大事件重要时间节点，指导协助制作机构开展纪录片创意策划，以好脚本带动好作品。加强与党史、自然资源、文旅、档案、方志、文联、作协等部门单位协同联动，探索“故事-剧本-剧片”项目孵化生产机制。

3.健全纪录片创作信息沟通机制。加强各级广播电视行政部门之间、行政部门与制作机构之间的信息沟通，建立纪录片年度创作计划和月报播出信息报送制度，及时研判全省纪录片创作播出情况，提升工作组织程度。

4.完善纪录片生产跟踪服务机制。按照“课题式设计、项目式管理、工程式推进”要求，对重点项目推进情况加强跟踪，把握时序进度，做到年度有规划、季度有推进、月度有梳理，完善协拍体系，提高选题落实率、完成率、精品率。

（二）实施纪录片创作能力提升工程

5.加强纪录片制作机构能力建设。鼓励纪录片制作机构与高等院校、科研机构联合开展人才培养，为相关专业优秀学生提供岗位见习和培训。积极推动在苏高校和研究机构开展纪录片创作研究，为纪录片发展提供智力支持。建立全省电视纪录片专家信息库，加强纪录片脚本创作、导演、拍摄、后期制作等专业人才培养。

6.探索纪录片联合创作机制。围绕重大主题、重大项目，整合资源，组织省内纪录片制作机构开展联合策划、分头拍摄，推出系列重磅作品。围绕国家重大战略和区域发展战略，鼓励省内制作机构与央视、外省机构开展联合拍摄，打通合作链路和传播渠道，合力推出优质内容产品。

7.推动纪录片国际合拍。鼓励制作机构选好具有文化共鸣的内容题材，与境外制作机构共同策划、联合拍摄，以国际化语态讲好江苏故事、中国故事、人类命运共同体故事。每年从国际合作合拍项目中选择1-2个纪录片优秀项目纳入重点项目库，进行跟踪指导，提供政策保障服务。

8.推进纪录片创作基地建设。支持苏州黎里纪录片小镇建设，指导扬州影视基地为全省纪录片制作机构提供后期制作等公共技术平台，定期举办纪录片制作技艺培训，开展纪录片创作交流研讨，推动江苏纪录片制作水平整体提升。

9.强化新技术新装备对纪录片创作的赋能。把握新技术发展趋势，积极推动5G、云计算、超高清、VR、AR、人工智能等新技术在纪录片生产中的运用，发挥空中航拍、多维特技、换轴变焦、拟音处理、数字人等制作和表现手段的优势，打破时间界限，还原历史场景，增强视觉体验，激发观众探索发现的兴趣和热情。

（三）实施纪录片传播平台拓展工程

10.加大纪录片电视平台播出力度。围绕重要时间节点加强纪录片在电视平台播出的编排调度，推动好作品进入好平台好时段。认真落实国家广电总局对上星频道播出纪录片的要求，增加纪录片播出时长。鼓励省、市级电视台利用新闻、科教、文化等频道办好纪录片栏目，增加纪录片播出总量和黄金时段播出量，通过开展专业评估，提升相关频道栏目专业化水平。积极争取优秀苏产纪录片在央视相关频道播出。

11.推动纪录片跨平台融合传播。顺应媒体融合趋势，积极向爱奇艺、优酷、腾讯视频、华为视频等头部视听平台以及中国视听、学习强国等有全国影响力的客户端推荐我省优秀纪录片作品，推动纪录片在IPTV、OTT及互联网融合传播，形成线上线下联动、大屏小屏共振的传播效应。

12.加大优秀纪录片宣推力度。用好全省广播电视节目共享平台，促进全省纪录片资源交流共享，组织优秀纪录片在省、市、县电视播出平台联合展播。每年确定一个主题，开展全省优秀短纪录片征集展播活动。积极组织优秀苏产纪录片参与国家广电总局、省委宣传部等组织的各类视听作品展播展映活动。

13.组织苏产纪录片走出国门。有计划开展苏产纪录片多语种译制，推动在境外媒体和平台播出，扩大江苏文化国际影响力。组织制作机构参加纪录片国际节展，搭建“江苏展台”、发布“江苏时间”、举办“江苏专场”，多维度多层次宣传江苏优秀纪录片作品，在展播剧片、推广版权的同时，达成更多合作合拍意向。

（四）实施纪录片服务管理提质工程

14.严格落实意识形态责任制。指导纪录片制作机构坚持马克思主义在意识形态领域指导地位，与习近平新时代中国特色社会主义思想对标对表，从选题策划、脚本创作、人物选择等方面严格把关，确保内容导向正确。督促各播出平台严格落实“播前三审、重播重审”制度，守牢意识形态阵地。在纪录片国际交流合作中把握工作主动，防范意识形态风险。

15.有序开展纪录片推优评议工作。配合国家广电总局开展的纪录片年度和季度推优，规范开展全省优秀纪录片年度和季度推选工作，激发纪录片工作者创新创造活力。开展对优秀纪录片的评议、研讨活动，发挥优秀作品的示范引领作用，带动全省纪录片创作水平的提升。

16.用好纪录片行业交流平台。充分利用长三角高新视听博览会、江苏“金茉莉”视听周等活动平台，开展纪录片发展成果展示、学术交流和项目资源对接。支持省广电总台承接“中国纪录片学术盛典”，支持苏州举办“黎里新鲜提案真实影像大会”。有序组织省内机构参加中宣部、国家广电总局及兄弟省市举办的文化节展。

17.推动纪录片跨界融合发展。调动各方面积极性，充分利用纪录片真实记录、客观呈现、形态多样、传播面广的特性，推动创作横向类型化拓展、纵向垂类化开掘，形成“纪录+”良好生态，更好服务城市形象宣传、文旅宣传、公益宣传、行业宣传等，千方百计拓展纪录片发展空间。

18.发挥行业组织作用。指导省广播电视协会发挥纪录片专业委员会作用，紧贴行业需求，积极开展自教自律、专业培训、学术研讨、作品评审、行业维权等方面工作，为苏产纪录片发展提供优质行业服务。

五、保障措施

（一）强化组织领导。全省各级广电行政主管部门要在党委宣传部门的指导下，把纪录片发展摆上重要位置，落实属地管理责任，完善工作机制，加强对纪录片创作生产的统筹协调和服务管理，发挥文旅融合优势，精心组织推进精品创作传播，积极营造推动苏产纪录片繁荣发展的浓厚氛围。

（二）强化政策保障。用好用足国家广电总局、省委宣传部关于纪录片发展的扶持政策，用好省广播电视发展专项资金，依据《江苏省广播电视发展专项资金纪录片创作扶持管理办法》，每年扶持纪录片项目10部左右。推动各设区市建立和完善纪录片创作激励机制，大力扶持优秀纪录片尤其是具有鲜明地方特色的纪录片创作生产，推出更多更高质量的苏产纪录片。鼓励支持省级机关部门、文化企业、媒体机构加大对纪录片创作的投入，形成推动苏产纪录片高质量发展的合力。

（三）强化人才支撑。多措并举加强纪录片行业人才政治引领、业务培训和服务管理。在全省广电视听行业领军人才、青年创新人才工程中有计划地选拔纪录片人才，并积极推荐参与国家广电总局各类人才计划。把纪录片青年人才培养纳入全省广电视听行业人才“蓝青工程”，发挥名家名师带动作用，在完成重大项目中加快青年纪录片人才成长步伐。支持各地完善人才政策，搞活人才使用机制，以优惠政策留住本土人才、招引紧缺人才。

（四）强化调度落实。省广电局机关要围绕纪录片高质量发展目标，紧扣本行动计划中明确的重点任务，明确路线图和时间表，加强跟踪调度和阶段性评估，及时协调解决计划推进中的重点难点问题，务求抓出成效。各级广播电视行政部门要结合当地实际，根据行动计划细化工作举措，确保相关任务落地落实。



 

“炫美江苏”动画高质量发展行动计划（2024-2025）

为深入贯彻省委、省政府关于社会主义文化强省建设的决策部署，持续推动江苏动画高质量创新性发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要，根据《江苏省“十四五”文化发展规划》《江苏省广播电视和网络视听“十四五”规划》，制定本行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平文化思想和习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，坚持党的领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持守正创新，聚焦新时代新的文化使命，以社会主义核心价值观为引领，扎实推动江苏动画精品创作与传播，增强江苏动画产业的集聚度和竞争力，全力打造具有江苏标识度、全国能见度和行业美誉度的动画发展新高地，为加快建设社会主义文化强国、文化强省作出江苏动画应有贡献。

二、基本原则

——把牢正确导向。坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向与审美趣向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，守好守牢动画意识形态阵地，坚定文化自信，大力弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，不断发展壮大主流价值、主流舆论、主流文化。

——坚持人民至上。坚持以人民为中心的创作导向和工作导向，聚焦中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，深耕江苏本土资源，贴近实际、贴近生活、贴近群众，尊重未成年人发展和成长规律，不断丰富动画题材、内容、形式，以优秀动画作品引导青少年健康成长、增强人民精神力量。

——强化科技赋能。把握数字经济发展规律、数字科技创新规律和数字信息传播规律，加强动画原创性引领性科技攻关，推动先进数字技术在动画生产、传播、消费中的广泛应用，提高科技成果转化和产业化水平，以新技术赋能江苏动画高质量发展。

——树立系统思维。统筹主旋律与多样化，统筹技术与艺术，统筹创作与传播，统筹发展与安全，促进不同业态融合创新，推动形成事业产业协调、创作生产繁荣、市场竞争有序、政策保障有力的动画发展新格局。

三、主要目标

经过两年努力，进一步完善新时代动画精品创作传播体系，争创江苏动画科技创新优势、人才集聚优势和产业竞争优势，“炫美江苏”动画高质量发展取得较为明显的成效。

——动画市场主体加快成长。新增一批原创动画机构，争取培育全国知名动画机构3家、培育具有成为全国头部动画机构成长潜质的1-2家。

——动画优秀作品不断涌现。创作完成动画片70部以上，重点跟踪动画片创作10部以上，力争6-8部精品动画片获国家级奖项或国家广电总局推优，实现动画生产更高质量、更加丰富、更为均衡、更有效率。

——动画产业实力进一步壮大。培育具有全国知名度的动画IP2-3个，形成动画跨产业融合案例4-6个，重点培育1个以动画为专业特色、产业链较为完整、辐射力影响力较强的视听产业基地（园区），形成较为完善的动画产业生态。

——动画国际传播取得明显进展。推动完成动画片国际合拍项目，推动3-4部动画片实现海外发行和落地播出，不断提升“江苏动画”品牌的国际影响力。

四、重点举措

（一）实施动画创作规划引导工程

1.加强动画项目科学规划。紧紧围绕党和国家工作大局，紧扣主题主线和重大时间节点，每年年初广泛征集重点动画项目创意，组织重点项目遴选活动，通过现场路演、专家评审，组建以重大现实、重大革命、重大历史、中华优秀传统文化、经典民间故事、江苏本土题材等为主的重点动画项目库，明确入库项目创作时间表、路线图，实行重点项目库动态管理。

2.推动动画精品创制孵化。充分发挥行业管理部门引导作用，紧贴中国式现代化江苏新实践，深入发掘江苏革命、历史、文化资源，加强本土题材策划，在主动出题基础上遴选重点项目，对省局确定的重大题材和江苏题材项目，一对一、全流程跟踪指导，积极为项目调研采风、剧本审定、排播宣介、研讨交流提供绿色通道。

3.促进文学剧本动画转化。强化“剧本是一剧之本”理念，牢牢抓住剧本创作这一先导环节，与作家协会、出版机构建立合作机制，挖掘民间和网络创作人才和资源，多措并举推进文学剧本转化和原创剧本策划创作。建立“优秀儿童文学作品动画创作库”，定期更新，组织优秀儿童文学IP动画转化活动，为动画制作机构对接优秀、成熟、有影响力的儿童文学提供平台。

4.塑造中国动画美学风格。深入实施“中国经典民间故事动漫创作工程”，深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的重要元素，推动创造性转化、创新性发展，提升动画作品的精神能量、文化内涵、艺术价值。传承发扬中华动画在形象、美学、叙事、寓意等方面的优良传统，倡导运用剪纸、折纸、水墨、定格等传统艺术表现形式，在现代科技赋能下展现新的生命力，创新拓展中华动画美术风格和艺术表达。

5.鼓励动画国际合拍。鼓励动画制作机构找准选题，与境外机构开展动画片联合制作，以国际化表达，讲好中国故事、讲好人类命运共同体故事，展现可信、可爱、可敬的中国形象。支持以国际合拍项目为纽带，加强国内外动画行业在人才、技术、资金等方面合作交流，拓宽合作渠道，提高合作水平。对以中国特色为主题的中外合拍优秀动画片项目在推优评奖等方面给予政策倾斜。

（二）实施动画技术创新应用工程

6.支持自主动画软件研发。鼓励在苏科技企业、科研院所围绕开发具有自主知识产权的动画关键技术聚力攻关，开展动画底层技术、核心算法、国产动画工具开发软件、制作软件、流程管理软件、开源软件等研发，重点解决动画智能化、工程化以及工业软件领域的“卡脖子”问题。

7.推动动画技术创新应用。把握云计算、大数据、人工智能、区块链、IPV6、5G等信息技术发展趋势，积极推动超高清视频、三维声、VR、AR、MR、360全景视频、全息成像、生成式人工智能等新视听技术在动画制作、分发、呈现的全链条各环节广泛运用，提升动画数字化、智能化、网络化、云端化水平。以新技术应用实现动画全产业链的流程再造，降低动画制作流通成本，提升动画生产效率和安全性。

8.加强动画公共技术平台建设。推动建设动画技术公共服务平台与共享机制，鼓励江苏动画企业共享资源、工具和实践案例，提供动画内容生成的全流程服务，提高设备软件的使用效率，减少重复投资，大幅降低动画企业的生产成本，提高作品质量。

（三）实施动画传播体系拓展工程

9.完善动画全媒体播映体系。统筹构建完善台、网、移动端立体协同的全媒体动画播映体系。加强动画频道、少儿频道专业评估，推动落实国产动画播出时长时段要求，增加苏产动画片播出量，打造品牌动画栏目。指导网络视听平台优化节目编排，推出原创动画作品展示窗口，办好“儿童频道”“青少专区”。推动省内节目传输播控平台、视频网站、县级电视节目共享平台建立“国产优秀动画片专区”，在寒暑假等特殊时间段加大优秀国产动画片展播力度。推进动画公益播出，持续向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区捐赠优秀动画免费播映权。

10.开拓动画国际传播渠道。以国家广电总局各大国际传播品牌工程为载体，推动江苏动画国际传播。会同省商务厅等有关部门，借力海外“中国联合展台”，设立“江苏馆”“江苏动画”展台，促进动画国际交流交易。积极借力互联网跨境平台，拓宽国产动画走出去渠道，推进海外多元传播和社交化运营。对标国际制作发行水准，积极对接海外营销发行体系，推动“IP+全产业链”走出去，鼓励动画机构积极申报国家文化出口重点企业重点项目，协助动画企业在海外开展商标注册、专利申请业务，降低企业海外宣推与维权成本。

（四）实施动画产业集聚融合工程

11.加大动画企业培育力度。优化营商环境、创新服务举措，鼓励动画企业发挥自身优势，走“专精特新”发展道路。支持动画企业提升创意和运营能力，从外包代工向自主原创拓展，向产业链价值链高端跃升。着力扶优扶强，推动省内重点动画企业形做大规模，形成舰艇效应。支持符合条件的动画企业按程序申请认定高新技术企业。支持动画企业采取股权方式获得直接融资，支持符合条件的动画企业上市融券融资。

12.打造动画创投对接平台。依托长三角高新视听博览会、“金茉莉”视听周等平台，精心组织开展江苏动画创投活动，积极支持搭建网上网下创投对接平台，邀请行业管理部门、内容创作专家、播出平台、投资机构以及全产业链合作方为江苏优秀动画创意提供内容指导、产业规划、发行播出和投资合作服务，推动动漫创意创作项目与资本对接、与产业融合、与市场接轨。

13.推动动画IP延伸开发。结合动画策划创作，鼓励制作机构深入挖掘原创动画IP商业价值，延伸开发舞台剧、绘本、游戏、文创产品、主题公园等，实现IP多途径变现，放大动画产业效应。鼓励投融资机构、新媒体平台对优质IP进行前置化商业打造。

14.鼓励“动画+”融合发展。顺应数字产业化、产业数字化发展趋势，促进动画与新闻宣传、文化娱乐、休闲旅游、教育医疗、会展广告等各行业有机融合，推动动画在数字演播、数字影视、数字创意、数字娱乐、数字藏品等新业态新产品的生产应用，在赋能千行百业中拓展动画发展新空间。支持动画企业积极参与大运河文化带和长江、大运河国家文化公园建设，参与城市形象营销。

15.促进动画基地（园区）提档升级。鼓励以动画为重点产业发展方向的视听基地（园区）出台相关产业政策，完善企业孵化器、众创空间和公共服务平台功能，提供外包、运营、培训、技术、投融资以及国际化合作等行业公共服务，积极吸引优质企业和项目落地，加快动画产业市场主体向基地（园区）集聚，实现集群化发展。

（五）实施动画管理服务提质工程

16.优化动画行业行政服务。深化放管服改革，优化动画审批服务流程，坚持网上网下同一标准、一体管理，提高审批效率。加强与国家广电总局备案发行行政审批平台对接，实现数据共享、一网通办。建立健全全省动画行业数据库，发挥大数据在行业治理中的作用，规范行业秩序。推动行业单位严格落实意识形态责任制，把握正确政治导向和健康审美趣向，加强行风建设，履行社会责任。

17.规范开展动画作品推优工作。根据国家广电总局部署要求，规范开展全省优秀动画作品年度和季度推选工作，争取更多江苏优秀动画作品在全国推优评奖中脱颖而出，激发动画制作机构的积极性和创造性。定期发布推介全省优秀动画作品，发挥示范引领作用。

18.发挥行业协会积极作用。指导省影视动漫协会聚焦主责主业，积极开展学术研究、政策咨询、技能培训、交流研讨等形式多样的活动，为会员提供创作策划、承制代工、发行交易、衍生品开发等咨询对接服务，促进行业交流合作和抱团发展。

五、保障措施

（一）强化组织领导。认真贯彻落实省委省政府、国家广电总局和省委宣传部相关部署要求，把握发展大势，切实履行广电行政部门主管责任。完善部门协作、省市联动、产业协同工作机制，主动加强与文旅、教育、商务、科技等部门协作，聚拢播出平台、发行机构、投资机构以及相关产业链机构，形成推进江苏动画高质量发展的合力。

（二）强化政策保障。加强省委省政府、国家广电总局、省委宣传部关于动画产业发展相关制度文件的政策解读，制定完善相应配套措施，推动政策落地。用好用足各类扶持、奖励、组展以及商贸政策，不断增强政策的透明度和精准性、协同性，提升政策保障激励效应。鼓励各地、各动画基地（园区）、相关院校结合实际出台完善相应政策举措，合力形成促进新时代江苏动画高质量发展的政策保障机制。鼓励金融机构为优质动画企业提供信用贷款、知识产权质押贷款、担保贷款、贸易融资及其他创新型金融服务。

（三）强化人才支撑。鼓励动画企业与高等院校、科研机构联合开展动画人才培养，协调动画制作机构为高校动画专业优秀学生提供岗位见习和培训。多措并举加强动画行业人才政治引领、业务培训和服务管理。在全省广电视听行业领军人才、青年创新人才工程中有计划地选拔动画人才，并积极推荐参与国家广电总局各类人才计划。把动画青年人才培养纳入全省广电视听行业人才“蓝青工程”，发挥名家名师带动作用，在完成重大项目中加快青年动画人才步伐。支持各地完善人才政策，搞活人才使用机制，以优惠政策留住本土人才、招引紧缺人才。

（四）强化调度督导。省广电局机关要围绕动画高质量发展目标，紧扣本行动计划中明确的重点任务，明确路线图和时间表，加强跟踪调度和阶段性评估，及时协调解决计划推进中的重点难点问题，务求抓出成效。各设区的市、县（市、区）广播电视行政部门和重点基地（园区）等要结合实际，根据行动计划细化工作举措，确保相关任务落地落实。


 

“创美江苏”网络视听高质量发展行动计划（2024-2025）

为深入贯彻省委、省政府关于社会主义文化强省、网络强省建设的决策部署，持续推动江苏网络视听高质量创新性发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要，根据《江苏省“十四五”文化发展规划》《江苏省广播电视和网络视听“十四五”发展规划》，制定本行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平文化思想和习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，坚持党的领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持守正创新，聚焦新时代新的文化使命，以社会主义核心价值观为引领，筑牢网络视听媒体阵地，繁荣网络视听精品文艺，优化视听产业生态，协同网络空间综合治理，增强江苏数字视听产业的集聚度和竞争力，全力打造具有江苏标识度、全国能见度和行业美誉度的网络视听新高地，为加快建设社会主义文化强国、文化强省作出江苏网络视听应有贡献。

二、基本原则

——把牢正确方向。坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，坚持马克思主义新闻观、文艺观，牢牢把握正确政治方向、舆论导向、价值取向与审美趣向，唱响主旋律，弘扬正能量，始终坚持把社会效益放在首位，实现社会效益与经济效益相统一。

——坚守人民立场。坚持以人民为中心的创作导向，把满足人民多样化高品质精神文化需求作为根本出发点和落脚点，推动网络视听文艺工作者深入生活、扎根人民，为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀，不断增强人民群众获得感、幸福感。

——坚持内容为王。把握网络视听内容生产规律，不断提升艺术品味、艺术水准、艺术境界，处理好主旋律与多样化、正能量与大流量的关系，挖掘江苏优秀传统文化资源，投身“强富美高”中国式现代化江苏新实践，推出更多增强人民精神力量的优秀网络视听作品。

——强化科技赋能。根据培育发展新质生产力要求，把握数字经济发展规律、数字科技创新规律和数字信息传播规律，推动先进数字技术在网络视听生产、传播、消费中的广泛应用，积极打造“艺术+技术”数字视听新场景、数字文化新服务、数字广电新平台，培育数字产业新业态新模式，拓展网络视听产业生态链，更好服务和融入新发展格局。

——统筹发展安全。严格落实意识形态工作责任制和网络安全责任制，持续推进行业治理体系和治理能力现代化建设，坚持依法治理，加强行业自律，规范行业秩序，营造清朗网络空间和诚信发展环境。

三、发展目标

经过2年努力，进一步完善新时代网络视听精品创作传播体系，争创江苏网络视听科技创新优势、人才集聚优势和产业竞争优势，“创美江苏”网络视听高质量发展取得较为明显的成效。

——推出一批体现“三精”要求的网络视听精品。指导规划创作网络视听重点作品20部，其中规划创作10部、上线播出10部，推出3-5部思想精深、艺术精湛、制作精良，并在全网具有较强影响力的网络视听精品力作。

——培育一批具有较强市场竞争力的网络视听市场主体。着力孵化一批网络视听领域“金种子”小微企业，招引扶持“专精特新”网络视听企业20个，在此基础上，重点遴选培育在行业内具有“独角兽”潜力的网络视听企业3-5个。

——做强一批具有较强集聚力和承载力的网络视听产业基地。聚焦战略新兴产业与未来产业赛道，合力打造全省数字视听创新应用场景10个，重点培育2-3个以网络视听为特色，集聚度和辐射力较强的产业基地（园区）。

四、重点举措

（一）实施网络舆论引导能力提升工程，切实增强网络视听主题宣传成效

1.持续深化“首页首屏首条”建设。用心用情用功做好习近平新时代中国特色社会主义思想和领袖形象网上传播，精心策划“首页首屏首条”重大时政新闻报道和转载，发挥短视频“头条”作用，以更加鲜活的视听语态吸引网络视听受众特别是年轻一代，使党的创新理论更好飞入“寻常百姓家”。

2.精心策划重大主题宣传。紧扣重大事件和重要时间节点，精心谋划、统筹推进全省网络视听主题宣传，引导全省网络视听平台开展主题宣传、形势宣传、政策宣传、成就宣传、典型宣传，充分展现中国式现代化江苏新实践，壮大正面宣传声势，形成强大主流舆论场。

3.着力加强新媒体阵地建设。组织持证网站、新媒体平台通过开设专题专栏专区、开展优秀网络视听作品集中展播活动等方式，扩大主题宣传声量；指导网络视听主流媒体发挥主力军作用，与网络视听商业平台配合联动，提升宣传热度，形成网络舆论宣传新矩阵；鼓励各单位精心策划、持续加强网络视听品牌栏目（节目）建设，推动全省网络视听新媒体从生力军向主力军、从新阵地向主阵地转变。

4.积极创新主题宣传手段方式。加强对新媒体页面编排、节目编播的调控引导，推动宣传理念、内容、方法、手段创新，综合运用音视频、直播、图文、H5等多种形式，以网民喜闻乐见的方式开展网络主题宣传。推动人工智能算法在宣传中的应用，针对不同受众群体特点，开展精准宣传。通过融媒体行动、网络直播活动、线上线下互动等方式，吸引网民参与，以正面声音引领多元多变的网上舆论，彰显时代精神，引领道德风尚。

（二）实施网络视听内容品质提升工程，不断推出网络视听文艺精品

5.加强规划引导创作。按照“找准选题、讲好故事、拍出精品”要求，建好建优全省网络视听项目“种子库”，增强选题的主题性、前瞻性、精准性，鼓励题材多样化、类型多元化，实行动态管理，并在入库项目基础上每年确定10部重点项目，进行全流程跟踪服务，予以政策扶持。实行题材规划关口前移，从立项开始提早介入，把好关口，综合考量制作机构实力以及项目成熟度、可行性和市场预期，避免题材盲目跟风。立足打造“网络视听苏军”，将优秀网络剧片“江苏首创”“江苏首审”“江苏首发”作为培育扶持的重要尺度。实行规划立项分类指导，搭建创作采风、创意策划、题材评估、项目对接、资源共享平台，形成编剧（工作室）、制作机构、播控平台、审核部门良性互动新机制。

6.优化服务护航创作。加强对制作机构和播出平台的精准化服务，在拍摄制作、审核审查、宣发排播全流程实行统筹管理、分类指导。修订《江苏省重点网络影视剧审核管理实施细则（试行）》，完善审核审查机制。坚决落实以政治安全为核心的内容风控、以依法审核为基础的合规审查。坚持专家审核与组织会商相结合，建强审核专家队伍，统筹协审部门力量，形成优势互补。落细落实分类审核管理，在统一审核标准的前提下，根据节目类型及主要受众群体的不同进行差异化审核。着力提升审核质量，对审核意见反馈力求客观有据、简明扼要、通俗易懂、切实可行。加强与制作机构的有效沟通，确保审核意见落实到位。打通重点项目、加急项目的绿色通道，对重点网络剧片做到一剧（片）一策“管家式”服务。统筹事前审核、事中监测和事后评估，加强江苏优秀网络视听重点项目的宣推展播、评审评议和评优评奖，扩大我省网络剧片全网影响力。

7.组织大赛推进创作。持续打造“创美江苏”白鱀豚数字文化品牌，立足国际视野、青年视角和行业特点，继续组织长三角白鱀豚原创网络视频大赛，开展短视频、微短剧、微电影等作品征集评审，推进网络视听新媒体主流阵地建设和优秀主题网络视频创作生产，引导长三角网络视听新媒体、专业机构和网络视频创作者踊跃投身文化强国建设新征程，不断扩容赛事圈，拓展覆盖面，提升影响力，使之成为具有江苏文化标识、长三角区域特色、全国知名的数字文化品牌。

8.扶持推优激励创作。完善推优机制，配合国家广电总局、省委宣传部等开展网络视听优秀作品（项目）推选工作，不断激发网络视听精品创作生产机构的积极性和主动性，推进网络视听内容生产创新创优。加大对优秀作品（项目）宣传推介力度，及时总结交流创作经验。

（三）实施网络视听国际传播工程，积极推动网络视听走出国门

9.拓展网络视听国际传播渠道。以国家广电总局“视听中国播映工程”“丝绸之路视听工程”“中非视听合作创新提升工程”“中国当代作品翻译工程”等国际传播品牌工程为载体，推动江苏网络视听国际传播。会同省商务厅等有关部门，借力海外“中国联合展台”，设立“江苏馆”等展台，促进江苏网络视听国际交流交易。积极借力互联网跨境平台，推进海外多元传播和社交化运营。

10.推动网络视听国际贸易。对标国际制作发行水准，积极对接海外营销发行体系，推动“IP+全产业链”走出去，鼓励网络视听机构积极申报国家文化出口重点企业重点项目，协助网络视听企业在海外开展商标注册、专利申请业务，降低企业海外宣推与维权成本。

（四）实施网络视听产业能级提升工程，持续壮大网络视听产业集群

11.着力培育网络视听市场主体。优化营商环境、创新服务举措，鼓励支持网络视听企业瞄准数字影视、流媒体、车载视音频、超高清终端、直播电商、短视频微短剧等先导产业赛道，走“专精特新”发展道路。加大对重点网络视听企业的扶优扶强，形成规模牵引效应。建立“独角兽”企业发现与培育机制，增强核心竞争力。大力支持符合条件的视听企业上市融券融资，利用资本市场做大做强。支持符合条件的视听企业按程序申请认定高新技术企业。

12.积极吸引网络视听头部平台布局江苏。建强江苏现有重点网络视听平台，加大对已落户江苏的华为视频支持力度，推动其实现视频、音乐、直播等全产业链布局，放大优势，强化特色，力争打造成具有全国影响力的头部视听平台。积极引进爱奇艺、优酷、腾讯、芒果TV、哔哩哔哩、抖音、快手等头部网络视听企业将相关板块和平台落户江苏，设立研发中心、运营中心、审核中心或地区总部。支持数字视听资产（版权）交易平台建设。

13.扎实推动网络视听产业基地（园区）建设。引导无锡数字电影产业园、长三角（盐城）数字视听产业基地等网络视听平台载体，聚焦前沿技术应用领域，抢抓产业发展战略窗口期，提升产业集聚度和活跃度，打造技术、内容、服务、应用全链条协调发展的数字视听产业高地，实现错位发展，形成多点支撑、各具特色、协调发展的数字视听产业集群。支持有条件的省级视听产业基地（园区）申报国家视听产业基地。

14.充分发挥网络视听行业协会和专业研究机构作用。顺应江苏网络视听发展趋势，充分发挥省网络视听协会在政策指导、标准制定、产业融合、行业自律、权益维护中的桥梁纽带作用，帮助会员开拓视野、深化合作，助力网络视听事业产业高质量发展。联合专业研究咨询机构，加强对网络视听领域重大理论与实践课题研究，深化对行业发展规律性认识，适时推出一批具有前瞻性、原创性和指导性研究成果，并推动成果转化，为数字视听高质量发展提供理论支持。

（五）实施网络视听治理水平提升工程，着力规范网络视听行业秩序

15.压紧压实持证机构主体责任。指导督促各持证网络视听平台严格落实意识形态工作责任制，完善总编辑负责制、“三审三校、重播重审”等内容安全管理机制，严格工作流程，强化导向把关和责任落实。督促各平台严格账号管理，规范稿件来源，充实负面清单库。支持平台机构加强自审能力建设，有计划开展人员培训。

16.落细落实管理部门监管职责。指导完善全省网络视听监测监管体系建设，加强对全省持证网站、新媒体APP、IPTV、OTT以及涉苏网络视听节目的有效监测。依托网络视听新媒体监测监管平台投诉举报系统，完善投诉举报登记受理、核查转办、结果反馈全流程工作机制，提升发现、查处违规网络视听节目的应急管理能力。建立健全涉苏网络剧片舆情快速反应机制，探索实施重点网络剧片播前舆情研判、播中专项监测、播后舆情评估风险防范措施。

17.完善部门联动监管机制。建立上下联动机制，加强与国家广电总局的对接、与市县广电部门及行政执法机构的协调，提升系统监管效能。建立横向协同机制，配合省委宣传部、省委网信办、省通信管理局等单位加强信息资源共享，完善网络视听节目网站监管协调机制，及时查处违法违规网站，共同推进全省网络综合治理体系建设。

18.有序开展突出问题专项整治。持续开展网络视听领域“清朗视听”内容安全专项治理、网络视听节目规范使用语言文字、“小程序”类网络微短剧等专项集中整治工作，确保网络视听内容安全。配合开展文娱领域综合治理，持续规范行业秩序、净化行业风气。

五、保障措施

（一）强化组织领导。紧紧依靠省委省政府的坚强领导和国家广电总局有力指导，在省委宣传部牵头协调下，把握发展大势，切实履行广播电视行政主管部门在网络视听发展中的规划、指导、推动和监管等职责。加强工作衔接，形成部门协作、省市联动、管办协同工作机制，形成工作合力。

（二）强化政策保障。加强国家广电总局、省委省政府及省委宣传部相关政策落实力度，打通政策执行的最后一公里，把握积极而审慎的政策尺度，充分发挥政策效应。加快完善广播电视地方立法，为网络视听高质量发展提供及时有效的法规制度供给，在法治轨道上推进各项工作。用好财政专项资金，规范对网络视听重点项目生产扶持，支持创新性强、高成长性的合规企业和重点项目。鼓励和引导社会力量通过设立基金或者以投资、参股入股等方式参与网络视听精品创作和生产，推动形成网络视听产业多元化投融资机制。鼓励各地各相关部门、基地（园区）因地制宜制定完善网络视听产业政策，支持推动网络视听持续健康发展。

（三）强化人才支撑。推动建立产学研用结合的协同育人模式，支持网络视听机构与高校开展联合人才培养。多措并举加强网络视听人才政治引领、培养培训和管理服务，积极做好网络主播、网络视听主创等新文艺群体工作。在全省广电视听行业领军人才、青年创新人才工程中有计划地选拔网络视听领域人才，并推荐参与全国各类人才计划。把网络视听优秀青年人才培养纳入全省广电视听行业人才“蓝青工程”，发挥名家名师带动作用，在完成重大项目中加快青年人才步伐。支持各地特别是数字视听基地（园区）建立健全科学合理、适应新业态特点的人才激励机制，加大对急需紧缺人才培养引进使用力度，合力打造“网络视听苏军”。

（四）强化督促落实。省广电局机关要围绕网络视听高质量发展目标，围绕本行动计划中的重点任务，明确路线图和时间表，加强跟踪调度和阶段性评估，协调解决计划推进中的重点难点问题，务求抓出成效。各设区市、县（市、区）广播电视行政主管部门和重点基地（园区）要结合实际，根据行动计划细化具体举措，确保任务落地落实。

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本文关键词： 苏广电发, 江苏省广播电视局, 臻美江苏, 纪录片, 高质量发展, 行动计划, 2024, 2025, 通知