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河北省人民政府办公厅印发关于进一步推进“三级平台”建设完善“两个代办”服务工作方案的通知
冀政办字〔2015〕82号
各设区市人民政府，省直管县（市）人民政府，省政府有关部门：
《关于进一步推进“三级平台”建设完善“两个代办”服务的工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
河北省人民政府办公厅
2015年6月24日
关于进一步推进“三级平台”建设完善
“两个代办”服务的工作方案
为深入推进全省“三级平台、两个代办”工作，切实加快“一站式”服务平台建设，按照省委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发2015年上半年整改落实工作安排》（冀群组发〔2015〕2号）要求，结合我省实际，制定本工作方案。
一、总体目标
按照《中共河北省委河北省人民政府关于建设“三级平台”、推行“两个代办”进一步完善便民服务体系的意见》（冀字〔2014〕24号）要求，以转变政府职能、深化政务公开、加强政务服务、优化政务环境为目标，通过开展自查、督导检查、组织座谈、出台制度规定等措施，找准症结、解决问题，定型标准、规范运行，打造市、县、乡三级政务（便民）服务平台升级版，在全省形成层级清晰、运转高效、覆盖城乡的政务服务体系，切实解决好服务群众“最后一公里”的问题。
二、主要措施
（一）认真开展自查（2015年7月）。各设区市和省直管县（市）组织开展一次政务服务体系建设情况自查活动，查找问题，分析原因，制定整改措施。重点突出“五查五看”：查服务体系建设情况，看三级平台建设是否实现全覆盖，软硬件建设是否达标；查体制机制建设情况，看管理机构是否健全，人员配备是否到位，管理制度是否落实；查各级中心运行情况，看审批服务事项是否进驻到位、运行规范，是否存在“中转站”、“收发室”、“前店后厂”等厅外审批、体外循环情况，是否设立“三证合一”综合登记窗口，“一站式”服务平台建设要求是否到位；查政务公开情况，看是否实行“权力清单”制度，审批服务事项、申请资料、审批时限、审批流程等应公开的事项是否公开到位；查“两个代办”落实情况，看代办制度、工作记录、工作台账是否健全，代办员配备是否到位，代办服务是否规范等。
（二）组织督导检查（2015年8月）。由省政府办公厅牵头，从省有关部门、各设区市政务服务中心抽调部分人员组成督导检查组，对各设区市和省直管县（市）政务服务体系建设情况进行督导检查。检查采取明查与暗访相结合的方式进行。督导检查组将听取各设区市和省直管县（市）自查情况汇报，并按有关要求逐项核实检查。
（三）推进整改提升（2015年9月）。由省政府办公厅牵头，组织召集部分设区市和省直管县（市）政务公开办及政务服务中心负责人，对深化政务公开、加强政务服务和推行电子政务等运行现状、存在问题及发展趋势等进行专题研讨，梳理平台建设及运行中存在的问题，分析深层次的原因，提出解决的办法和措施，进一步明确“三级平台、两个代办”工作职责、任务和目标，强化整改提升，推动政务服务体系建设更好地服务于全省经济社会发展。
（四）出台条例或办法（2015年10月-2016年）。省政府办公厅会同省法制办，结合工作实际，学习借鉴兄弟省（区、市）的经验做法，研究制定政务服务中心管理条例或办法。重点是明确市、县（市、区）政务服务中心职能定位，理顺管理体制，明确管理机构，确定管理职能；完善平台建设标准，统一应进部门和事项范围，规范运行程序和运行机制；完善考核制度，健全奖惩、激励机制；创新服务方式，推进全省“三份清单”和“一张网”建设，实现审批服务事项网上办理、信息共享和数据交换。今年底开展有关业务调查研究，力争列入省人大2016年立法计划。
三、有关要求
（一）落实工作责任。各市、县（市、区）政府要高度重视“三级平台，两个代办”工作，严格按照省委、省政府要求，坚持将其作为深化行政审批制度改革的重要内容和推动为民办事的重要举措，努力在抓规范、抓提升、抓实效上下功夫。要认真组织开展自查活动，找准制约工作开展的根本原因，提出解决问题的办法和措施，提升政务服务中心建设水平和运行标准。
（二）强化保障措施。各设区市政府和省直管县（市）政府要进一步加强协调管理，全面推进“两集中、两到位”改革，理顺中心与部门、部门与窗口之间的关系，健全完善保障窗口运行的体制机制；不断加大扶持力度，切实解决“三级平台”职能、人员和经费问题，保障服务窗口功能充分发挥。
（三）完善运行机制。各级政务服务中心要坚持“能办事、办实事”的原则，不断加强自身建设，形成“部门围着窗口转、窗口围着群众转”的工作氛围。进一步规范服务行为，实行首问负责、一次告知，并联审批、网上审批，预约服务、全程代办的运行机制，切实方便群众和企业办事，提高办事效率。
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