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贵州省工商局关于印发贵州省工商局政务公开工作实施方案的通知
黔工商办〔2017〕2号
省局机关各处室（局、分局）、各直属事业单位：
《贵州省工商局政务公开工作实施方案》已经2017年1月17日省局局长办公会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
贵州省工商局
2017年1月17日
贵州省工商局政务公开工作实施方案
为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔2016〕8号）、《国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号）和《中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的实施意见〉的通知》（黔党办发〔2016〕39号）要求，进一步做好我局政务公开工作，结合实际制定本方案。
一、总体要求
紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切，加快推进 “互联网＋政务”，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。以公开为常态、不公开为例外，全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务，推动简政放权、放管结合、优化服务改革，激发市场活力和社会创造力，努力打造法治工商、创新工商、廉洁工商和服务型工商。
二、促进阳光政务透明，加快推动政务全过程公开
（一）全面推进权力清单和责任清单公开。按照省政府法制办的要求，根据法律法规“立改废”的情况，继续对我局权力清单和责任清单实行动态管理，并将调整结果在我局官网上予以公示。（法规处、综合处牵头）
（二）推进市场监管公开透明。围绕加强事中事后监管，依法公开随机抽查事项清单，按照“双随机、一公开”要求，做好抽查结果的公示工作，及时公布抽查结果和查处情况，实行“阳光执法”。依托国家企业信用信息公示系统（贵州），将工商部门对企业作出的行政准予、变更、延续、撤销，以及行政处罚、抽查检查和经营异常名录、严重违法失信企业名单等信息进行公示。（诚信处牵头）
推进产品质量、虚假广告、知识产权等方面的监管执法信息公开，在省局门户网站公开监管执法的依据、内容、标准、程序和结果。（消保处、广告处、商标局牵头）
（三）推进政务服务公开。编制行政审批、公共服务事项目录，公开事项名称、设立依据、申报资料、办理流程、办理时限、收费标准、办理结果，让群众知情，方便办事、利于监督。探索试行企业注册登记全程电子化，在工作电话咨询、网上公众留言的基础上，逐步实现在线咨询、网上申请、网上办结、网上公示等功能。（注册指导处、注册分局、外资处牵头）
三、促进法治政府建设，推进决策执行公开
（四）积极推进决策公开。坚持依法、科学、民主决策，建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，推进行政决策过程和结果公开。重大工作部署、重大建设项目安排、重大资金使用安排、国有资产处置方面的重大事项、规范性文件制定、中长期工作规划及其它具有长期性、全局性的重大决策事项内容和经局长办公会、党组会议定需要公开的行政决策均须公开。探索建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席省局有关会议制度。积极实行重大决策预公开，扩大公众参与，对社会关注度高的决策事项，除依法应当保密的外，在决策前应向社会公开决策草案、依据和主要内容，广泛征求公众意见，并及时反馈意见采纳情况。（办公室牵头）
（五）推进政策执行和落实情况公开。围绕政府工作报告、发展规划提出的重要事项，特别是国家工商总局、省委省政府部署的改革任务、民生举措，细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，实事求是公布进展和完成情况。进一步加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度。（办公室牵头）
（六）深入推进预决算公开。做好预决算公开工作，公开内容应包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等情况。除涉密信息外，部门预决算支出应当公开到功能分类项级科目，一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。（财务处牵头）
四、扩大政务开放参与，增强政务公开实效性
（七）提升政策解读水平。对涉及面广、社会关注度高、实施难度大、专业性强的政策文件开展解读。解读政策应重点说明政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准，以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异，使政策内涵透明，避免误读误解。坚持政策文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署，拟制文件要将文件草案与解读方案一并送审。对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施，省局领导及新闻发言人应通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式带头宣讲政策，解疑释惑，传递权威信息。（办公室牵头）
（八）积极回应社会关切。加强政务舆情监测和收集，及时通过网上发布信息、组织专家解读、召开新闻发布会、接受媒体专访等形式表明立场态度，发出权威声音。建立健全政务舆情收集、会商、研判、回应、评估机制，对收集到的信息加强研判，区别不同情况，进行分类处置。遇有重大突发事件时，负责处置的处室承担信息发布的首要责任。特别重大、重大突发事件发生后，最迟在5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会，其他政务舆情信息在48小时内予以回应。提升新闻应急处置能力，完善工作预案、工作体系和协调机制。（办公室牵头）
（九）推进政府数据开放。依托云上贵州平台，进一步推动政府涉企数据资源集聚、共享、开放（诚信处、信息中心牵头）。2017年完成工商业务系统迁云会战，加快建设法人单位基础数据库，引导企业、行业协会、社会组织等依法采集并开放数据。（注册指导处、信息中心牵头）
五、加快公开平台建设，推进政务公开渠道创新
（十）加强政府网站建设。充分发挥政府网站信息公开第一平台作用，主动、及时、全面、准确发布和解读政府信息。围绕职能中心工作设立专栏，通过网站链接、数据交换等方式，整合门户网站重要信息内容和应用系统，对有关信息进行集中公示。强化政府网站互动功能，畅通政民互动渠道，及时回应社会关切。加强政府网站与网上办事大厅的融合对接和新技术应用，提升便民服务能力和智能化水平。加强政府网站内容和技术保障，完善年度考核、社会评价和日常督查机制，有效解决“不及时、不准确、不回应、不实用”问题。（办公室、信息中心牵头）
（十一）加强“两微一端”平台建设。强化微博微信内容保障，保持每周更新不少于2次，打造具有行业特色的精品栏目。积极探索把面向公众的数据信息服务做成APP产品，争取率先完成客户端建设，供公众下载。（办公室、信息中心牵头）
（十二）注重发挥媒体作用。充分运用媒体发布信息、解读政策、引领舆论、推动工作。积极发挥新闻网站、商业网站及微博微信、移动客户端等新媒体的网络传播力和社会影响力，提高宣传引导的针对性和有效性。对重要会议活动、重大决策部署、经济运行和社会发展重要动态等方面信息，统筹运用媒体做好发布工作。重要信息、重大政策发布后，注重运用主流媒体及其新媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时报道解读。注重加强政策解读的传播，扩大政策信息的覆盖面和影响力。（办公室牵头）
六、提升政务公开能力，加快制度化规范化建设
（十三）推进政府信息依申请公开规范化办理。编制政府信息依申请公开办理流程规程，推动依申请公开受理渠道100%畅通、按时回复、程序合法。按照申请人诉求全面梳理相关政府信息内容，在法定时限内作出规范答复。（办公室牵头）
（十四）推进公开内容规范化动态化管理。推进主动公开目录体系建设，2017年底前完成主动公开基本目录的编制及公开，并动态更新。对照“五公开”要求，定期对本单位不予公开的信息及依申请公开较为集中的信息进行全面清理审查，发现应公开未公开的信息应当公开，可转为主动公开的应当主动公开。依法积极稳妥推行政务公开负面清单制度，细化明确不予公开范围。（办公室牵头）
七、强化组织保障，确保政务公开常态化
（十五）加强组织领导。将政务公开工作纳入重要议事日程，主要负责同志每年至少专门听取1次政务公开工作汇报，研究重大事项，部署推进工作。成立以王彬局长为组长、丁琨副局长为副组长、相关处室为成员的政务公开工作领导小组。办公室为政务公开工作的主管部门，负责组织协调、指导推进、监督检查政务公开工作。配齐配强专职工作人员，整合政务公开方面的力量和资源，加强政务公开工作经费保障，为工作顺利开展创造条件。
（十六）加强考核监督。各处室（局、分局）要充分认识政务公开工作的重要性，落实责任，细化措施，扎实有序地推动工作开展，确保政务公开工作落实到位。局目标绩效办负责将此项工作纳入年度机关二级目标考核，由办公室拟定具体评分细则，所占权重不低于10%。加强政务公开工作第三方评估，委托第三方机构对政务公开质量和效果进行评估，评估结果向社会公布。强化政务公开考核评价结果运用，完善激励和问责机制，促进工作落实。
（十七）加强业务培训。加强政务公开业务培训，增强公务员的公开意识，提升发布信息、解读政策、回应关切的能力。支持政务公开工作人员接受与工作相关的法律、新闻、信息化、网络等方面的继续教育。政务公开工作人员要加强政策理论学习和业务研究，准确把握政策精神，增强专业素养，提高推动公开工作的能力水平。
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