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四川省工商行政管理局关于全省工商系统推进非公党团建工作情况的通报
川工商发〔2017〕35号
各市（州）工商局：
为贯彻落实全省工商系统非公党团建现场会和鹏龙局长重要讲话精神，按照《关于开展全省工商系统非公有制企业党团组织覆盖“百日攻坚”行动的通知》（川工商发〔2016〕150号）要求，近期省局对全省工商系统推进非公党团建工作进行了督导，现将有关情况通报如下：
一、总体情况
截止目前，全系统共有非公党团建组织33126个，其中党组织25745个，团组织7381个。新增非公党团组织7109个，完成率为71%。其中，新增党组织4565个，新增团组织2544个。全系统两新组织设在工商局的有9个，有10个市（州）局虽然两新组织未设在工商局，但工商局负责“小个专”的非公党团建工作，广安和乐山市局两新组织既未设在工商局也不负责“小个专”的非公党团建工作。
督导组到市（州）局县（区）局、非公党团建示范点, 采取座谈听取情况汇报、查阅书面材料和实地检查等方式对各地落实非公有制企业党建工作“五个清”台账、完成“百日攻坚”行动指导数、创建示范点情况进行了督查指导。各市（州）局高度重视，紧密结合“两学一做”学习教育，不断创新工作思路，着力破解党团组织组建难、作用发挥难和发展党团员难等现实问题，全省工商系统非公党团建“百日攻坚”行动取得了阶段性成效。
全省共有14个市（州）局完成了“百日攻坚”行动指导数，其中：巴中完成指导数的170%，自贡完成130.4%，宜宾完成119.1%，绵阳完成108%，广安完成103.3%，德阳完成103%，泸州完成102.7%，阿坝完成102%，南充完成101.4%，广元完成100.4%，达州100.2%，遂宁完成100%,内江完成100%，甘孜完成100%。但部分市（州）局对非公党团建工作重要性认识不足，重视程度不够，措施不力，工作主动性和积极性不够，工作进度缓慢。
二、主要做法
（一）推行“条块结合、以块为主、齐抓共管”的组织管理模式，构建“顺畅体制”新常态。8月，全省工商系统非公党团建工作现场会议结束后，全系统21个市（州）均成立了局党组书记、局长任组长，党组成员、分管副局长任副组长，相关科室负责人为成员的推进非公有制经济组织党团建工作领导小组，明确了由党委统一领导，组织部门牵头抓总，工商部门具体负责，其它部门齐抓共管的非公党团建工作格局。各区市县局建立相应工作机制，配齐配强工作力量，积极指导辖区推进非公有制经济组织党团建设，形成推进非公党团建工作主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任部门全力抓的工作责任体系，积极构建“一二三四五”工作思路。成都、泸州、广元、南充市局单独设立了非公党建科。
（二）推行“摸清家底、集中组建、百日攻坚”建党工作模式，构建“全域覆盖”新常态。各地按照“百日攻坚”行动方案，针对非公经济组织特别是“小个专”组织散、规模小、不稳定的实际，全面建立“五清”台账，进一步摸准摸清非公经济组织中党组织情况。全省非公企业党员总数约13万名，党委683个，党总支399个，党支部16081个。充分利用个私协会与“小个专”联系紧密的优势，采取单独建、联合建、依托建、挂靠建等多种方式积极扩大党团组织和工作“两个覆盖”。达州市局采取“1带1”“1带N”模式与未建组织结对子；巴中市局的“项目孵化同建、联盟组团共建、园地协助合建、依托产业互建、择优派驻促建、聚合网商群建”“六种模式”；攀枝花市局的楼宇党建模式等经验做法得到了当地党委组织部门的肯定。
（三）推行“示范引路、专家指导、党团互动”的活动载体模式，构建“同频共振”新常态。把牢任务目标，以指导数为基点，以创建促规范，以示范带全盘，切实把扩大和建立非公经济组织党团建组织覆盖工作作为“两学一做”学习教育的重要内容，积极创建非公党团建示范点，从工商系统选派具有较强的工作能力和丰富党务工作经验的同志担任非公党团建指导员，帮助非公有制经济组织结合自身情况开展各种形式的党团建活动，不断提高非公有制企业党建工作水平，全面激发非公经济发展活力。截止目前，全省工商系统共建立“小个专”非公经济组织党团建示范点76个。泸州市局被国家工商总局确定为联系点，自贡市局党组成员联系企业9户，选派了党建指导员共62人，建立非公党团建示范点15个。宜宾市局结合非公党建归口组织部管辖的实际，将非公团建作为打造重点，确立了全市非公团建组织新增600个目标，目前已完成709个。
（四）推行“有阵地、有经费、有机制”的保障机制模式，构建“齐心向党”新常态。全省各级工商机关积极主动向当地组织部门汇报工作，加强与辖区党团组织的联系，争取工作上的指导和支持，做好协调沟通。一是狠抓阵地保障。绵阳市局在基础条件好的非公企业或工商局开辟专门场地，建设标准化活动阵地，健全各类功能室，帮助购置图书、电脑等物品，为基层党团建活动提供阵地保障。二是狠抓经费保障。广元市局建立非公经济组织上缴党费全额返还制度，千方百计落实活动经费。三是狠抓机制保障。探索建立非公党组织帮扶机制和应急救助制度，德阳市、广安市、甘孜州工商局对因病、因灾等致贫的经营者家庭进行帮扶救助，进一步增强党的凝聚力和向心力。
三、存在问题及工作要求
全省工商系统非公党团建 “百日攻坚”活动开展以来，各地不断创新工作思路，破解工作难题，非公党团建工作取得了较快发展，但还存在一些不容忽视的问题。一是部分非公经济组织对党团建工作不够重视，存在党团组织组建与开展活动不同步、结合不够紧密、运行不够规范的现象。二是培训层次低，党团务工作者素质普遍不高，缺乏党团建知识，组织活动开展不经常。三是破解非公经济组织党建难题面临的形势依然严峻，由于非公经济组织特别是“小个专”经营分散，员工流动性大，生存周期短，发展党团员难已成为制约非公党建工作的主要问题，进而影响到党团组织组建难、开展活动难。四是在树立典型，培育典型，宣传典型方面力度不大，挖掘和推介的先进典型不够突出。五是非公党团建基础工作欠扎实，非公经济组织、党团组织、党团员基本信息数据不完整、不详实。六是部分市（州）局特别是县市（区）局党建工作人员及设备配置不到位，影响各项工作的全面开展。
针对以上问题，各地要进一步统一思想，提高认识，努力破解非公党团建难题，推动非公党团建工作创新发展。一要持续扩大“两个覆盖”。围绕“应建尽建、建好管好”目标，按照党组织+工会+妇联+共青团的“1+3”模式，深入开展以服务为主题的党建带工建、带团建、带妇建活动，推行“互联网+党团建”工作模式，实施“智慧党团建”工程，通过推进基层支部“虚拟化”、传统支部“网络化”、组织生活“信息化”等办法，加强“互联网+”非公党团建网上阵地建设，扩大党团的工作覆盖面。二要进一步加强党团建指导员队伍建设。推进选派干部管理制度建设，扎实开展党团建指导员、联络员选派工作，培育一批政治素质高，熟悉党务知识的非公有制经济组织党团务工作者队伍，党团建指导员要进驻非公有制经济组织特别是“小个专”，指导党团组织开展活动。三要加大培训教育力度。进一步加大对非公经济组织党团组织负责人、党员和党务工作者的培训力度，积极与当地党委、团委和组织部门协调，在培训师资、培训经费等方面的支持，提高培训层次和效果。四要加快推进非公党团建工作数据库建设。结合商事制度改革，市场主体注册登记、年报等工作，同步采集非公经济组织特别是“小个专”领域党员、团员、职工、党团组织等党建工作信息，依托企业信息公示系统和工商部门信息化平台建立和完善非公党团建数据库，做到“发展一户，录入一户，规范一户”，为推动党团建工作提供重要依据。五要做好典型推介工作。以党建品牌创建为抓手，加强非公党团建典型培育力度，努力创建一批非公党团建示范企业典型以及党团组织和党团员品牌，推动非公经济组织党团建工作向纵深发展。
附件：2016年“百日攻坚”行动指导数完成情况统计表
四川省工商行政管理局
2017年3月22日
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