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陕西省工商行政管理局关于发挥工商职能服务美丽陕西建设的意见
陕工商发〔2016〕94号
各设区市、韩城市、西咸新区、杨凌示范区工商局, 各县（区）工商（市场监管）局：
为落实省委省政府决策部署，加快富裕陕西、和谐陕西、美丽陕西建设步伐，落实“大服务”理念，现就发挥工商职能，服务美丽陕西建设提出如下意见。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展”理念，将发展方式转变、经济结构调整、保障和改善民生、保护环境与发挥工商职能有机结合起来，以解决危害群众健康和影响可持续发展的问题为重点，净化市场环境，提升陕西形象，促进全省生态文明建设和经济社会全面发展。
二、主要任务
全省各级工商和市场监管部门要立足职能，坚持依法行政，强化信用监管，优化消费环境，加大服务美丽陕西建设工作力度，重点抓好四项工作。
（一）严把准入关口。加强对影响环境和可持续发展领域市场主体登记注册的资料审查、审核，切实履行“双告知”义务，严把准入关口,强化源头防控。密切关注重点领域和行业，对本地生态环境有较大影响的市场主体，及时进行统计分析，为依法规范市场主体行为提供数据保障。
（二）加强市场监管。各级工商和市场监管部门要严格按照《企业信息公示暂行条例》的规定，加强企业年报公示工作，严格落实企业信息抽查制度，加大对影响环境和可持续发展行业企业信息的抽查比例和频率，适时开展集中整治和专项执法，严厉打击无照经营、超范围经营、扰乱市场秩序、破坏发展环境、侵害消费者权益等违法行为。
1.加强流通领域成品油质量监管。依据《陕西省工商行政管理局关于建立流通领域成品油市场长效监管机制的意见》，对本辖区流通领域经营汽油、柴油、煤油及具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等代替燃料的加油站、油库油品质量实施不定期抽样检验，将检测结果及时通过媒体和省局网站对外公布，依法查处成品油经营违法行为，坚决杜绝不符合排放标准的油品流入市场，促进治污降霾。
2.抓好农资质量检测和市场监管。各级工商和市场监管部门要按照国家工商总局和省局红盾护农行动通知精神，科学制定检测计划和工作方案，突出检测重点品种和主要指标项目，及时发布农资消费预警，适时查处农资经营违法行为。同时，要针对企业、农民专业合作社、个体工商户年报信息公示和媒体曝光以及12315投诉举报中心平台反映的问题，积极开展市场监管分析研判，适时开展专项执法行动，整治违法行为，维护市场秩序，净化市场环境。
3.加强二手车市场监管。各级工商和市场监管部门要根据《二手车流通管理办法》《报废汽车回收管理办法》《合同违法行为监督处理办法》等法律法规，告知二手车市场经营者必须切实履行的法定义务和管理职责。加强二手车交易合同格式的清理规范，推广使用二手车交易合同示范文本，从源头上规范二手车交易行为。进一步加强对二手车交易行为的监管，严查虚假宣传和欺诈消费等违法行为，防止黄标车、老旧车，甚至报废车流入市场。
4.加大煤炭市场监管力度。各级要按照当地卫生城市、环保城市、园林城市、文明城市的创建标准和要求，结合职能，以煤炭市场经营主体、流通领域煤炭质量、进销货台账、交易秩序为监管重点，严控主体准入，严把质量监管，规范交易行为，积极配合当地党委政府及有关部门开展煤炭市场专项整治，切实规范煤炭市场交易行为，促进煤炭消费提质减量。
5.强化旅游市场监管。各级工商和市场监管部门要围绕节假日、黄金周、学校假期等重点时段和旅游市场存在的突出问题，采取信息抽查、信用监管、专项整治、联合执法、联合惩戒等方式，严厉打击侵害消费者权益的违法行为，加强旅游商品质量和旅游服务行为监管，树立旅游市场诚信观念，健全旅游消费维权机制，切实规范旅游市场秩序，树立陕西旅游的良好形象。
6.扎实做好广告监管。各级工商和市场监管部门要依据《广告法》加强行政执法监督检查，落实监管责任。充分运用国家广告中心数据平台监测数据，切实找准本地广告监管漏洞与不足，及时处理监测发现的违法广告，加大对严重虚假违法广告的查处力度，不断提高广告监管效能，净化广告市场环境，改善虚拟陕西美丽形象和现实陕西视觉美感。
（三）加强联合执法。各级工商和市场监管部门要根据当地党委政府的统一领导和部署，结合工商职能，强化部门协作，积极配合环保、质监、食药、城管、商务等部门，对城乡结合部、背街小巷、繁华地段、旅游景区等重点区域开展联合检查，对沿街烧烤、乱摆饮食摊点、农田秸秆焚烧、临时经营煤炭摊点、二手机动车交易、农资专营或代销、旅游商品及服务、户外广告以及大型环保企业等存在的突出问题实施联合执法，形成合力，共同维护全省良好的自然环境、健康的消费环境、持续的发展环境。
（四）实施联合惩戒。各级工商和市场监管部门要充分利用部门间信息共享资源，按照《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》有关规定，严格落实工商部门与各部门的协同监管措施，严格执行失信企业参与市场经营活动的限制规定，将处罚结果按规定期限及时在企业信息公示平台公示，将“一处违法，处处受限”的信用约束落到实处，树立诚信陕西形象。
三、组织实施
全省各级工商和市场监管部门要高度重视服务美丽陕西建设工作，切实做到加强领导，科学谋划，完善机制，长效管理。
（一）加强领导。建设美丽陕西是省委省政府高度重视的一项长期工作，事关人民群众身心健康、社会进步、经济发展和陕西形象，各级工商和市场监管部门要牢记使命，勇于担当，严格按照省局工作安排和当地党委政府的统一要求，结合实际，周密部署，精心组织，做到主要领导负总责，分管领导具体抓，业务部门各负其责，齐抓共管，充分发挥工商部门在服务美丽陕西建设中的积极作用。
（二）加大宣传。充分利用“3.15”宣传日、法制宣传月、工商法律法规培训、工商咨询服务和调研等形式，广泛开展送法下基层、为民普法、为民解忧活动，引导经营者树立自律意识、法律意识。充分发挥媒体宣传作用，广泛动员全民参与美丽陕西建设，不断提高美丽陕西建设的认知度，形成全社会共建美丽陕西的良好氛围。
（三）严格考核。要加强美丽陕西建设过程中一系列工商职能发挥情况的督导检查力度，把各项工作列入目标责任考核范围，实行目标责任制和工作考核机制，做到目标细化、任务明确、责任落实到领导班子、具体部门和工作人员，确保美丽陕西建设工作落到实处，取得实效。
陕西省工商行政管理局
2016年5月30日
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