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河南省人民政府办公厅关于转发政策落实进万企活动实施方案的通知
豫政办明电〔2016〕136号
各省辖市、省直管县（市）人民政府，省人民政府各部门：
省工业和信息化委制定的《政策落实进万企活动实施方案》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
河南省人民政府办公厅
2016年7月27日
政策落实进万企活动实施方案
（省工业和信息化委 2016年7月19日）
根据《河南省工业稳增长调结构增效益活动工作方案》《河南省2016年企业服务工作实施方案》，为积极应对当前经济下行压力，有效破解政策落实“最后一公里”问题，激发政策效用、解决企业难题，增强企业应对困难挑战的信心，省政府决定在全省开展“政策落实进万企”活动，特制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实省委经济工作会议、全省工业大会精神，以“讲政策、解难题、增信心、稳增长”为主题，以政策落实和要素保障为重点，搭建政策宣讲、督导服务、首席服务员、网络服务等四个平台，完善信息收集交流、企业问题台账管理、企业问题办理三项机制，组织政策宣讲团、督导服务组、首席服务员等深入企业，宣讲国家和省有关政策，坚持问题导向、“一企一策”、“一事一策”，帮助企业排忧解难，增强企业和企业家信心、稳定预期，为稳增长调结构增效益、全面完成全年目标任务提供有力支撑。
二、活动平台及内容
主要通过搭建“四个平台”，为企业宣传政策、解决难题。
（一）政策宣讲平台。省级举办政策宣讲动员会，通过以会代训的方式组织培训，编制惠企政策手册，集中宣讲涉企政策。各省辖市、省直管县（市）按照属地原则，组织由发展改革、科技、财政、人力资源社会保障、金融、银监、国税等部门组成的政策宣讲团，深入产业集聚区和企业开展政策宣讲，详细解读涉企优惠政策，接受企业政策咨询，受理企业反映问题，指导企业用足、用活、用好政策。县（市、区）要结合实际，积极开展多种形式的政策宣讲活动。组织政策宣讲要做到“四必（逐）讲”，即省、市、县三级重点企业必讲，每个县（市、区）逐一讲，重点产业集聚区必讲、反映政策性问题的企业逐个讲，将惠企政策送到万家企业，进一步增强企业发展信心。
（二）督导服务平台。依托省稳增长调结构增效益督导服务组，以政策落实进万企为主要内容，8月赴省辖市、省直管县（市）开展集中督导服务。重点落实“四项任务”：一是对各地工业经济运行情况特别是对工业大市、工业增长较慢的市、县（市、区）和产业集聚区进行督导，帮助分析原因、找准问题症结，督促采取有效措施；二是对重大项目情况进行跟踪督导，选取5个进度缓慢的项目重点服务，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题；三是对融资困难企业进行金融帮扶，选取5家企业具体指导，协调金融机构加大信贷支持力度；四是选取5家停产、半停产企业进行剖析，督促有关部门协调解决存在的问题，帮助企业复工复产。通过面上督导和点上服务相结合，切实解决政策不配套、不衔接、不落地问题。
（三）首席服务员平台。省级层面建立首席服务员制度，从省工业和信息化委、国防科工局、煤炭办、盐务局等选派厅级、处级干部担任首席服务员，每名干部负责联系1—2家省“双百”企业开展服务，做好政策一对一解读，帮助协调解决有关问题。市、县两级要比照省里做法，选派服务意识强、能力素质高的领导干部作为首席服务员，对本级重点企业开展点对点分包服务，推动万名干部进万企。首席服务员要做到“四到位”，即惠企政策送到位、企业问题收集到位、问题跟踪解决到位、走访服务到位，当好政策宣传员、项目代办员、问题协管员。
（四）网络服务平台。积极利用互联网手段提高政策宣讲、问题受理效率，省企业服务活动办公室要通过省中小企业公共服务平台网络、河南企业服务网、企业服务热线、企业服务微信公众号4种渠道，集中宣传涉企优惠政策，实现涉企政策掌上查询，全天候接受在线咨询和问题反映。鼓励市县两级通过门户网站、服务热线、媒体等多渠道宣传政策，为企业提供方便高效的服务。
三、建立工作机制
（一）建立信息收集交流机制。各省辖市、省直管县（市）每半月（每月15日、30日）向省企业服务活动办公室（联系人：常涌涛、刘晓宇，联系电话：0371-65509846、65509893）报送政策落实进万企工作信息，省企业服务活动办公室做好信息汇总工作，对各地活动开展情况进行通报。
（二）建立企业问题台账管理机制。省、市、县分级建立以问题清单、任务清单和落实清单为主要内容的企业问题台账管理制度，将活动期间受理的企业问题进行台账式管理，列出问题清单，明确问题办理责任单位、责任人和办理期限，解决一个销号一个，办理结果要经企业负责人签字确认。省企业服务活动办公室每季度对各省辖市、省直管县（市）和省企业服务联席会议成员单位企业问题台账进行通报。
（三）建立企业问题办理机制。各级、各有关部门要认真落实首问负责、限时办结、联席办公等制度，提高问题办理质量和效率。属于本级、本部门职责的，认真及时解决；对因政策原因暂时难以解决的，做好解释工作；对不属于本级、本部门职责范围内的问题，及时提交省企业服务活动办公室，通过印发企业问题转办通知单协调有关单位解决；对普遍性问题和重大问题提出对策建议，提请省企业服务联席会议研究解决，确保企业反映的问题件件有回音、事事有着落。
四、时间安排
（一）集中动员（7月下旬）。召开政策落实进万企活动动员会议，进行集中动员部署。
（二）制定方案（7月底前）。省督导组、省辖市和省直管县（市）研究制定工作方案；建立首席服务员制度，明确首席服务员和重点服务企业。
（三）政策宣讲（8月）。各省辖市、省直管县（市）组织宣讲团开展政策宣讲，省督导组开展督导服务，首席服务员深入对口企业进行点对点服务，帮助解决企业生产经营和项目建设中的困难和问题。
（四）解决问题（9月）。将9月份定为问题解决月，凡是不能解决的重大问题，由省企业服务办公室收集，采取督办、会商、提交研究等方式督促协调解决。
（五）持续开展（第四季度）。在总结第三季度活动开展情况的基础上，针对重点政策、重点问题、重点企业组织宣讲，查漏补缺、解决问题。
（六）活动总结（12月）。对全省政策落实进万企活动开展情况进行总结。
五、工作要求
（一）加强组织领导。省政府建立由省企业服务联席会议统筹协调、省企业服务活动办公室牵头、职能部门广泛参与的工作机制，不定期召开联席会议听取各督导组、各省辖市和省直管县（市）工作情况汇报，协调解决重大问题。省联席会议成员单位要安排责任心强、业务能力突出的干部参与督导工作，协同推进活动开展。各省辖市、省直管县（市）要健全组织机构，细化工作方案，在组织政策宣讲上下功夫，在解决企业难题中求实效，确保各项工作落到实处。
（二）转变工作作风。各级、各有关部门要力戒形式主义，以严和实的作风为企业排忧解难，以“工匠”精神落实各项任务。督导组、首席服务员要按照“两学一做”要求，严于律己，轻车简从，不影响企业的日常生产经营活动。
（三）注重宣传报道。各级企业服务活动办公室要通过编发工作简报、在门户网站公开信息、在主流媒体开设专栏等方式，对政策落实进万企活动进行全方位、多渠道宣传，广泛报道工作先进经验和活动中涌现出的典型事例，提高企业参与度和社会公众的知晓度，为活动开展营造良好社会氛围。
(四）强化检查考核。将政策落实进万企工作纳入企业服务年度考核重要内容。2016年年底，由省企业服务活动办公室组织对各级、各有关部门活动开展情况进行集中检查和量化考核，对工作成绩突出的单位和个人进行通报表彰。
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