您当前的位置：川办函〔2017〕111号《四川省人民政府办公厅关于印发五大经济区2017年工作要点的通知》
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四川省人民政府办公厅
关于印发五大经济区2017年工作要点的通知
川办函〔2017〕111号
各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：
经省政府领导同志同意，现将《成都平原经济区2017年工作要点》《川南经济区2017年工作要点》《川东北经济区2017年工作要点》《攀西经济区2017年工作要点》《川西北生态经济区2017年工作要点》印发你们，请认真组织实施。
四川省人民政府办公厅
2017年6月2日
成都平原经济区2017年工作要点
一、系统推进全面创新改革试验
（一）按照“三年基本完成改革试验任务”总体部署，聚焦国家授权的30项改革任务，抓好“9张清单”落地落实，依托成德绵先行先试，进一步加快加大探索力度，再总结形成一批更有影响力、更有份量的制度经验成果。（责任单位：成都市、德阳市、绵阳市人民政府，省发展改革委、科技厅、省国防科工办、省经济和信息化委）
（二）加快建立省部军共同参与的军民融合创新改革领导体制和工作机制，推动核动力、航空整机、核燃料等十大军民融合产业基地建设，积极创建国家军民融合创新示范区，争取国家军民科技协同创新平台建设试点。（责任单位：成都市、绵阳市人民政府，省国防科工办、科技厅、省经济和信息化委、天府新区办）
（三）按照“一院（所）一策”深化科研院所和高校改革，推进职务科技成果权属混合所有制改革试点，组织实施3D生物打印等重大关键技术攻关，加快推进新一代信息技术、高端装备制造等科技成果转化专项，大力培育高新技术企业和科技型中小微企业。（责任单位：成都市、德阳市、绵阳市人民政府，科技厅、省国防科工办、省发展改革委、省经济和信息化委、省知识产权局）
（四）推进成都高新区、绵阳市科技和金融结合试点工作。选择符合条件的银行业金融机构争取纳入国家新一批投贷联动试点。组建“四板股权基金”，做实省科技成果转化引导基金和省创新创业投资引导基金。推进知识产权质押融资，支持科技企业在银行间市场发行直接债务融资工具。（责任单位：成都市、绵阳市人民政府，省金融工作局、人行成都分行、四川证监局、四川银监局、省发展改革委、科技厅）
（五）加快成都科学城、绵阳科技城、成都国家自主创新示范区等重点创新平台建设，加强成都市国家创新型城市建设，推进德阳市、绵阳市争创国家创新型城市试点。积极争取国产大飞机、航空发动机、信息安全、北斗导航等国家实验室和重大科技基础设施布局，推进核能与核技术等国家实验室创建工作。（责任单位：成都市、德阳市、绵阳市人民政府，科技厅、省国防科工办、省经济和信息化委、省发展改革委、天府新区办）
（六）加快先进制造业发展，进一步壮大电子信息和新一代信息技术、汽车制造和新能源汽车、航空与燃机、轨道交通等重点产业。实施军民两用半导体芯片、卫星应用、三维地理信息应用等一批产业创新工程。支持成都市创建国家大数据综合试验区。（责任单位：成都市、德阳市、绵阳市人民政府，省发展改革委、省经济和信息化委、天府新区办、省国防科工办）
（七）出台成德绵地区创新驱动发展人才示范区整体创建方案。实施“天府国际人才港”计划，办好第十六届中国西部海外高新科技人才洽谈会。（责任单位：成都市、德阳市、绵阳市、遂宁市人民政府，省人才办、省外事侨务办、教育厅、科技厅、人力资源社会保障厅、天府新区办）
二、推进经济区一体化发展
（八）以系统推进全面创新改革试验为契机，统筹成德绵一体化创新带和攀西战略资源创新开发试验区同步发展。（责任单位：成都市、德阳市、绵阳市人民政府，科技厅、省国防科工办、省发展改革委）
（九）大力推进天府新区、成都临空经济示范区、成都天府国际机场临空经济区建设，启动建设天府新区西区产业园起步区，全面开工格力银隆新能源产业园等项目，加快推进天府国际机场及其枢纽配套基础设施建设，促进成资、成德、成眉同城化发展。（责任单位：成都市、德阳市、眉山市、资阳市人民政府，省发展改革委、天府新区办）
（十）围绕建设世界重要旅游目的地，提升大成都、大峨眉等旅游目的地国际化水平，加快建设岷江东岸、蒙顶山、碧峰峡、七里坪-柳江古镇、中国死海、瓦屋山、东风堰、黑竹沟等旅游区，带动成乐、成雅、成遂协同发展。（责任单位：成都市、遂宁市、乐山市、雅安市人民政府，省旅游发展委）
（十一）加强成都市和川东北经济区合作，积极融入成渝经济区和成渝城市群建设，拓展成渝发展带，促进产业分工协作，引导先进制造业和现代服务业集聚。（责任单位：成都市人民政府，省发展改革委、省经济和信息化委、商务厅）
（十二）加强成都市和川南四市在投资贸易便利化改革、综合保税区建设等方面合作，深化临港经济区、临空经济区和青白江铁路口岸联动发展，构建空、铁、水立体综合开放通道。（责任单位：成都市、资阳市人民政府，商务厅）
（十三）积极引入产业项目落户成阿、成甘、甘眉等飞地园区，带动阿坝州、甘孜州、凉山州等民族地区加快发展。（责任单位：成都市、眉山市人民政府，省经济和信息化委、省投资促进局）
三、推进产业结构优化升级
（十四）加快建设成都“大创造”“大临空”“大车都”“大智造”工业板块，加快沃尔沃全新SPA平台乘用车整车、英特尔“骏马”、东汽重型燃气轮机自主研发等重点项目建设。（责任单位：成都市、德阳市人民政府，省经济和信息化委、省发展改革委、天府新区办）
（十五）实施智能制造试点示范、智能制造新业态新模式试点示范、智能装备创新研制及产业化项目，培育智能制造系统集成商。加快推进浪潮超算中心、华为软件开发云等项目落地建设。开展制造业与互联网融合试点示范、工业云及工业大数据创新应用试点。（责任单位：省经济和信息化委、省发展改革委、省投资促进局，成都市、德阳市、绵阳市人民政府）
（十六）加快推进成德绵地区低空空域开放，推动成都都江堰旅游区、绵阳北川航空飞行营地等一批通用航空示范项目建设。推动双流国际航空动力小镇建设，大力发展飞机融资租赁等新业态，打造航空制造维修产业集群。（责任单位：成都市、德阳市、绵阳市人民政府，省发展改革委、民航西南地区管理局、省经济和信息化委、省旅游发展委、天府新区办）
（十七）推进成都国家服务业综合改革试点示范，启动乐山新一轮国家服务业综合改革试点，培育发展特色服务及区域服务品牌。（责任单位：成都市、乐山市人民政府，省发展改革委、商务厅、省旅游发展委）
（十八）推进农业供给侧结构性改革，加快成都、德阳、绵阳、遂宁、眉山等国家杂交水稻制种基地建设，推动现代种业发展，开展崇州等全国农村产业融合发展试点示范县（市）建设，打造一批现代农业产业融合示范园区。抓好高标准农田建设，继续实施农村饮水安全巩固提升工程。（责任单位：成都市、德阳市、绵阳市、乐山市、遂宁市、雅安市、眉山市、资阳市人民政府，农业厅、省发展改革委、水利厅）
四、推动交通基础设施建设
（十九）加快成兰铁路、成贵铁路乐山至贵阳段、西成铁路西安至江油段、川藏铁路成都至雅安段以及成昆铁路扩能改造、连界至乐山铁路、成都站扩能改造等项目建设，推进蓉昆高铁成都经天府国际机场至自贡段、成都至西宁铁路、绵遂内铁路等项目前期工作。（责任单位：省发展改革委、成都铁路局，成都市、德阳市、绵阳市、遂宁市、乐山市、雅安市、眉山市、资阳市人民政府）
（二十）加快雅安至康定、成都经济区环线、成安渝高速四川段、仁沐新、乐山至自贡（乐山城区连接线）、绵阳至西充、成都天府国际机场、绵阳至九寨沟（川甘界）、峨眉至汉源高速公路和成乐、成彭高速公路扩容改造等项目建设。力争开工建设资阳至潼南、德阳至都江堰、成都至宜宾、乐山至西昌（昭觉）高速公路。加快推进中江至遂宁、绵阳至苍溪高速公路和成南、成绵高速公路扩容改造等项目前期工作。（责任单位：成都市、德阳市、绵阳市、遂宁市、乐山市、雅安市、眉山市、资阳市人民政府，交通运输厅、省发展改革委）
（二十一）加快成都天府国际机场、遂宁南坝机场迁建工程建设，开工建设北川通用机场，推进绵阳南郊机场改扩建等项目前期工作。加快岷江港航电综合开发，推进岷江成都至乐山段、沱江、涪江等航道建设，拓展乐山港重点港口功能，加快推进眉山港、遂宁港前期工作。（责任单位：成都市、绵阳市、遂宁市、乐山市、眉山市、资阳市人民政府，省发展改革委、交通运输厅）
（二十二）加快建设成都地铁6、8、9、11、17、18号线，积极推进绵阳城市轨道交通项目前期工作。加快推进成雅、成简、成德北延线、遂宁安居至资阳乐至、洪雅至峨眉山快速通道和天府大道眉山段、眉乐大道、三岔湖旅游快速通道改扩建等项目实施。（责任单位：成都市、德阳市、绵阳市、遂宁市、乐山市、雅安市、眉山市、资阳市人民政府，省发展改革委、交通运输厅）
五、加快新型城镇化步伐
（二十三）支持成都建设国家中心城市，加快实施《成都国家中心城市建设行动纲要（2017-2025年）》，增强西部地区重要经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心和综合交通枢纽功能。加快西部金融中心建设。（责任单位：成都市人民政府，住房城乡建设厅、省发展改革委、省金融工作局）
（二十四）积极推进成都、绵阳、遂宁、眉山国家新型城镇化综合试点。（责任单位：成都市、绵阳市、遂宁市、眉山市人民政府，住房城乡建设厅、省发展改革委）
（二十五）增强省级试点镇承载能力，巩固提升一批示范镇，培育创建一批特色镇。积极支持成都市郫都区德源镇、大邑县安仁镇第一批中国特色小镇建设。（责任单位：成都市、德阳市、绵阳市、遂宁市、乐山市、雅安市、眉山市、资阳市人民政府，住房城乡建设厅、省发展改革委）
（二十六）推进遂宁海绵城市、成都地下综合管廊试点城市建设，开展绵阳市、遂宁市、雅安市和都江堰市、崇州市、成都市郫都区等国家智慧城市试点。（责任单位：成都市、绵阳市、遂宁市、雅安市人民政府，住房城乡建设厅）
六、推进新一轮高水平对外开放
（二十七）推进自由贸易试验区建设，加快投资贸易便利化、金融创新等领域改革任务清单落地实施。鼓励航空航天、装备制造等企业在自由贸易试验区建立运营中心。加快发展青白江铁路口岸，力争成都中欧班列开行1000列。（责任单位：商务厅、省金融工作局、天府新区办、省发展改革委、省政府口岸物流办，成都市人民政府）
（二十八）盯住世界、国内、民营500强以及跨国公司和行业龙头企业，精准开展投资促进。办好中外知名企业四川行、西博会进出口商品展、第四届中美省州长论坛和电子信息、汽车、医药等产业专题招商活动。（责任单位：省投资促进局、省经济和信息化委、省发展改革委、天府新区办、四川博览局，成都市、德阳市、绵阳市、遂宁市、乐山市、雅安市、眉山市、资阳市人民政府）
（二十九）推动中德、中法、中韩等国别合作园区建设，完善海关特殊监管区域和口岸功能，加快成都国家跨境电商综合试验区建设。（责任单位：成都市人民政府，商务厅、天府新区办、省发展改革委、科技厅、成都海关、省政府口岸物流办）
七、推进生态共保环境共治
（三十）狠抓大气污染联防联控，实施“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”五大工程。（责任单位：成都市、德阳市、绵阳市、遂宁市、乐山市、雅安市、眉山市、资阳市人民政府，环境保护厅）
（三十一）大力推进岷江、沱江等重点流域水污染治理，彻底整治城市建成区黑臭水体。（责任单位：成都市、德阳市、乐山市、眉山市、资阳市人民政府，环境保护厅、省发展改革委）
（三十二）推进大熊猫国家公园试点工作，整合组建管理机构，开展国家公园内自然资源统一确权登记，研究编制大熊猫国家公园总体规划，争取中央预算内投资支持试点区域保护利用设施建设。（责任单位：省发展改革委、林业厅、省编办、国土资源厅，成都市、绵阳市、雅安市人民政府）
八、强力推进脱贫攻坚
（三十三）以“绣花”功夫推进精准扶贫精准脱贫，实现41个建制村建成通村硬化路，确保2个贫困县摘帽、947个贫困村退出、18.39万贫困人口脱贫，完成4.28万农村建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁任务。（责任单位：成都市、德阳市、绵阳市、遂宁市、乐山市、雅安市、眉山市、资阳市人民政府，省脱贫攻坚领导小组成员单位）
川南经济区2017年工作要点
为贯彻落实省委省政府决策部署，加快推动川南经济区率先实现次级突破、率先实现全面小康，结合《成渝经济区南部城市群规划》《川南经济区“十三五”发展规划》实施，特制定本工作要点。
一、加快基础设施互联互通
（一）加快建设川南城际铁路内江至自贡至泸州段、开工建设自贡至宜宾段。加快成贵铁路、隆黄铁路叙永至镇雄段等项目建设，推进渝昆高铁（四川境内段）、蓉昆高铁成都至自贡段前期工作。（责任单位：省发展改革委、成都铁路局，自贡市、泸州市、内江市、宜宾市人民政府）
（二）加快叙永至古蔺剩余段、宜宾至彝良（四川境内段）、仁沐新高速井研至新市段、宜宾过境、内江城市过境高速公路等项目建设，开工建设成都至宜宾、叙永至威信、宜宾新市至攀枝花、G8515线荣昌至泸州段（四川境）等高速公路，加快推进宜宾至威信高速公路前期工作。（责任单位：交通运输厅、省发展改革委，自贡市、泸州市、内江市、宜宾市人民政府）
（三）加快推进泸州、宜宾机场迁建工程，建成自贡凤鸣通用机场。（责任单位：自贡市、泸州市、宜宾市人民政府，省发展改革委）
（四）加快长江宜宾至重庆段航道浅滩治理工程建设，开工建设宜宾港志诚作业区散货泊位项目，推进沱江自贡至泸州段航道等级提升工程前期工作。（责任单位：交通运输厅、省发展改革委，自贡市、泸州市、宜宾市人民政府）
（五）加快推进向家坝灌区北总干渠一期工程前期工作，力争年内开工建设。（责任单位：自贡市、泸州市、内江市、宜宾市人民政府，水利厅、省发展改革委）
二、加快产业转型升级
（六）深入推进农业供给侧结构性改革，深化农业农村改革，大力发展特色效益产业、优势农产品和休闲农业、森林康养、农村电商等，积极推进农村一二三产业融合发展，不断激活农业农村内生发展动力。（责任单位：自贡市、泸州市、内江市、宜宾市人民政府，农业厅、省发展改革委、林业厅、商务厅）
（七）搭建技术研究和成果转移转化平台，建立区域技术创新联盟。加强区域产学研对接，打造从基础研究源头创新、共性技术研发到重大科技攻关、产业转移转化的创新产业体系。（责任单位：自贡市、泸州市、内江市、宜宾市人民政府，科技厅、省发展改革委）
（八）加大高新技术产业培育力度，积极探索省市共建创业投资引导基金，研究建立区域协同创新风险分担和利益共享机制。（责任单位：自贡市、泸州市、内江市、宜宾市人民政府，科技厅、财政厅、省经济和信息化委、省发展改革委）
（九）加快推进自贡高新区、泸州高新区、内江高新区和内江经开区、宜宾临港经开区等园区建设，打造国家级和省级战略性新兴产业集聚地，构建川南高新技术产业开发集群。积极开展川南新区前期研究，拓展发展新空间。（责任单位：自贡市、泸州市、内江市、宜宾市人民政府，省发展改革委、省经济和信息化委、科技厅、商务厅）
（十）加快白酒、装备制造、能源化工、食品加工等传统产业转型升级，继续化解钢铁、煤炭等行业过剩产能，大力发展电子信息、节能环保装备制造、生物医药、航空与燃机、新材料等新兴产业。（责任单位：自贡市、泸州市、内江市、宜宾市人民政府，省经济和信息化委、省发展改革委、科技厅、商务厅、省安全监管局）
（十一）加强页岩气资源综合勘查开发，加快川南地区页岩气综合勘查开发试验区建设。（责任单位：自贡市、泸州市、内江市、宜宾市人民政府，省能源局、国土资源厅、省经济和信息化委）
（十二）积极推进电动汽车、氢动力汽车等新能源汽车研发、生产和推广应用，加快新能源汽车配套设施建设。（责任单位：自贡市、泸州市、内江市、宜宾市人民政府，省发展改革委、省经济和信息化委）
（十三）加快编制川南全域旅游规划，充分发挥核心景区带动作用，积极开发旅游新产品，建设一批多业态文化旅游综合体。（责任单位：自贡市、泸州市、内江市、宜宾市人民政府，省旅游发展委）
（十四）大力实施服务业“三百工程”，推进服务业重大项目、重点企业、重点品牌建设。加快推进省级现代服务业聚集区建设，创建川南生产性服务业创新示范区，打造辐射滇黔渝毗邻地区的服务中心和川滇黔渝结合部健康养老示范基地。（责任单位：自贡市、泸州市、内江市、宜宾市人民政府，商务厅、省发展改革委、省经济和信息化委）
三、加快全方位开放合作
（十五）积极搭建各类开放合作平台，重点实施产业招商，引进关联项目，促进上下游产品和配套服务项目集中布局、集聚发展，加强区域产能与国内外市场对接。（责任单位：自贡市、泸州市、内江市、宜宾市人民政府，省投资促进局、商务厅、省国资委、省发展改革委）
（十六）拓展泸州港、宜宾港保税物流中心（B型）功能，积极推动川南四市申报综合保税区。建设中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区，打造区域对外开放新平台。（责任单位：自贡市、泸州市、内江市、宜宾市人民政府，成都海关、省政府口岸物流办、商务厅、省发展改革委）
（十七）强化与成都平原、川东北、攀西经济区互动发展，密切与重庆及长江中下游地区经济联系，加强与滇黔及环北部湾经济圈合作，积极构筑成渝经济区沿江和南向开放的重要门户。（责任单位：自贡市、泸州市、内江市、宜宾市人民政府，省发展改革委）
四、加快公共服务一体化
（十八）加快推进川南“一卡通”，推动在公共交通、景区全开放应用，实现四市市民持指定承载卡享区域内景区优惠功能。积极推进川南通信一体化，争取取消区域内固定电话长途费。（责任单位：省经济和信息化委、省通信管理局、人行成都分行、省发展改革委、省金融工作局，自贡市、泸州市、内江市、宜宾市人民政府）
（十九）扩大省内异地就医联网即时结算范围，加强传染病联防联控，组建区域紧急医学救援综合队伍。（责任单位：人力资源社会保障厅、省卫生计生委，自贡市、泸州市、内江市、宜宾市人民政府）
（二十）加强教育资源统筹，促进川南义务教育均衡发展，组建川南高校协同发展联盟和川南发展研究中心，改善职业院校办学条件，扎实推进职业教育扶贫。（责任单位：教育厅，自贡市、泸州市、内江市、宜宾市人民政府）
（二十一）积极开展各类文化交流展示活动，加快文化与科技、体育、旅游等相关产业融合发展，推动区域公共文化服务资源共享。（责任单位：自贡市、泸州市、内江市、宜宾市人民政府，文化厅）
五、加快市场一体化
（二十二）积极探索组建区域性金融机构，研究设立川南银行。完善川南金融信息服务网，优化配置区域金融资源，为重点项目和中小微企业提供全方位金融服务。搭建区域性融资平台，研究设立川南经济区投资发展基金。（责任单位：省金融工作局、人行成都分行、四川银监局、省发展改革委、财政厅，自贡市、泸州市、内江市、宜宾市人民政府）
（二十三）大力发展港航物流、保税物流、电商物流，打造铁、公、水物流服务联盟，优化港口集疏运体系，推进物流市场资源、信息资源、平台资源共建共享。（责任单位：自贡市、泸州市、内江市、宜宾市人民政府，省政府口岸物流办、成都海关、四川出入境检验检疫局、商务厅、省发展改革委、交通运输厅）
六、加快生态环境治理
（二十四）加强区域大气污染联防联控，加快推进岷江、沱江、釜溪河-威远河、越溪河等重点流域水环境综合治理。建立区域突发环境污染事件应急联动机制，完善区域环境监测预警体系。（责任单位：环境保护厅、省发展改革委，自贡市、泸州市、内江市、宜宾市人民政府）
（二十五）加大城镇污水处理、生活垃圾分类收集转运无害化处置及河道综合治理等项目建设力度，促进建筑垃圾资源化利用，推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，加快推进城市黑臭水体整治，因地制宜推进地下综合管廊和海绵城市建设。（责任单位：自贡市、泸州市、内江市、宜宾市人民政府，环境保护厅、住房城乡建设厅、省发展改革委、省经济和信息化委、水利厅）
七、加快区域协同联动
（二十六）加强与《长江经济带发展规划纲要》《成渝城市群发展规划》等规划的衔接，推进《川南经济区“十三五”发展规划》实施。积极推进川南教育卫生和社会信用体系一体化、金融协同发展、川滇黔渝结合部区域合作、大数据平台行动等研究成果运用。（责任单位：省发展改革委、教育厅、省卫生计生委、省金融工作局，自贡市、泸州市、内江市、宜宾市人民政府）
（二十七）编制川南经济区综合交通线网规划，加快推进长江上游及主要支流岸线资源开发、自贡内江同城化发展、应急管理联合协作等课题研究。（责任单位：自贡市、泸州市、内江市、宜宾市人民政府，省发展改革委、交通运输厅、省政府应急办、水利厅）
（二十八）充分发挥市场基础、企业主体和行业协会桥梁纽带作用，研究建立区域行业协会、产业联盟。积极推动川南水资源综合开发，探索组建川南水务集团。（责任单位：自贡市、泸州市、内江市、宜宾市人民政府，省经济和信息化委、省发展改革委、水利厅）
（二十九）加快实施《成渝经济区南部城市群发展规划》，推动中心城市分工协作，加快建设川南多中心城市群。（责任单位：自贡市、泸州市、内江市、宜宾市人民政府，省发展改革委、住房城乡建设厅、省经济和信息化委）
八、加快精准扶贫精准脱贫
（三十）锁定“两不愁、三保障”和“四个好”目标，严格落实“六个一”帮扶，扎实推进乌蒙山片区脱贫攻坚，实现1个贫困县摘帽、474个贫困村退出、19.86万贫困人口脱贫，完成5.08万农村建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁任务。（责任单位：自贡市、泸州市、内江市、宜宾市人民政府，省脱贫攻坚领导小组成员单位）
川东北经济区2017年工作要点
为贯彻落实省委省政府决策部署，加快建设川东北经济区新兴增长极，奋力实现全面建成小康社会宏伟目标，结合《川东北经济区“十三五”发展规划》实施，特制定本工作要点。
一、强化基础设施建设
（一）全面建成西成铁路，年底实现通车试运营。启动汉巴南铁路（巴中至南充段）前期工作，力争形成可研报告。积极推进成南达、广巴铁路扩能改造前期工作。（责任单位：省发展改革委、成都铁路局，广元市、南充市、广安市、达州市、巴中市人民政府）
（二）全力推进绵西、营达、巴陕等高速公路项目建设，力争开工建设广安过境高速公路东环线及渝广支线、南充过境高速公路北段、南充至潼南（四川境）高速公路、G42成南高速（扩容）改造、巴中至万源高速公路等项目，启动G5京昆高速绵阳经广元至汉中段扩容改造前期工作，加快广元至平武、绵阳至苍溪至巴中、镇巴至广安等高速公路项目前期工作。加快实施《南充市2016-2018年公路水路交通建设推进方案》，继续实施农村公路通畅工程、改善提升工程和渡改公路桥等项目。（责任单位：广元市、南充市、广安市、达州市、巴中市人民政府，交通运输厅、省发展改革委）
（三）力争巴中机场年内通航，加快达州机场迁建工程、南充机场航站区改扩建工程建设，推进广元机场改扩建项目前期工作。（责任单位：省发展改革委，广元市、南充市、达州市、巴中市人民政府）
（四）加快推进嘉陵江川境段航运配套工程、广元港张家坝作业区（一区）一期工程、上石盘电航综合枢纽船闸工程建设。（责任单位：交通运输厅、省发展改革委，南充市、广安市、广元市人民政府）
（五）加快推进升钟水库灌区二期、红鱼洞、土溪口、黄石盘、乐园、土地滩、回龙寺、金鸡沟、龙滩等大中型水利工程建设，完成湾潭河水库枢纽主体工程。积极推进亭子口灌区、固军水库、江家口水库等项目前期工作。（责任单位：广元市、南充市、广安市、达州市、巴中市人民政府，水利厅、省发展改革委）
（六）加快望江坪、凉水泉、摇铃、天台山、码头岩等风电场及佰能秸秆生物质发电场建设，开工建设何家山、罗圈岩风电场和通江7万千瓦风电场项目。推进中石油北外环至达州经开区管道和普光至万源管道项目、达州经开区天然气分布式项目前期工作。加快阆（中）南（充）天然气输气管道、龙岗气田到巴中天然气供输管线、西充多扶食品工业园天然气分布式能源项目建设。推进南部500千伏输变电站前期工作，建成巴中城西220千伏、通江周家坝110千伏等输变电工程。（责任单位：广元市、南充市、达州市、巴中市人民政府，省能源局、省发展改革委、省经济和信息化委）
二、加快现代产业发展
（七）加快推进国家现代农业示范区、农业科技园区和中法农业科技园区建设，力争建设一批国家级和省级现代化农业产业融合示范园区和有机农产品基地，推进农村一二三产业融合发展，打造川东北特色经济林产业集群。（责任单位：广元市、南充市、广安市、达州市、巴中市人民政府，农业厅、林业厅、省发展改革委、科技厅）
（八）加快剑阁、利州军民融合产业园区建设，推进娃哈哈第二生产基地、日航机电、中国重汽、石达化工、联成化学、太极医药、嘉美印染纺织生产线等项目建设，力争吉利新能源商用车、晟达新材料、鑫达新材料一期、安凯清洁能源汽车、10万T/a高碳石墨精选生产线、普瑞制药、宣汉微波纤二期、乾坤食品、华蓥市高科德手机整机及配件生产线等项目竣工投产，开工建设鑫达新材料二期、天喜车用空调、都京丝绸特色小镇等项目。加快广安川渝合作示范区、承接产业转移示范区建设，推进川渝合作共建装备制造、电子信息、农产品加工产业园区，合作共建广安（深圳）产业园，推动广安比亚迪云轨、新能源汽车等项目落地。（责任单位：广元市、南充市、广安市、达州市、巴中市人民政府，省经济和信息化委、省发展改革委）
（九）加快推进区域旅游资源整合，规划建设一批区域性旅游精品线路和流域性旅游整体开发项目，重点抓好昭化古城、天曌山、巴山大峡谷、华蓥山等一批旅游重大项目建设，推进广元市、巴中市和剑阁县、青川县、宣汉县、华蓥市创建国家全域旅游示范区。加快推进蜀道申报世界自然和文化遗产工作，加快创建光雾山国家5A级旅游景区，力争成功创建光雾山-诺水河世界地质公园，推动阆中创建全国休闲旅游示范城市，启动南部升钟湖、唐家河国家级旅游度假区和华蓥山、八台山国家生态旅游示范区创建工作。建设一批森林康养基地、森林康复中心，推进森林康养、森林养生与生态旅游融合发展。（责任单位：省旅游发展委、省发展改革委、住房城乡建设厅、国土资源厅、水利厅、林业厅，广元市、南充市、广安市、达州市、巴中市人民政府）
（十）启动建设中国物流南充分中心、南充国际会展中心、广安国际会展中心等项目，加快建设川东粮油储备调控中心，确保川东北粮食物流中心全面竣工，扎实推进国家电子商务进农村综合示范县建设。（责任单位：广元市、南充市、广安市、达州市、巴中市人民政府，省政府口岸物流办、省发展改革委、商务厅）
三、统筹推进新型城镇化
（十一）推进南充国家产城融合示范区建设。（责任单位：南充市人民政府，省发展改革委、住房城乡建设厅）
（十二）扎实推进达州、阆中、南江国家新型城镇化综合试点，积极推进智慧城市、海绵城市及城市地下综合管廊试点建设，加快广安国家住宅产业现代化综合试点、大竹宜居县城试点建设。（责任单位：广元市、南充市、广安市、达州市、巴中市人民政府，住房城乡建设厅、省发展改革委）
四、加强生态环境保护
（十三）实施绿化全川行动方案，深入实施天然林资源保护、新一轮退耕还林、森林经营、生物多样性保护等重大生态保护与建设工程，加快推进川东北森林城市群建设。加快嘉陵江流域国家生态文明先行示范区、广安国家循环经济示范城市、广元国家低碳试点城市、南充国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设，推进广安经开区、达州经开区国家循环化改造试点示范园区建设。（责任单位：广元市、南充市、广安市、达州市、巴中市人民政府，环境保护厅、林业厅、省发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅）
五、积极推进改革创新
（十四）推进川陕革命老区综合改革试验区建设。深入实施《川陕革命老区振兴发展规划》，编制出台四川省川陕革命老区振兴发展规划实施方案。（责任单位：省发展改革委、省人才办、省委农工委、人力资源社会保障厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、省扶贫移民局，广元市、南充市、达州市、巴中市人民政府）
（十五）推进广安、南部国家中小城市综合改革试点，完成巴中市巴州区全国第二批农村综合改革试点。（责任单位：南充市、广安市、巴中市人民政府，省发展改革委、住房城乡建设厅、省委农工委）
（十六）加强科技创新保障，积极搭建企业公共研发平台，促进企业自主创新，继续深化院地科技合作和产学研用合作。加快建设南充创新驱动发展试验区，推进西南石油大学（南充）国家大学科技园、西华师范大学省级大学科技园、浙江大学技术转移中心、赛迪工业和信息化研究院广安分院、西南大学广安高端产业技术研究院等创新平台建设。（责任单位：广元市、南充市、广安市、达州市、巴中市人民政府，科技厅、教育厅）
六、深入推进脱贫攻坚
（十七）深入实施《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》，编制出台四川部分实施规划。大力实施脱贫攻坚专项方案，确保7个贫困县摘帽、1454个贫困村退出、44.6万贫困人口脱贫，完成16.9万农村建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁任务。（责任单位：广元市、南充市、广安市、达州市、巴中市人民政府，省脱贫攻坚领导小组成员单位）
攀西经济区2017年工作要点
为贯彻落实省委省政府决策部署，突出全面创新改革“一号工程”和脱贫攻坚“头等大事”，推进攀西经济区加快打造国家级战略资源创新开发试验区和全国阳光康养旅游目的地，结合《攀西经济区“十三五”发展规划》实施，特制定本工作要点。
一、深入推进脱贫攻坚
（一）围绕“两不愁、三保障”和“四个好”目标，深化“五个一批”行动计划和扶贫专项年度计划，扎实推进“六大扶贫工程”，加快实施重点脱贫项目，确保535个贫困村退出、14.3万贫困人口脱贫。（责任单位：攀枝花市、凉山州人民政府，省脱贫攻坚领导小组成员单位）
（二）突出抓好产业富民，因地制宜推动特色种养业发展，大力发展旅游业和特色农牧产品加工业，加强就业技能培训和创业培训，增强贫困地区造血能力。（责任单位：攀枝花市、凉山州人民政府，省扶贫移民局、农业厅、省经济和信息化委、省发展改革委、省民族宗教委、省旅游发展委、人力资源社会保障厅）
（三）全面推进彝家新寨、藏区新居建设，大力实施农村危房改造，科学实施易地扶贫搬迁工程，实现209个建制村建成通村硬化路，完成5.16万农村建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁任务。（责任单位：攀枝花市、凉山州人民政府，省委农工委、住房城乡建设厅、省发展改革委、省扶贫移民局、交通运输厅）
（四）深入实施彝区教育振兴和15年免费教育计划，加强中小学和中心乡镇幼儿园硬件设施建设，切实改善中职学校办学条件，提升办学水平和质量。（责任单位：凉山州人民政府，教育厅）
（五）全面落实医疗救助政策，加强贫困地区生育秩序整治。（责任单位：攀枝花市、凉山州人民政府，省卫生计生委）
（六）扎实推进佛山-凉山东西扶贫协作、省内外对口帮扶藏区彝区贫困县、部门定点帮扶、“万企帮万村”，动员各方力量共同推进脱贫攻坚。（责任单位：省发展改革委、省扶贫移民局、省国资委，攀枝花市、凉山州人民政府）
二、加快推进战略资源创新开发
（七）抓住系统推进全面创新改革试验重大机遇，积极开展先行先试，推动钒钛、稀土、石墨烯等资源综合开发利用。（责任单位：省发展改革委、科技厅、国土资源厅，攀枝花市、凉山州人民政府）
（八）完善协调机制，打造区域协同创新共同体，力争在财税金融、政策支持、要素保障等方面取得重大突破，推动高新产业、高新技术集聚，激发试验区科技创新活力。（责任单位：省发展改革委、科技厅、财政厅、国土资源厅，攀枝花市、凉山州人民政府）
（九）加强科技攻关及产业化，重点围绕国防军工、海洋开发等领域推进新材料新产品应用开发，继续推进高炉渣提钛等重大科技攻关，组织实施攀西战略资源创新开发试验区（以下简称“试验区”）第四批重大科技攻关项目招标工作。（责任单位：科技厅、省发展改革委，攀枝花市、凉山州人民政府）
（十）积极构建试验区创新平台，推进钒钛高新区建设，建立“国家千人计划”工作站和军民两用技术转移孵化中心，建成省级生态工业示范园。推进钒钛低（微）合金钢机械深加工等新材料基地建设，完善“科创通”攀枝花分平台和四川钒钛产业技术交易平台，打造国家级创业孵化链条建设示范单位。推动凉山稀土产业技术研究院、攀西钒钛固废资源综合利用技术中心建设，筹建全国钒钛标准化技术委员会。（责任单位：攀枝花市、凉山州人民政府，省发展改革委、省经济和信息化委、科技厅）
（十一）加快推进工矿废弃地复垦利用试点、电价政策试点等重点领域改革，积极推动科技成果混合所有制权属改革试点。（责任单位：国土资源厅、省发展改革委、科技厅，攀枝花市、凉山州人民政府）
（十二）编制实施试验区建设发展“十三五”规划。举办试验区投资贸易洽谈会、院士攀西行、钒钛论坛等活动。（责任单位：省发展改革委，攀枝花市、凉山州人民政府）
三、突出抓好基础设施建设
（十三）加快成昆铁路扩能改造工程建设，积极推进昭（通）攀（枝花）大（理）铁路前期工作。（责任单位：省发展改革委、成都铁路局，攀枝花市、凉山州人民政府）
（十四）加快G5京昆高速泸黄段加宽改造、攀大（理）高速公路等项目建设，力争开工建设宜宾新市至攀枝花、乐西高速马边至昭觉段等高速公路，积极推进西香、西昭、永会、攀盐（源）、西昌绕城等高速公路前期工作。（责任单位：交通运输厅、省发展改革委，攀枝花市、凉山州人民政府）
（十五）加快乌东德、杨房沟、金沙水电站建设，争取白鹤滩、银江、卡拉水电站核准建设。谋划推动四川水电外送第四回特高压直流输电工程前期工作。加快中石油楚雄-攀枝花天然气管道建设，积极推进新奥攀枝花-凉山天然气管道前期工作。开工建设大桥水库灌区二期工程，加快推进龙塘水库及灌区工程前期工作。（责任单位：省能源局、环境保护厅、水利厅，国网四川电力，攀枝花市、凉山州人民政府）
四、大力推进产业转型升级
（十六）积极培育高新技术企业和新兴产业，加快建设冕宁万凯丰新能源车及储氢电池、江铜富铈磁铁运用、重钢西昌矿业电解钛示范生产线、会理10万吨铅锌冶炼和10万吨再生铜、德昌鑫盛源盐化工10万吨氯碱、攀钢高钛型高炉渣提钛1.5万吨氯化钛白示范等重点项目，力争年内建成投产。加快中世钛业年产5万吨钛合金无缝管、昆钢VAR炉及粉末冶金等项目建设，加强与成飞集团、中船重工等大型军工企业项目合作。（责任单位：攀枝花市、凉山州人民政府，省经济和信息化委、省发展改革委、科技厅）
（十七）推动现代农业提质增效，推进农业供给侧结构性改革，深化土地管理、产权制度等改革。大力发展高效节水灌溉，加快转变农业发展方式，积极调整优化农业产业结构，打造优势特色农产品品牌。（责任单位：攀枝花市、凉山州人民政府，农业厅、国土资源厅、水利厅）
（十八）大力发展以“康养+”为代表的现代服务业，加快推进大攀西阳光度假旅游目的地建设，深度开发“阳光康养、探秘彝区、度假攀西”系列旅游产品。全面启动泸沽湖国家5A级景区创建工作，完善提升邛海国家级旅游度假区，加快攀枝花建设中国阳光康养旅游城市、凉山州创建国家全域旅游示范区，打造安宁河流域阳光休闲度假旅游集群，依托108国道打造天路旅游景观大道和特色乡村旅游通道。（责任单位：攀枝花市、凉山州人民政府，省旅游发展委、商务厅、省发展改革委）
五、稳步提升开放合作水平
（十九）加强攀西经济区融入“一带一路”建设重大问题研究，着力打造我省南向对外开放门户。加强与东盟十国交流合作，办好攀枝花-东盟国际商贸交流活动，建立东盟跨境电子商务园，打造省级对外开放合作平台。推动攀枝花与欧盟、俄罗斯、乌克兰开展人才和技术合作，推动凉山州与德国开展钒钛产品应用技术研究，与瑞士、奥地利、泰国等开展特色旅游开发，与以色列、荷兰、津巴布韦、新西兰分别开展现代农业（滴灌）技术应用、花卉产业发展、烤烟技术、牧业产业化发展合作。加快建设西昌铁路二类口岸，培育西昌钒钛、冕宁稀土等外向型产业园区和出口基地，积极推动在攀枝花设立海关特殊监管区域。（责任单位：攀枝花市、凉山州人民政府，省发展改革委、省经济和信息化委、商务厅、农业厅、省旅游发展委、省政府口岸物流办、成都海关、成都铁路局）
（二十）积极参与长江经济带发展，开创面向长三角、珠三角等重点区域的跨区域合作新格局。务实推动川滇黔十四市（州）区域合作、雅凉区域合作，谋划建立区域合作机制。完善成都-凉山区域合作机制，筹备召开成凉区域合作联席会第五次会议，确定一批合作项目，力争年内开工。推动攀枝花市与北京西城区在科技创新、教育医疗等方面友好交流合作。（责任单位：攀枝花市、凉山州人民政府，省发展改革委）
六、着力改善生态环境
（二十一）坚决打好污染防治“三大战役”，整治大气、水、土壤污染问题，突出抓好重点园区、重点行业、重点企业环境污染整治。完成西昌钢钒公司环保竣工验收，加强安宁河流域重金属污染治理，推进重点小流域污染整治和农业污染源减排。（责任单位：攀枝花市、凉山州人民政府，环境保护厅、省发展改革委、省经济和信息化委）
（二十二）推进生态功能区建设，划定生态保护红线，建立重点生态功能区产业准入负面清单。积极争取开展生态补偿试点，加快推进排污权、碳排放权交易等相关工作。（责任单位：攀枝花市、凉山州人民政府，省发展改革委、财政厅、环境保护厅）
（二十三）深入实施新一轮退耕还林还草、天然林保护等重点生态工程，积极创建金沙江干热河谷区生态恢复与治理示范区，探索建立金沙江流域水环境生态保护补偿机制，推进重点区域生态系统保护与修复，加强生物多样性保护。（责任单位：攀枝花市、凉山州人民政府，林业厅、省发展改革委、环境保护厅、财政厅、水利厅、农业厅）
川西北生态经济区2017年工作要点
为贯彻落实省委省政府决策部署，加快建设川西北生态经济区，促进经济社会持续健康发展，结合《川西北生态经济区“十三五”发展规划》实施，特制定本工作要点。
一、深入实施藏区“六项民生工程计划”
（一）围绕“两不愁、三保障”和“四个好”目标，制定实施扶贫专项年度计划和实施方案，深入推进“五个一批”扶贫攻坚行动计划。推进金融精准扶贫，用好教育、卫生、贫困村产业扶持、小额信贷“四项基金”。加大社会扶贫力度，开展“万企帮万村”活动。确保6个贫困县摘帽、605个贫困村退出、7.9万贫困人口脱贫。（责任单位：阿坝州、甘孜州人民政府，省脱贫攻坚领导小组成员单位）
（二）做好“9+3”学生就业促进工作，加强对城镇就业困难群体、牧区无业青年包括有就业意愿僧尼的技能培训，确保年内计划脱贫的有劳动能力贫困家庭至少有1人就业。推进僧尼参加城乡养老保险，鼓励有条件的僧尼参加城镇职工养老保险。进一步提高城乡低保和医疗救助水平，加快城乡居民基本医疗保险制度整合。（责任单位：阿坝州、甘孜州人民政府，人力资源社会保障厅、省经济和信息化委、教育厅、民政厅、财政厅、省卫生计生委、省国资委）
（三）实施15年免费教育和“9+3”免费教育计划，推广“一村一幼”经验，争取学前三年毛入园率和高中阶段毛入学率分别达到70%和80%。落实好农牧民子女、城镇家庭经济困难学生“三包”政策，继续实施建档立卡贫困家庭中职、本专科学生资助政策。加快学校标准化和寄宿制学校建设，完善配套设施和教学设备。加强教师编制动态调整，实施千人支教十年计划，探索推进未就业大中专毕业生从事学前教育工作。实施好农村义务教育学生营养改善计划，落实好农村教师生活补助政策。（责任单位：阿坝州、甘孜州人民政府，教育厅、省委组织部、省编办、省发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅）
（四）打好包虫病防治攻坚战，确保疫情得到有效遏制。深入开展农牧区重大传染病防治工作，强化鼠疫等突发性传染病疫情应急能力准备和防控队伍建设。加强县医院人才、技术、重点专科能力建设，多措施解决基层医疗卫生人才缺乏问题。提高基本公共卫生服务经费标准。（责任单位：阿坝州、甘孜州人民政府，省卫生计生委、省委藏区办、省发展改革委、教育厅、民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅、农业厅、水利厅）
（五）拓展“四好村”创建，开展脱贫帮扶、“四川志愿·携手圆梦”等主题志愿服务活动，支持藏区文艺院团、乌兰牧骑式演出队到基层演出不少于1000场次，放映农村公益电影49700场。组织出版《高原人·家》《大地的阶梯》等重点图书。新建48个乡村学校少年宫。继续开展汉藏文化交流活动，积极稳妥推进藏区寺庙公共数字文化建设。（责任单位：省委宣传部、省委藏区办、省委农工委、省民族宗教委、文化厅、省新闻出版广电局，阿坝州、甘孜州人民政府）
（六）建设藏区新居15673套，改造棚户区危旧房3776套，改善461个扶贫新村公共服务和基础配套设施，完成1.56万农村建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁任务。（责任单位：阿坝州、甘孜州人民政府，省发展改革委、省委农工委、财政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅）
二、加快重大基础设施建设
（七）加快建设成兰铁路，推进成都至西宁铁路和川藏铁路雅安至康定（新都桥）段、康定至林芝段等项目前期工作。（责任单位：省发展改革委、国土资源厅、环境保护厅、成都铁路局，阿坝州、甘孜州人民政府）
（八）加快雅康、汶马、绵九、康定至新都桥高速康定过境段等高速公路项目建设，推进马尔康至青海久治、康定至新都桥、汶川至川主寺等高速公路项目前期工作。加快国省干道提档升级和农村公路建设。（责任单位：交通运输厅、省发展改革委、国土资源厅、环境保护厅，阿坝州、甘孜州人民政府）
（九）全面开工建设甘孜机场，力争将九寨黄龙机场列入临时开放口岸申报计划。（责任单位：省发展改革委、国土资源厅、环境保护厅、省政府口岸物流办，阿坝州、甘孜州人民政府）
（十）实施电信普遍服务、宽带乡村（三期）、行政村通宽带和脱贫村通信网络覆盖工程，与乡村和辖区寺庙公共基础设施同规划、同部署、同落实。（责任单位：省通信管理局、省委藏区办、省发展改革委，阿坝州、甘孜州人民政府）
（十一）全面完成康定“11·22”地震恢复重建任务，确保392个重建项目如期完工，完成投资40.9亿元。（责任单位：省康定“11·22”地震灾后恢复重建领导小组成员单位，甘孜州人民政府）
三、培育特色优势产业
（十二）加快建设国家全域旅游示范区，编制实施甘孜州、阿坝州全域旅游规划。加快318/317-最美景观大道世界旅游目的地康定至雅江示范段、九黄机场至红原机场世界旅游目的地落地自驾示范段等项目建设。支持开发重大旅游节和营销活动。推动农旅融合发展，建设以乡村旅游为支撑的旅游扶贫经济圈。（责任单位：阿坝州、甘孜州人民政府，省旅游发展委、省发展改革委、交通运输厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、环境保护厅、农业厅、林业厅）
（十三）持续调整优化农牧业结构，大力培育新型经营主体，深化“龙头企业+合作社（家庭农场）+基地”经营模式，扩大农产品保险补贴范围，大力发展青稞、马铃薯、药材、果蔬、食用菌、核桃、花椒、雪域俄色茶、沙棘等特色产品，培育打造一批农牧业产品知名品牌和地理标志品牌。用好电子商务等支持政策，支持对接大型知名电商平台和培育本土电商企业，推动特色产品品牌提升。（责任单位：阿坝州、甘孜州人民政府，农业厅、省委农工委、省发展改革委、财政厅、林业厅、商务厅、四川保监局）
（十四）加快两河口、双江口、叶巴滩、苏洼龙等在建水电项目建设，力争开工巴塘、金川、巴拉等水电站，加快推进拉哇水电站等项目前期工作。（责任单位：省能源局、环境保护厅、省扶贫移民局，阿坝州、甘孜州人民政府）
四、加强生态环境保护
（十五）加快建设国家生态文明先行示范区，科学划定生态保护红线，支持国家级、省级自然保护区建设和省级生态县创建。继续实施天然林资源保护、退耕还林、退牧还草、草原鼠虫害防治等工程，全面实施禁牧休牧轮牧、草畜平衡等草原保护制度，依法严格保护基本草原。加大天然湿地保护恢复、沙化土地治理、生物多样性保护力度。加强地质灾害治理和防灾避险搬迁安置。稳妥推进矿产资源开发。（责任单位：环境保护厅、省委藏区办、省发展改革委、财政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、农业厅、林业厅，阿坝州、甘孜州人民政府）
五、强化政策支撑
（十六）编制实施广东、浙江省对口支援年度计划，重点强化民生、产业、生态援藏。统筹省内外对口帮扶，资金项目集中用于脱贫攻坚和增强可持续发展能力。落实藏区飞地园区专项扶持政策、产业发展指导目录及园区布局和发展规划，加快成阿、甘眉、成甘、德阿园区基础设施建设和公共服务平台搭建，实现招商引资突破。（责任单位：发达省〔市〕对口支援四川藏区领导小组成员单位，阿坝州、甘孜州人民政府）
（十七）分解细化藏区“十三五”规划项目，研究制定地方配套资金平衡方案，有序组织实施年度项目。配合国家有关部委编制川甘青交界地区交通、教育、旅游等专项规划，争取相关优惠政策落地。（责任单位：省发展改革委、省经济和信息化委、教育厅、民政厅、财政厅、人力资源保障厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业厅、林业厅、文化厅、省卫生计生委、省旅游发展委，阿坝州、甘孜州人民政府）
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