京工商发〔2017〕17号《北京市工商行政管理局关于印发贯彻落实〈国务院办公厅关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见〉工作要点的通知》

《北京市工商行政管理局关于印发贯彻落实〈国务院办公厅关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见〉工作要点的通知》






京工商发〔2017〕17号

各区分局、专业分局，市局机关各处室、稽查总队，各事业单位，各协会、学会：

现将《北京市工商行政管理局贯彻落实国务院办公厅关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。



 

北京市工商行政管理局

2017年4月14日

北京市工商行政管理局贯彻落实国务院办公厅关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见工作要点

加快培育壮大新动能、改造提升传统动能是促进经济结构转型和实体经济升级的重要途径，也是推进首都供给侧结构性改革的重要着力点。全系统各单位要深入贯彻落实国务院、市委市政府决策部署，以推进供给侧结构性改革为主线，创新市场监管体制机制，深入实施创新驱动发展战略，大力推进大众创业万众创新，着力营造适应新产业新业态发展规律、满足新动能集聚需要的首都市场环境。

一、提高政府服务的能力和水平

主动适应新动能快速成长和传统动能改造提升的需要，加快转变政府职能，为加快实施创新驱动发展战略、推进大众创业万众创新清障搭台，优化服务流程，拓展发展空间，提高服务新兴经济领域市场主体的快速响应能力和水平。

1.深入推进商事制度改革，探索推进“多证合一”， 有序扩大全程电子化登记试点应用范围，在全市范围内开展企业简易注销登记，为我市中小企业发展营造良好的营商环境。（注册处）

2.完善企业信用体系建设，支持相关部门运用信用信息开展信用分类管理，推动优惠政策由备案管理和事前审批，逐渐向加强事中事后监管转变，提高中小企业优惠政策获得感。（信用处）

3.加强北京工商政务网站群整体升级改造，提升网站政务公开、回应关切和引导舆论的能力和水平，聚合各类办事服务事项，优化办事流程和服务体验，全力打造官方微博、微信权威品牌，提高工商服务的覆盖面和影响力。（信息中心、办公室、宣传处）

4.深入推进企业登记信息材料远程查询服务平台应用，实现更多行政部门直接通过平台进行企业登记档案的查询、浏览、验证、核实。借助政务中心资源优势，实现更多行政审批窗口共享工商企业登记信息材料。利用手机APP推出面向社会公众、基于个人身份认证的企业登记信息材料查询服务。（档案中心）

二、探索包容创新的审慎监管制度

在新兴经济领域贯彻更加包容和鼓励创新的治理理念，推动从处理具体事项的细则式管理转变为事先设置安全阀及红线的触发式管理。加强协同配合、鼓励多方参与，引导新产业新业态健康有序发展，释放经济发展新动能，促进传统领域管理创新、转型升级。

5.严格执行新增产业禁止和限制目录，严控新增不符合首都功能市场主体进入首都市场。对已经明确的制造业、仓储运输业、连锁品牌要细化管理措施，加强与辖区政府和行业主管部门的协调沟通，注重原则性和灵活性相结合。（注册处）

6.探索建立跨部门、跨领域“双随机、一公开”监管机制。根据新业态主体特点，利用风险分类台账定期调整检查的方式和频次，实施动态审慎监管。完善大数据支持驱动监管的机制和模式，在数据采集、数据应用、监测平台等方面展开大数据研究建设工作，建立起数据整合、数据监测、数据分析和终端运用四大板块齐备的大数据驱动监管工作机制。（企监处）

7.推进联合惩戒信息标准制定，进一步归集共享联合惩戒信息，加大联合惩戒的力度，通过有效的行政约束措施，及时纠正企业的违法行为，不断促进企业规范发展。（信用处）

8.进一步落实《加强网络交易消费者权益保护框架协议》，指导分局与签订框架协议的电商平台企业制定适用、有效的落实方案。完成平台管理制度与行政监管各方面的制度对接，定期为平台提供个性化的消费维权数据分析，实现平台管理与行政监管部门的有效管理互动，打通与平台受理和处理消费投诉和举报的快速通道。努力营造竞争公平、安全放心、富有活力的网络市场消费环境。（消保处）

9.建立健全网络交易监管制度体系，形成线上监管与线下管理协同配合的监管模式。（网监处）

三、强化支撑保障机制建设

适应新动能培育和传统动能改造提升的新规律和新趋势，在组织保障、政府采购、金融支持、统计分析等方面，调整相关政策和制度安排，更好服务新产业新业态健康发展。

10.根据调整后的创业投资法规政策并结合本市投资类企业的准入管理要求，持续做好投资类企业的登记管理。（注册处）

相关部门要结合实际，按照本要点明确的任务分工，细化工作措施，明确工作责任，确定具体联络人，及时上报工作情况和成果，把各项任务措施落到实处，为进一步激发市场活力和动力、加快新旧动能接续转换营造良好市场环境。
 

附件：国务院办公厅关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换的意见（国办发〔2017〕4号）

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