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河北省人民政府办公厅关于转发省人力资源社会保障厅省公务员局2017-2020年河北省行政机关公务员培训实施方案的通知
冀政办字〔2017〕18号
各市(含定州、辛集市)人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：
省人力资源社会保障厅、省公务员局《2017-2020年河北省行政机关公务员培训实施方案》已经省政府同意，现转发给你们，请结合本地本部门实际认真贯彻落实。
河北省人民政府办公厅
2017年2月21日
2017-2020年河北省行政机关公务员
培训实施方案
为培养造就高素质公务员队伍,促进“十三五”时期全省经济社会持续健康发展，根据《国务院办公厅关于转发人力资源社会保障部国家公务员局“十三五”行政机关公务员培训纲要的通知》（国办发〔2016〕92号）和《中共河北省委办公厅印发〈关于贯彻干部教育培训工作条例的实施意见〉的通知》（冀办发〔2016〕18号）精神，结合我省行政机关公务员（以下简称公务员）培训工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想、基本原则和工作目标
（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻“五大发展理念”，按照省第九次党代会部署，深入落实“四个加快、六个扎实”的总体要求，紧密结合推进京津冀协同发展、经济转型升级、环境保护和生态建设、精准扶贫脱贫等中心工作，大力开展公务员培训工作，培养造就一支素质过硬、作风过硬的公务员队伍，为坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路，建设经济强省、美丽河北提供有力的思想政治保证、人才保证和智力支持。
（二）基本原则。
1.围绕中心，服务发展。发挥培训在公务员队伍建设中的先导性、基础性、战略性作用，紧紧围绕全省“十三五”经济社会发展总体目标和省委、省政府中心工作，结合公务员履行职责、解决实际问题和职业发展需要，科学设置培训项目和内容。
2.突出重点，注重能力。坚持德才兼备、以德为先的培养标准，突出理想信念教育、职业道德教育和能力建设，统筹推进不同地域、层级、类别和岗位公务员培训，重点加强对基层和机关基础岗位（以下简称“双基”）公务员培训。
3.改革创新，激发活力。适应经济发展新常态，遵循公务员成长规律和培训规律，以改革创新激发活力，推进培训制度创新。充分运用现代信息技术，大力推动网络培训，形成兼容、开放、共享、规范的网络培训体系。
4.依法培训，从严管理。认真履行培训管理职责，建立组织调训与自主选学相结合，脱产学习与在职自学相结合，严格依法依规开展培训。把“三严三实”要求贯彻培训全过程，以严的态度、严的措施、严的纪律，抓好公务员培训工作。
（三）工作目标。继续深入实施河北省人力资源提升行动计划，全面启动新一轮大规模公务员培训，确保全省行政机关公务员每人每年参加培训时间累计不少于12天或90学时，其中，县处级及以上公务员每年参加脱产培训时间累计不少于110学时，“双基”公务员每年参加脱产培训时间累计不少于48学时。到2020年，公务员培训制度全面落实，培训体系进一步完善，分类培训取得突破性进展，网络培训成为培训重要方式。公务员队伍的政治思想、业务、科学文化素质全面提高。
二、主要任务
以公务员初任、任职、专门业务、在职培训为抓手，实施公务员能力提升“五项工程”，结合不同领域公务员岗位职责特点，着力解决公务员本领不足、本领恐慌、本领落后问题，大幅提升公务员队伍能力素质。
（一）持续开展初任、任职、专门业务和在职培训。
1.以提高岗位适应能力为重点抓好初任培训。规范新录用公务员培训内容设置和上岗宣誓，初任脱产培训时间不少于12天或90学时，确保参训率达到100%。通过初任培训，培养公务员职业荣誉感，重点提高新录用公务员适应机关工作的能力。
2.以提高履职能力为重点抓好任职培训。按照好干部标准抓好新提任县处级和乡科级领导职务公务员任职培训，强化理论武装、理想信念教育和职业道德修养，提高依法行政和岗位履职能力。新任县处级副职以上领导职务的公务员任职培训时间原则上不少于30天，新任乡科级领导职务的公务员任职培训时间原则上不少于15天。
3.以提高业务能力为重点抓好专门业务培训。按照公务员队伍专业化要求，突出前瞻性、实用性。各级行政机关根据职责和工作需要，加强新理论、新知识、新技能培训，切实提高公务员的专业素养，培养行家里手。
4.以更新知识为重点抓好在职培训。紧密结合中心工作，围绕重点内容，灵活运用大讲堂、网络学习、以会代训、研究式学习等方式，广泛开展理想信念、国情省情、治理能力、依法行政、科学人文、安全保密等方面的培训，加快知识更新、优化知识结构、拓宽知识领域。全省每年在职培训20万人次以上。
（二）实施公务员能力提升“五项工程”。
1.实施公务员理想信念全员教育工程。把加强理论武装作为公务员队伍建设的“战略性工程”，坚持“以德为先”，突出党性党规党纪教育，引导公务员坚定理想信念，牢记为民服务宗旨，增强“四个自信”和“四个意识”，提高战略思维、创新思维、辩证思维和底线思维能力，积极主动适应新常态、把握新常态、引领新常态，真正做到用理论武装头脑、指导实践、推动工作。
2.实施公务员职业道德全员教育工程。把职业道德建设作为公务员队伍建设的“灵魂工程”来抓，深入开展以“坚定信念、忠于国家、服务人民、恪尽职守、依法办事、公正廉洁”为主要内容的公务员职业道德培训。结合“中国梦赶考行”活动，突出以“两个务必”为核心的“西柏坡精神”系列主题教育，将职业道德教育作为公务员初任、任职、在职培训的必修内容，推进公务员职业道德的持续养成，使广大公务员具有文明人格、高尚精神追求和良好职业操守。到2020年，将全省行政机关公务员培训一遍。
3.实施公务员依法行政专项培训工程。围绕建设法治政府，深化宪法、基本法律和与履行工作职责相关的法律、法规培训，引导公务员运用法治思维和法治方式管理经济和社会事务，坚持依法用权、依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不可为。各级政府要建立健全公务员依法行政培训长效机制，根据立法、执法、司法干部的不同需求，分别确定法治培训重点和内容。
4.实施公务员“双基”培训工程。切实抓好基层公务员培训工程，坚持务实、管用原则，重点加强县（市、区）、乡镇（街道）和公共服务部门基层公务员培训，不断提高其执行政策、依法行政、服务群众、应急处置和维护稳定等能力。重点加强对省、市机关内设机构科级以下公务员理想信念、职业道德、政策法规、调查研究、沟通协调等能力培训，提高执行力，使其成为业务工作的行家里手。
5.实施公务员服务发展能力精品培训工程。围绕中心工作设置专题，实行组织调训与集中培训相结合，通过“走出去、请进来”的方式,分期分批进行轮训。省公务员局组织不少于2000名县处级公务员赴省外高校培训基地开展精品培训，定期邀请国内知名专家举办大讲堂，着力培育具有国际视野、战略思维、创新能力的高素质公务员队伍，提升领导经济社会发展的能力。
（三）开展送教下基层活动。
按照“送教+调研+业务指导+督促检查”的模式，围绕热点、难点问题，省、市每年为县（市、区）举办不少于20场次送教活动，推动优质培训资源向基层延伸和倾斜，努力提升基层公务员服务群众，推动发展的能力。
三、保障措施
（一）加强组织领导，统筹部署推进。公务员培训坚持分级管理、分工负责的原则，各级各部门要把公务员培训纳入人才发展规划及年度工作计划，落实责任目标。各级公务员管理部门要做好整体规划、制度建设、宏观指导、督促检查等工作，对本方案实施情况开展定期评估，确保各项工作任务圆满完成。
（二）完善培训制度，规范激励约束。按照干部管理权限，建立健全公务员培训档案，如实记载参加培训情况和考核结果，将参加脱产培训情况记入公务员年度考核登记表，参加2个月以上的脱产培训情况记入干部任免审批表。强化公务员培训激励约束机制，把公务员培训情况、学习成绩作为公务员考核的重要内容和任职、晋升的重要依据。进一步加强公务员学风建设，健全学员管理制度，改进学员管理方式，提高学员管理成效。
（三）加强基础建设，拓宽培训平台。公务员培训管理部门要加强对公务员培训机构的业务指导，加强专兼职培训师资队伍建设，建立公务员培训师资库。建立健全担任领导职务公务员上讲台制度。推动精品课程和教材的开发，培育精品培训项目和课目。改进教学方式方法，综合运用讲授式、研讨式、案例式、模拟式、体验式等教学方法。继续推进省级公务员特色实践教育基地培训，突出特色课程、区域优势和现场教学实践。组织编写具有河北特色的公务员培训读物和课件。
（四）落实专项资金，确保项目落地。各级政府要按照公务员法规定将公务员培训经费列入年度财政预算，尤其要对“双基”公务员培训给予必要保障，保证培训工作的需要。建立健全公务员培训专项经费制度，完善培训经费“跟着项目走”管理办法，对重要培训项目优先给予保障。各级行政机关使用财政资金举办的培训班要严格执行中央和省级机关培训费管理规定。加强培训经费管理，确保专款专用。坚持厉行节约、勤俭办学，提高资金使用效益。
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