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河北省人民政府办公厅关于印发全省今冬明春火灾防控工作方案的通知
冀政办字〔2015〕142号
各设区市人民政府，省直管县（市）人民政府，省政府有关部门：
《全省今冬明春火灾防控工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
河北省人民政府办公厅
2015年10月30日
全省今冬明春火灾防控工作方案
为切实做好今冬明春消防安全工作，确保全省消防形势稳定，制定本方案。
一、工作目标
在省委、省政府的统一领导下，各级公安机关全警动员，相关职能部门密切协作，发动组织全社会力量，依法排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，做好灭火救援准备，切实将公共消防安全治理最新成果转化应用到社会面火灾防控现实工作中，确保全省不发生重特大火灾事故，重要节日、重大活动期间不发生有影响的火灾事故，为全国、全省“两会”及重要节日创造良好的消防安全环境。
二、工作时间
自本方案印发之日起至2016年全国“两会”闭幕。
三、组织领导
成立河北省今冬明春火灾防控工作领导小组，省政府副省长、公安厅厅长董仚生任组长，省政府督查室主任于清华、省公安厅副厅长张士良、省公安消防总队总队长魏捍东任副组长，省消防安全委员会成员单位有关负责同志为成员。领导小组办公室（以下简称省冬防办），设在省消防总队，办公室主任由魏捍东同志兼任，具体负责形势研判、组织协调、督导考评、信息传递、编发简报等工作。各地也要成立相应的组织机构，实施统一指挥调度。
四、工作任务
（一）加强火灾防范。
1.狠抓社会面消防安全形势研判。各级政府要深入分析研判本地消防安全形势和冬季火灾特点，摸清存在的突出问题和薄弱环节，掌握公共消防安全高风险区域情况，尤其是对行政区域内石油化工企业、易燃易爆场所、人员密集场所要做到情况清、底数明，研究确定今冬明春火灾防控重点，并采取针对性对策措施。12月15日前，各市要将分析评估情况报省冬防办。
2.狠抓重要场所消防安全管控。各级各有关部门要紧盯冬春季节火灾易发高发单位场所，开展行业系统消防安全大排查。公安机关要重点检查消防安全重点单位、人员密集场所、高层地下建筑、城市大型综合体，配合和指导有关行业主管部门做好隐患排查整治工作；住房城乡建设部门要重点检查建设工程在建工地以及城市轨道交通施工现场；安全监管部门要牵头检查易燃易爆危险品场所；商务、旅游部门要重点检查招商会展活动、商贸服务行业、旅游景区景点、星级宾馆；民政、卫生计生部门要重点检查各类社会福利机构、医疗机构；文化部门要重点检查文物古建筑、公共娱乐场所；教育部门要重点检查高等学校、中小学校、幼儿园和其他教育机构；人防部门要重点检查人防工程。
3.狠抓重大和区域性火灾隐患治理。持续加大对全省尚未销案的63处重大和29处区域性火灾隐患的整治力度，特别是省级以上挂牌督办尚未整改完毕的13处重大和5处区域性火灾隐患，属地政府要采取下达书面警示、签订责任状等方式，督促推进整改进度。对新排查发现的重大火灾隐患，采取政府分级挂牌督办、媒体曝光等措施，强力推动整改。
4.狠抓重大活动、重要节日消防安保。各地各有关部门要借鉴中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动消防安保成功经验，紧盯全国和全省“两会”重大活动及元旦、春节、元宵节等节庆假日，组织开展针对性防火检查。全国、全省“两会”期间，重点整治机关、涉会场所及通信、供水、供电、供油、供气等事关国计民生要害单位的火灾隐患；各地要组织有关部门联合开展防火检查，对烟花爆竹燃放区域及重点区域实行“实名制”巡防看守。
（二）加强消防基础工作。各地要积极推进编制“十三五”消防事业发展规划，并纳入当地国民经济和社会发展及新型城镇化等规划体系。结合“智慧城市”、城市远程监控系统建设，继续推动消防安全网格化管理纳入中央综治办基层综合服务平台，开展实体化运作。依托群防群治力量和单位已有的消防组织，推动县（市、区）城市建成区街道办事处和设有消防控制室的消防安全重点单位建成有人员、有器材、能够3分钟内处置初起火灾扑救的“微型站”。
（三）加强消防宣传教育培训。充分利用各级各类主流媒体和门户网站，开办专题专栏，报道火灾防控工作动态；推动落实政府及行业、系统、单位的消防工作责任，督促社会单位开展“四个能力”建设，落实“一懂三会”和“三提示”要求。结合“119”消防日活动，针对“小火亡人”的突出问题，积极开展消防安全培训“下基层、进单位”服务活动，依托移动互联网消防信息服务平台和住房城乡建设、人力资源社会保障、安全监管等部门的培训平台开展消防培训，拓展培训渠道、拓宽培训覆盖面。
（四）做好灭火救援准备。各级各有关部门要组织开展行政区域内市政消火栓排查整治，落实维护保养措施，确保完整好用。各级公安消防部队和各专职消防队要结合本地实际，深入开展冬季练兵活动，组织官兵深入辖区重点单位和火灾易发多发区域进行实地熟悉和演练。各级公安消防部队要加强对企业专职消防队的建设和业务指导，完善联训联勤机制，切实提升企业火灾防控能力。严格落实执勤战备制度，确保一旦发生火灾事故，快速反应、及时调集充足的警力和装备，最大限度减少灾害损失，保障消防官兵安全。
五、工作步骤
（一）部署阶段（2015年11月10日前）。各地政府制定具体实施方案，召开专门会议对本地今冬明春火灾防控工作进行安排部署，将工作责任落实到相关部门和单位。各有关部门要做好行业系统内部火灾防控工作的组织发动和部署落实。
（二）组织实施阶段（全国“两会”闭幕前）。各级政府和相关行业部门按照确定的目标和任务，全面开展今冬明春火灾防控工作，定期组织调度研判。省消防安全委员会办公室定期印发简报、通报，统筹推进，及时反映各地工作动态。
（三）总结阶段（全国“两会”闭幕后3日内）。各地对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析，认真总结好经验好做法，研究建立长效机制。省消防安全委员会将通报各地工作情况。
六、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。冬春季节历来是火灾高发、易发时段，加之重大活动和节日集中，火灾风险增大，容易引发大的火灾事故。各地要高度重视，加强组织领导，切实将各项火灾防控措施落到实处。
（二）落实齐抓共管，发挥工作合力。各地政府要将冬春火灾防控工作纳入社会治安综合管理和平安建设内容，一并研究部署，对涉及重大和区域性火灾隐患整治、消防经费投入等重大问题，及时协调解决；各有关部门要切实履行消防安全监管责任，加强行业系统单位消防安全检查，建立完善部门之间信息互通、联合执法、共同治理工作机制，有效形成公共消防工作齐抓共管的合力。
（三）强化责任落实，严格工作问责。各地要建立工作责任制，层层分解任务，确保工作任务落实到具体单位和具体人员。各级政府也要采取“四不两直”的方法，经常深入基层督导检查，推进工作落实。要加大火灾事故责任追究力度，对发生较大以上火灾的，依法依纪严肃追究有关单位和人员的责任。
各市实施方案及动员部署情况请于11月15日前报省冬防办，每月24日前报送当月工作开展情况，全国“两会”闭幕后3日内报送今冬明春火灾防控工作总结。
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