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中国（福建）自由贸易试验区引进高层次人才行动计划（2015-2017年）
建立中国（福建）自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）是新形势下全面深化改革和扩大开放、促进两岸对接融合发展的重大举措。为满足自贸试验区建设对高层次人才的需求，现就自贸试验区引进高层次人才制定实施行动计划如下：
一、总体要求
深入学习贯彻习近平总书记来闽考察重要讲话精神，按照中央和省委的统一部署，坚持“海纳百川、人才优先，先行先试、创新机制，精准高效、务实管用”的理念，坚持加大精准引才力度与提升人才服务质量、优化人才环境同步推进，坚持政府推动与企业主体、各方面力量积极参与有机统一，以更宽的视野、更强的气魄、更大的力度引进自贸试验区建设和发展需要的高层次人才，为自贸试验区建设提供坚强的人才支持和智力保证。
二、主要任务
（一）聘任一批自贸试验区建设顾问
以省政府名义聘任一批有自贸试验区规划设计、平台建设实践经验的国内外专家，及国际金融服务、国际航运服务、国际贸易、国际物流、国际法律、跨境电子商务、海洋开发、旅游策划、文化创意等领域的国内外专家，担任自贸试验区建设顾问，定期组织开展调研、研讨及实地指导。
责任单位：省商务厅，省人社厅，省委组织部，省委宣传部，省政府办，省发改委，省经信委，省科技厅，省住建厅，省海洋与渔业厅，省旅游局，省侨办，省金融办，人行福州中心支行，福州、厦门市委，平潭综合实验区党工委
时间进度：2015年7月各相关单位开展前期沟通，8月研究提出聘任工作计划、建议人选名单，9月办理首批顾问的聘任手续；2016、2017年视实际情况聘任第二批顾问
（二）柔性引进一批自贸试验区建设专家
争取国家商务部、旅游局、中国人民银行等部门的支持，选派一批国际金融服务、国际航运服务、国际贸易、国际物流、国际法律、跨境电子商务、互联网金融、大数据及云计算、旅游策划运营、文化创意等方面的专家，到福州、厦门、平潭市（区）级相关职能部门或自贸试验区管理机构挂职。
落实与北京大学、清华大学、中国人民大学的人才战略合作协议，推动与中国海洋大学签订人才战略合作协议，争取复旦大学、上海社科院等有关高校、科研院所支持，接收一批有实践经验、有前瞻性研究成果的金融服务、规划设计、现代物流、跨境电商、海产品加工与储存等方面的专家，到厦门大学、福建社科院、福州大学、福建师范大学、海峡研究院、海西研究院挂职，开展研究或从事业务工作。
责任单位：省委组织部，省人社厅，省住建厅，省海洋与渔业厅，省商务厅，省旅游局，省侨办，省金融办，人行福州中心支行，福建社科院，海西研究院，厦门大学，福州大学，福建师范大学，福州、厦门市委，平潭综合实验区党工委。
时间进度：2015年7月各相关单位开展前期沟通对接，10月前接收首批柔性引进人才；2016年适时接收第二批柔性引进人才
（三）精准引进一批自贸试验区建设专才
委托国家外专局、台湾人力资源机构和相关机构，建立精准引进自贸试验区建设专才目标库，重点收集德国、韩国、美国、新加坡、香港、台湾等国家或地区自由贸易区（港）专业人才的信息。通过国家外专局海外工作网络体系、海外人力资源战略伙伴、境内外知名人力资源机构及台湾人力资源机构，以全职聘用、海外专家服务项目等各种方式精准引进目标库人才。
支持福州、厦门、平潭以政府雇员、政府特聘专家、聘任制公务员等形式引进高层次人才，安排到管委会职能部门、相关政府部门、负责综合性平台建设的国有企业工作。其中使用公务员或参公事业单位编制的人员，根据聘任制公务员管理试点办法进行招聘和管理。
责任单位：省人社厅，省委组织部，省委统战部，省台办，省侨联，省科协，省侨办，中国海峡人才市场，福州、厦门市委，平潭综合实验区党工委
时间进度：2015年7月与国家外专局有关部门签订高层次人才引进合作协议，福州、厦门、平潭上报首批精准引进高层次人才需求目录；10月前第一批自贸试验区建设专才到位；12月建成目标库；后续按照“成熟一个、引进一个、落地一个”的原则精准引进自贸试验区建设专才
（四）重点引进一批台湾高层次人才
贯彻落实《深化闽台人才交流合作行动计划（2015-2018年）》，实施引进台湾高层次人才“双百计划”，围绕与台湾地区投资贸易自由和闽台产业对接，重点引进一批台湾金融、通信、运输、旅游、医疗、教育、文化等领域的高层次科研和管理人才，吸引一批从事农产品、水产品、食品、化妆品、药品和花卉苗木等相关商品的贸易、物流、金融、跨境电商等业务的领军人才到自贸试验区创业。
责任单位：省人社厅，省委组织部，省台办，省农业厅（省委农办），省财政厅，中国海峡人才市场，福州、厦门市委，平潭综合实验区党工委
时间进度：每年9月启动当年度台湾引进高层次人才遴选工作
（五）推动用人主体引进一批产业发展高层次人才
重点面向北京、上海、天津、广东（深圳）及香港、新加坡、韩国首尔等国家或地区，持续举办各类招才引智活动，定期不定期征集发布自贸试验区人才需求，组织园区内企业开展招聘工作。力争3年内推动引导用人主体引进1200名左右自贸试验区产业发展需要、具有国际视野的高层次人才，把自贸试验区打造成各类国际化优秀人才的聚集区。
责任单位：福州、厦门市委，平潭综合实验区党工委
时间进度：2015-2017年（其中，2015年10月底确认首批引进高层次人才）
三、保障措施
（一）制定实施加强自贸试验区人才工作的政策措施
围绕自贸试验区高层次人才创业创新面临的问题，参照目前国内最优惠的人才政策，研究出台加强自贸试验区人才工作的政策措施，以政策制度创新打造吸引人才新优势，以体制机制创新搭建培养人才新平台，以最好的服务、最优的环境、最大的诚意广聚天下英才。
责任单位：省委组织部，省人社厅，省台办，省科协，省发改委，省经信委，省卫计委，省教育厅，省科技厅，省公安厅，省民政厅，省财政厅，省国土局，省住建厅，省交通厅，省商务厅，省外办，省地税局，省金融办，人行福州中心支行，福建银监局、证监局、保监局，厦门银监局、证监局、保监局，省投资开发集团，中国海峡人才市场，福州、厦门市委，平潭综合实验区党工委
时间进度：2015-2017年（其中，2015年1月研究起草初稿、开展调查研究，6月出台加强自贸试验区人才工作的政策措施，召开新闻发布会对外发布，2016年总结完善后向全省推广相关政策措施）
（二）依托省委人才工作领导小组定期召开联席会议
联席会议由省委组织部牵头，省委人才工作领导小组成员单位，福州、厦门、平潭及省直、中直有关部门参加，会商解决人才引进工作中遇到的问题。推动各园区完善高层次人才引进工作机制。省委人才办、省人社厅、省商务厅、中国海峡人才市场、各片区要指定专人负责自贸试验区人才队伍建设问题。
责任单位：省委组织部，省商务厅，省人社厅，中国海峡人才市场，福州、厦门市委，平潭综合实验区党工委
时间进度：2015-2017年（其中，2015年7月前各园区建立高层次人才工作机制）
（三）加大资金投入力度
省级人才专项经费优先用于自贸试验区人才队伍建设。福州、厦门、平潭要根据自贸试验区人才工作情况，加大财政投入力度。
责任单位：省委组织部，省财政厅，福州、厦门市委，平潭综合实验区党工委
时间进度：2015-2017年
（四）对自贸试验区建设和引才组团出境给予倾斜
相关部门和设区市（区）对自贸试验区人才引进、培训等需要组团出境的要给予特殊支持，并在审批、证照颁发、签证（注）等手续办理上提供便利。
责任单位：省公安厅，省外办，省台办，省财政厅，省人社厅，福州、厦门市委，平潭综合实验区党工委
时间进度：2015-2017年
（五）实行第三方机构评估考核机制
每个片区分别建立2-3个人才工作监测点。每年由省委组织部、省统计局委托专门机构开展省直相关责任部门人才工作满意度测评。引进第三方机构对各片区人才工作情况进行评估。
责任单位：省委组织部，省统计局，省人社厅，福州、厦门市委，平潭综合实验区党工委
时间进度：2015-2017年（其中，2015年8月前启动人才工作监测点建设，10月前制定人才环境满意度测评、第三方机构评估工作方案）
（六）适时启动自贸试验区人才立法工作
将自贸试验区人才工作作为重要内容纳入《中国（福建）自由贸易园区管理条例》，以一个专章规范自贸试验区人才工作中需要重点推进、重点解决的事项。根据工作实践和评估情况，适时启动自贸试验区人才立法工作。
责任单位：省法制办，省人大法制工委，省委组织部，省人社厅，省商务厅，福州、厦门市委，平潭综合实验区党工委
时间进度：2016-2017年
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