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广西壮族自治区工商局加快推进网上政务服务工作实施方案
桂工商函〔2017〕129号
为认真贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于印发加快推进网上政府服务工作实施方案的通知》精神，全面提升广西工商系统政务服务工作水平，制定本实施方案。
一、 总体要求
（一）指导思想
认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和自治区第十一次党代会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求，围绕加快政府职能转变，促进简政放权、放管结合、优化服务的工作部署，以信息化平台为支撑，积极推进工商部门网上政务服务建设，通过政务服务、政务公开、政府治理创新与互联网、云计算和大数据的深度融合构建网上工商政务服务平台，最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事，共享“互联网+政务服务”发展成果。
（二）工作目标
到2017年底，完善优化广西工商政务服务平台，全面公开政务服务事项、行政权力和公共资源交易事项，推进网上办事，推动政务服务“一窗进出（一个窗口进出）、双线协同（线上线下业务协同）、三向联办（跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理）”，政务服务和政务公开标准化、网络化水平显著提升。
到2020年，实现互联网与工商行政管理业务深度融合，工商部门政务服务公开化、规范化、智慧化程度大幅提升，覆盖全区工商系统一网办理“互联网+政务服务”体系基本建成，以大众创新、开放创新、协同创新为特征的政务环境基本形成。
二、重点任务
（一）强化网上政府业务支撑体系建设
1.推进政务服务事项目录和标准化建设。按照全区统一的政务服务事项标准，对我区工商部门前期已梳理完成的政务事项进行全面细化完善，编制工商部门政务服务事项目录、列明依据条件、流程时限、收费标准、注意事项等，明确需提交材料的名称、依据、格式、份数、签名签章等要求，并提供规范表格、填写说明和示范文本。（宣传中心牵头，各业务处室配合。2017年6月底完成）
2.推进办事指南规范化。依据服务事项目录，逐项编制办事指南，并实时更新、动态管理。除办事指南明确的条件外，不得自行增加办事要求。（各职能处室按职责分工负责；2017年6月底前完成）
3.优化再造服务流程。优化简化服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程，缩短办理时限，降低企业和群众办事成本。凡是能通过网络共享复用的材料、不得要求企业和群众重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不得要求其他单位重复提供；凡是能实现网上办理的事项，不得要求必须到现场办理。推进办事材料目录化、标准化、电子化，开展在线填报、在提交和在线审查；建立网上预审机制，推行“信用在先、办结核验”的网上办理模式，提供网上申报、网上协同、网上办理的一站式服务和精细化服务；积极利用第三方平台，提供多样化的便捷服务。（各职能处室按职责分工负责；2017年6月底完成）
4.推动政务服务事项网上办理。凡与企业注册登记、年度报告、变更注销、商标注册申请、消费者申诉举报受理等相关的服务事项推行网上受理、网上办理、网上反馈，做到“应上尽上、全程在线”。凡是能实现网上办理的政务服务事项，不得要求到现场办理。 （各职能处室按职责分工负责。完成时限：2017年6月底）
5.推进实体政务大厅向网上延伸，全面公开政务信息。全区各级工商部门要在本级政府政务服务门户网站和实体政务大厅集中全面公开与服务事项相关的法律法规规章、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式和网上可办理程序，以及行政审批涉及的中介服务事项清单、机构名录等信息，并动态调整，确保线上线下信息内容准确一致。（区局各职能处室、各市工商局分工负责；2017年底完成）
6.推进消费维权网上受理和信息发布。依据全国12315互联网平台技术方案，进一步完善广西12315互联网平台功能，适时与全国12315互联网平台互通互联。在确保12315专用电话畅通的基础上，强化12315互联网及移动互联受理渠道建设，拓宽消费者诉求渠道，努力实现对消费纠纷的网上接收、网上调解、网上督办等。（消保处牵头，消委会配合；持续推进）
（二）全面推进政务公开透明
1.制定网上信息公开基本目录，统一公开标准。制定政府信息主动分开基本目录，突出行政权力运行的决策、执行、服务、管理、结果等环节信息公开，提升信息主动公开的规范化水平。（办公室牵头、各职能处室配合；2017年底完成）
2.制定公共资源交易目录。根据国家和自治区有关规定，对工程建设、政府采购、资源、资产等项目进行分门别类，制定统一的公共资源交易目录，在公共资源交易平台公开项目名称、交易主体、交易方式、监督渠道、以及交易供给、资格审查结果、成交信息、履约信息和变更信息等各类公共资源交易信息，并实行动态管理。（财务处牵头，相关职能处室配合；2017年底完成）
3.推进政府数据开放。完善企业注册信息、企业信用信息和行政执法信息等市场监管信息的数据共享交换机制，实现跨部门、跨层级、跨地区数据资源的开放共享。推进商事登记、商标品牌、重大决策等数据资源开放利用。（各职能处室分工负责；2018年底完成）
4.强化在线互动交流。通过自治区政府政务公开统一平台和广西红盾网广泛开展新闻发布、听证座谈、咨询、意见征集、在线访谈、公众评议、政策解读等政民坳动活动，扩大公众参与；充分利用政务微信、微博、移动客户端等新媒体及其互动功能，搭建政民企互动平台。（宣传中心牵头，各职能处室配合；2017年底完成）
（三）推动政府治理创新
1.创新政务服务模式。按照统筹与协同联办相结合的原则，围绕跨部门服务事项理顺和优化内部工作关系，积极推动政务服务模式从分散走向统一，从碎片和部分走向整体、从低级走向高级的升级。（宣传中心牵头，各职能处室配合；2020年底完成）
2.创新市场监管模式。围绕“多证合一、一照一码”“先照后证”后联动监管、“双随机、一公开”、信用监管等方面工作，以信用监管为核心，以信息化平台为支撑，规范细化自由裁量权，对服务事项全过程网上监察。开展事中事后行政监管过程晰网上公开、监管过程可网上追溯与核查、公众可网上参与监督和网上评价等事中事后监管创新。3年内权力清单内权力运行过程和运行结果100%网上公开、网上接受社会监督。（各职能处室分工负责；2018年底完成）
3.开展涉民涉企政策法规网上众创。积极推进涉民涉企政策法规网上众创，凡是出台涉民涉企政策法规，原由上都要开展网上众创，广泛听取社会公众意见建议，全面提升工商部门依法行政能力和水平。（各职能处室分工负责；持续推进）
（四）加强网上政务服务平台体系建设
１.主动做好与自治区政府网上政务服务平台对接。积极推进工商业务系统与网上政务服务平台的互联互通，加强平台间对接联动，统一身份认证，按需共共享数据，做到“单点登录、全网通办”。同时，利用自治区电子外网中心的虚拟化平台，对我局的各提供网络服务的业务系统，在我局户门网站上进行“一体化”建设。（一）实现入口“一体化”，把网上办事业务入口放置在同一界面中。（二）优化用户使用界面提高用户使用效率。（信息中心负责；2017年底完成）
2.完善行政权力网上运行平台。依托自治区政务网上政务服务平台和广西红盾网等载体依法向社会公布、并实现行政权力设立、取消、调整、下放、承接动态化、标准化、信息化管理，做到公开示权、规范用权、有效监权。（法制处牵头，相关业务处室配合；2017年底完成）
3.建立健全企业信用信息归集共享机制。牵头推动政府部门涉企信息归集工作，全面归集企业信用信息，落实部门信息归集职责，明确信息归集方式和期限，确定信息管理职责，提高信息归集共享效率。推动其他政府部门统一通过国家企业信用信息公示系统（广西），向社会公示其在履职过程中产生的涉及企业行政许可准予、变更、延续信息和行政处罚信息及其他依法应公示的信息，并对其公示信息的真实性、及时性负责。（企业监管处牵头，相关业务处室配合；持续推进）
4.完善全国市场主体信用信息公示系统（广西）建设。强化公示系统信息归集、发布和运用，加强企业经营异常名录管理，加快完善市场退出机制（企业监管处牵头，相关业务处室配合；2017年底完成）
5.积极推进工商数据中心建设，推进网站集约化管理。加快全区工商系统各类业务系统整合，推进网站集约化管理；统一数据标准和接口，推动部门系统数据对接。依托自治区电子政务外网资源和云平台，加快建设工商数据中心，提升大数据归集、存储、分析、运用水平。（信息化处牵头，信息中心配合；2018年底完成）
三、组织保障
（一）加强组织领导。进一步调整充实自治区工商局政务公开工作领导小组，建立主要领导要亲自部署，狠抓落实，分管领导要具体督促协调，常抓不懈，办公室牵头负责，统筹推进，各业务处室按照职责分工，分解任务，落实责任的工作机制，确保网上政务公开工作取得明显成效。
（二）加强考核督查。将网上政府服务工作绩效列入各处室、单位和机关工作人员年度工作考核内容，定期通报工作进度和成效。建立健全问责机制，对工作开展不力的处室、单位和人员予以通报；对不作为、乱作为、慢作为，损害群众合法权益的依法依规进行问责。
（三）加强教育培训。将“互联网+政务服务”工作纳入干部教育培训体系，定期组织开展培训。把面向公众办事服务作为机关工作人员培训的主要内容，有效提升服务意识、业务能力和办事效率。加强专业人才培养，建设一支既具备互联网思维与技能又精通政务服务的专业化队伍。
附件：自治区工 商局2017年加快推进网上政 府服务工作任务进 度表
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