川办函〔2017〕12号《四川省人民政府办公厅关于2017年一季度工业经济良好开局的意见》

四川省人民政府办公厅

关于2017年一季度工业经济良好开局的意见

川办函〔2017〕12号

 

各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：

为进一步巩固工业企稳回升的发展态势，确保实现一季度良好开局，经省政府领导同志同意，现提出如下意见。

一、工作目标

2017年一季度，工业主要经济指标按“四个高于”安排。各地规模以上工业增加值增速要高于全省全年预期目标（8%）、高于市（州）安排的全年预期目标。各地工业投资和技改投资要高于省上下达的目标、高于市（州）政府下达的预期目标，全省一季度工业投资和技改投资分别完成1900亿元和1400亿元以上。

二、工作举措

（一）狠抓重大项目开工建设和竣工投产。

深入实施“项目年”活动，扎实推动一批重大项目加快建设，突出抓好56个重大产业项目、137个省政府重点工业项目、500个投资亿元以上的工业和技改项目加快实施。组织一批重点项目集中开工，强化竣工项目投产要素保障，早日投产达效。力争一季度

全省新开工重点工业项目450个、竣工450个。

支持一批创新成果转化项目建设，对企业承接高校、科研机构具有有效职务发明的成果，列入科技成果转化清单，通过科技计划项目资金给予后补助或贷款贴息支持。

各地要同步组织一批重点项目加快推进。一季度切块安排6000万元资金，对工业投资和技术改造投资目标完成较好的市（州），其新开工项目和竣工投产达到一定规模的项目，给予一次性资金激励；支持市（州）强化项目前期工作，创造条件组织一批重大工业项目。

（二）加强产销衔接和市场拓展。

鼓励企业拓展市场，组织开展“惠民购物全川行动”“川货全国行”等市场拓展活动，抓好“四川迎春购物月”“川货新春大拜年”“四川名品进名企”等促销活动。对以省政府名义主办、协办或参加的大型经贸活动的公共费用给予补助，由相关牵头单位具体负责补助。鼓励市、县财政对本级政府主办或参加的大型经贸活动的公共费用给予补助。鼓励使用本省重大装备“首台套”，对符合条件的研制单位和应用单位给予激励支持。

扩大“四川造”名优产品销售，在预算资金安排上贯彻落实并鼓励国有企业优先采购、购买省内产品。各地、各部门严格落实预留本部门年度政府采购项目预算总额30%以上，专门面向中小微企业采购。发布《2017年四川优质产品目录》（以下简称《目录》），鼓励我省政府采购项目和政府性资金投资建设项目在同质同价条件下优先采购《目录》产品。围绕龙头企业配套、重点项目建设、重点市场终端，组织服装服饰、饮料食品等行业开展多层次多渠道产销对接。对一季度销售收入同比增长15%以上，且在省内行业排名前30位的工业制造业企业，按销售收入一定比例予以激励支持。

鼓励省内电子商务平台为中小微工业企业提供服务，对在平台上在线注册服务的中小微企业数量同比有增加的平台企业及线上小微企业，在省电子商务资金中给予奖励和贷款贴息。

（三）做好工业企业融资协调。

组织一季度优势产业银政企融资对接活动，向银行业金融机构集中推介一批重点项目。完善工业融资大数据平台，建立重点项目、重点企业信贷支持名单和融资需求清单，加大信贷资金和社会资本流向引导。推广“园保贷”、“工业企业应急转贷”、应收账款质押融资等融资模式，探索新型银担风险分担模式，深化产融合作。

落实《四川省财政金融互动奖补资金管理办法》，鼓励银行业金融机构扩大信贷增量，推动向新兴产业壮大、传统产业改造、军民融合产业发展等领域企业加大固定资产贷款投放，向小微企业加大信用贷款投放。支持符合条件企业到新三板、成都（川藏）股权交易中心挂牌融资，在境内外上市融资，以及通过发行企业债、公司债和银行间市场债务融资工具融资，落实《四川省鼓励直接融资财政奖补资金管理办法》等直接融资奖补政策。金融机构要进一步优化信贷结构，提高审批效率，加大工业信贷投放规模，一季度工业贷款余额实现同比增长。

（四）强化电气运保障。

优化电力调度，合理消落水库水位和电煤库存。出台直购电、富余电和留存电三大政策实施方案，全年直购电量规模增加到500亿千瓦时以上。推进留存电量市场化运作，支持飞地园区使用留存电量。对2017年一季度大工业重点产业用电进行电价补贴。

按照“保民生、保重点、稳增长”原则，抓好“迎峰度冬”天然气协调保障。加大推进天然气“转供”改“直供”工作力度，加强城市燃气配气价格监管，降低企业用气成本。对正常装载、合法运输车辆的高速公路通行费，按计重收费标准实行20%以上的优惠。多渠道落实省内外电煤资源，加大省内电煤供应力度，积极抓好电煤铁路运输。强化路、地、企三方对接，优化运输组织服务，确保重点企业运输价量互保成为常态，有效降低物流成本。

（五）狠抓企业帮扶服务。

优化大企业大集团“直通车”服务，协调解决大企业大集团生产经营中的突出困难。狠抓企业扭亏增盈，梳理全省前100户亏损大户，分类排队，一企一策研究针对性措施，把亏损控制在最低限度。认真落实国家西部大开发、高新技术企业和支持小微型企业发展的各项财税金融优惠政策。

三、加强组织领导

各级人民政府要切实加强组织领导，进一步分解落实目标任务，加强宏观经济形势研判和经济运行预警监测，采取有力措施，确保“良好开局”目标顺利实现。由省政府督查室、省经济和信息化委组织开展专项督查，层层压实工作责任。省经济和信息化委要发挥牵头协调作用，加强运行分析监测预警和统筹指导，通报各地工业主要经济指标完成情况。省直相关部门要相互协调，各司其职，共同抓好一季度工业良好开局的相关工作。

四川省人民政府办公厅

2017年1月18日

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