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河北省人民政府办公厅关于创新流通促进消费的意见
冀政办字〔2016〕158号
各市（含定州、辛集市）人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：
为深化供给侧结构性改革，加快流通模式创新，积极引领扩大消费，培育经济发展新动能，经省政府同意，提出如下意见：
一、引领扩大消费
（一）提升品质消费。重点谋划推进30个单体投资10亿元以上集购物、餐饮、住宿、娱乐、会展、生活体验等功能为一体的大型商贸综合体，各市分别培育2-3个方便快捷、消费力集中、文化底蕴深厚的特色商业街区，促进商业、旅游、文化等产业融合发展，引领带动消费，提升消费品质。
（二）促进餐饮转型。举办全省烹饪大赛，鼓励创建“国家级钻石酒家”，实施早餐工程，支持特色店、老字号、农家乐等餐饮企业发展，培育地方名优特色小吃，打造“冀菜”品牌，发展标准化、大众化餐饮，为居民提供价廉物美、方便快捷、安全卫生的餐饮服务。
（三）发展家庭服务。重点扶持15家大型示范性家庭服务企业、100家中小型规范化服务企业，形成20至30个在省内外具有较大影响力的家庭服务品牌，年培训输出家政服务员5000人以上。
（四）培育节日消费。依托中秋、十一、元旦、春节等重大节日，以“促消保供、惠民兴商”为主题，组织开展“幸福河北欢乐购”“消费促进月”“购物节”“家电节”“年货街”等丰富多彩的消费促进活动，通过网络促销、购物抽奖、打折让利和微信导购等方式，激发消费热情，释放购买潜力，加大市场开拓力度。
（五）挖掘夜间消费。深入推进夜经济发展，引导大型商贸企业和特色街区开展夜购、夜娱、夜宵等夜间消费服务，将日常营业时间延长至22时，周末及节假日将营业时间延长至22时30分，鼓励实行自然闭店。对参与夜经济且达到相应要求的商贸流通企业，按营业面积予以适当电费补贴。
二、增加有效供给
（六）搞活农产品流通。在重点产区和销区，新建、改造60个以上农产品批发市场和农贸市场，完善分选包装、冷链物流、检验检测、电子结算和信息发布等功能，满足居民“菜篮子”需求。深入推动“农超对接”，支持大型连锁超市、农产品流通企业与农产品合作社建立农产品直采基地，促进农产品产销衔接。探索采用政府回购、政府股权投资、设立农产品流通产业基金等方式，建设和培育一批公益性农产品市场。
（七）发展农村电子商务。深入开展农村电子商务示范县创建活动，支持邮政、快递企业完善农村地区服务网络，加强与农业、供销和商贸企业合作，构建农产品进城和工业品下乡双向流通渠道，力争到2016年底实现全省农村电子商务全覆盖，农村电子商务交易额达到2800亿元，占全省电子商务交易额的12%;到2020年农村电子商务交易额突破9000亿元，占全省电子商务交易额的20%以上。
（八）加强品牌培育。引导各类企业争创驰名、著名商标和服务品牌，重点支持30家左右“中华老字号”企业挖掘、传承传统技艺，应用现代技术提高商品质量和服务水平，通过商标授权、许可、转让、参股控股、重组合并等方式发展壮大。
（九）构建绿色流通。开展绿色商场创建活动，加强商业建筑和设施节能减排，5年内力争全省零售业万元销售额能耗降低10%。推广《绿色饭店》《餐饮企业等级评定和划分》等国家标准，到2020年全省绿色饭店和餐饮企业达到180家以上。完善再生资源回收体系，到“十三五”末建成20个以上废旧商品回收利用基地，培育30家以上废旧商品大型龙头企业，各主要品种废旧商品回收率达到80%以上。
（十）搭建会展平台。加快重点地区展览场馆和配套设施建设，支持廊坊国际经济贸易洽谈会、石家庄（正定）国际小商品博览会、沧州管道装备展览会、河北（邯郸）国际建材博览会、唐山陶瓷博览会、廊坊农产品交易会等展会做大做强，带动住宿、餐饮、交通、通信等相关消费。
三、降低流通成本
（十一）降低用电成本。实行工商用电同价，除自愿执行峰谷分时电价的用户外，能单独计价的商场、超市、餐厅、宾馆、冷库等用户暂不执行峰谷分时电价，按一般工商业平段电价执行。
（十二）降低税费负担。推进跨地区连锁经营总部和分支机构汇总纳税，落实国家已出台的促进中小商贸企业发展的减免税收、降低费用等政策，免征18项行政事业性收费。
（十三）降低用地成本。落实新建社区商业和综合服务设施面积占社区总面积比例不得低于10%的政策要求。对符合条件的农产品批发市场和农贸市场，实行免征土地使用税和房产税。
（十四）降低融资成本。鼓励和引导银行、保险、典当、融资租赁、商业保理等融资机构开发符合商贸流通特点的融资产品。科学合理地调整、降低商贸流通企业的银行刷卡费率。
（十五）降低物流成本。抓好石家庄、唐山、邯郸、承德等国家级物流标准化试点，严格公路收费管理，规范机场、铁路、港口码头经营性收费项目，逐步降低过高的物流成本。
四、优化营商环境
（十六）深化“放管服”改革。最大限度取消和下放商贸流通行政权力，压减各类行政审批前置中介服务事项，逐步实行市场准入负面清单制度。
（十七）整顿规范市场秩序。下大力开展“夏秋季集中执法集中处置行动”，对重点商品、重点领域实施专项治理，强化网络监管，打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品和商业欺诈行为。
（十八）抓好流通追溯试点。推进石家庄、秦皇岛、安国等地开展的肉菜、中药材、酒类流通追溯体系试点，稳步扩大试点范围，实现来源可追溯、去向可查证、信息可共享和责任可追究。
（十九）建立商务诚信体系。重点推进流通领域行政许可和行政处罚制度建设，建立商务诚信公共服务平台，公布失信企业“黑名单”，完善联合惩戒机制，打造公平竞争的良好环境。
（二十）加大财政扶持力度。积极争取中央资金政策和试点项目支持，统筹安排中央服务业发展专项资金和省商贸流通、电子商务发展专项资金，主要用于农产品批发市场和农贸市场升级改造、绿色商场（饭店、市场）创建、“中华老字号”传承和发展、“早餐工程”、农村电子商务、大型促销活动，以及中央财政支持商贸流通发展的地方配套资金等。各市、县也要安排专项资金，纳入本级财政预算，用于创新流通、促进消费。
河北省人民政府办公厅
2016年9月22日
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