冀政办〔2005〕6号《河北省人民政府办公厅关于印发〈河北省小康体育工程实施方案〉的通知》

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

《河北省小康体育工程实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○五年三月二日

河北省小康体育工程实施方案

为进一步推进构建全民健身服务体系工作，全面推进小康社会建设，根据《中共河北省委河北省人民政府关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》（冀发〔２００３〕１９号）精神，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十六大精神为指导，认真践行“三个代表”重要思想，深入落实《全民健身计划纲要》，坚持以人为本，倡导人人运动，抓住体育组织、场地设施、活动建设三个环节，突出学校、乡镇、社区三个重点，侧重青少年、农民、妇女、职工、老年人五个人群，求真务实，努力加快构建全民健身服务体系步伐，同时结合开展文明生态村创建工作，为全省城乡广大人民群众提供良好的健身服务，不断提高身体素质，为推进我省全面建设小康社会作贡献。

二、目标和任务

到２０１０年，基本建成“亲民、便民、利民”的具有河北特色的全民健身服务体系。到２０２０年，全面建成并巩固具有河北特色的全民健身服务体系，实现群众体育与国民经济和社会事业协调发展，群众体育健身活动环境和条件有较大改善，广大群众身体素质普遍提高。

（一）建立健全全民健身组织。建立省、市、县（市、区）全民健身指导协调委员会，乡村、街道办事处和社区建立全民健身指导小组，加强对全民健身工作的领导，进一步强化各有关部门、各群众组织和社会团体共同推行全民健身计划，履行小康体育工程建设职责。各级政府要将体育事业费、体育基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，并逐步增加对体育事业的投入。中国体育彩票公益金的６０％要用于全民健身。

（二）建设一支社会体育指导员队伍。到２００５年、２００７年、２０１０年和２０２０年社会体育指导员数量分别达到１．７万、２．１万、２．７万和４．２万人以上，国家级、一级、二级、三级呈１∶１０∶５０∶１００的梯形比例，城市社会体育指导员比例数不低于总人口的１／１０００，农村不低于总人口的１／２０００，８０％以上的群众健身站（点）有社会体育指导员。

（三）搞好四级全民健身工程。市级工程：到２００７年和２０１０年，分别有５０％和８０％的设区市要建成全民健身活动中心。县（市、区）级工程：到２００７年和２０１０年，分别有５０％和７０％的县建有两场（田径场、带看台灯光篮球场）、一池（游泳池）、一房（综合健身房）；分别有５０％和７０％的市辖区建有全民健身活动中心或重点工程；到２００７年，每个县（市）至少有１个以上的标准公共体育场馆设施（田径场、篮球场、游泳池或综合健身房），３—５个县建成国家“雪炭工程”。乡镇、街道办事处工程：到２００７年和２０１０年，分别有６０％和８０％的乡镇和街道办事处要建有１５０平方米以上并配备５件以上体育健身器材的多功能活动室，或开辟总面积不少于５００平方米的室外活动场地。社区居委会和村委会工程：到２００７年和２０１０年，分别有５０％和７０％的居委会和村委会建有一套全民健身路径或一块４００平方米以上的室外健身场地，一个篮球场或２个乒乓球台、一个羽毛球场。到２０１０年全省人均占有体育设施面积达到０．７平方米。

（四）建设一大批晨晚练健身点。每个社区和８０％以上的乡镇至少有一个健身点，每个小型公园（广场）至少有２个健身点，大、中型公园（广场）至少有５个以上健身点。

（五）建立完善的全省国民体质监测系统。到２００７年，省建成“国民体质监测中心”，各设区市建成一个“国民体质监测站”。到２０１０年，７０％的县（市、区）建成“国民体质监测点”，形成比较完善的监测系统。提高国民体质监测的优秀率和良好率。

（六）每年举办一系列全民健身活动。在体育行政部门指导下，动员社会各方面力量，广泛开展包括“全民健身周”活动为重要内容的形式多样、喜闻乐见、不同人群参与的群体活动。每年６月１０日所在的周定为体育健身周，每季度最后的一个周日为体育健身日。各设区市每４年举办１次全民运动会，每年举办６－８次较大规模的群体比赛或活动；各县（市、区）每４年举办１次综合性运动会，每年举办４－６次一定规模的群体活动或单项比赛；各街道办事处和乡镇每２年举办１次健身运动会，每季度至少举办１次群体活动或比赛；条件较好的社区居委会每年举行１次包含４个以上项目的社区健身运动会，举办２－４次群体竞赛和表演，投入体育活动的经费争取达到人均２元以上（按常驻人口计算）；大中型厂矿企事业单位在保证日常健身活动的前提下，每年举办１次健身运动会和４项单项体育竞赛或群体活动；各类学校每年至少举办１次全校综合性运动会，每季度至少举办１－２次小型体育比赛或活动。到２００７年全省经常参加体育锻炼的人数达到总人口的３９％以上。

（七）每年举办一系列健身科普讲座。利用各种形式和方法宣传全民健身，倡导群众每天参加体育健身活动，每人学会两种以上体育健身方法，不断提高群众科学锻炼的水平，全面提高生活质量。

（八）形成一批特色群众体育优势项目。建设一批武术之乡、乒乓球之乡、篮球之乡，扶持一批民间体育、少数民族体育项目。

三、对策和措施

（一）健全群众体育组织。加强各级体育行政部门对群众体育活动的指导，充分发挥各有关部门、群众组织和社会团体在群众体育活动中的重要作用。各行业、机关、企事业单位和乡镇、社区要把组织群众开展体育活动纳入工作范围，充分发挥各级体育协会在群众体育活动中的桥梁、纽带和组织作用。重视和加强遍布城乡、直接服务于群众的体育健身指导中心、文体活动站、晨晚练健身站（点）的建设，逐步形成社会化的全民健身组织网络。

（二）依据《社会体育指导员技术等级制度》，加大社会体育指导员培训力度，完善体育活动指导系统。在非体育场所从事义务体育活动指导和在体育场所从事有偿体育活动指导的人员，均属于社会体育指导员管理范畴。把指导员的普通培训与职业化标准同步进行，在保证质量的基础上提高数量，注重实用。有条件的地区还要建立社会体育指导员网络管理系统，方便健身群众寻求业务指导。

（三）加大投资力度，建设群众健身场地设施。要认真贯彻执行国家《公共文化体育设施条例》，将公共体育设施建设纳入国民经济和社会发展计划，城乡公共体育设施建设要符合国家关于城乡体育设施用地定额指标的规定，并纳入城市规划和土地利用总体规划，合理布局、统筹安排。任何组织和个人不得侵占、破坏公共体育设施。在积极争取财政支持、充分发挥体育彩票公益金作用的同时，要面向市场，走社会化、产业化道路，鼓励多方投资，建设一批全民健身精品工程，同时建设一批农民群众身边的简便、经济、实用的体育健身场地。鼓励机关、学校、厂矿、企事业单位向社会开放其内部体育设施，实现资源共享。

（四）因地制宜建好健身（站）点。根据实际情况，充分发挥好社会体育指导员和体育骨干的作用，分项目、分年龄、分情况，因地、因时、因人建立一大批有影响、有效果、有内容的晨晚练健身站（点），方便群众就近健身。

（五）依据《国民体质监测工作规定》、《国民体质测定标准施行办法》，加大国民体质监测的投资力度，完善监测网络。发挥省国民体质监测中心的龙头作用，在全省合理布点，配好设施，注重培训，确保测试结果的准确化、规范化，科学指导群众健身。（六）全民健身活动要做到综合活动制度化、大型活动规范化、青少年活动长期化、小型活动和身边活动经常化，保证全民健身活动长年不间断。认真执行《普通人群体育锻炼标准》，关注青少年学生、妇女、农民、职工、老年人五大人群的体育锻炼，重视少数民族和残疾人体育锻炼，使国民的体育意识得到提高，积极参加体育锻炼，体质普遍得到增强。

（七）重视科学健身，开展体育科学研究，定期开展健身知识系列科普讲座，推广科学的健身项目和方法，传授健身知识，提高群众的健身兴趣，指导群众科学锻炼。各级广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体应当宣传科学、文明、健康的体育健身项目头椒ǎ?做好公益性体育健身宣传??

（八）在省体育行政部门的指导下，各市要通过挖掘和整理，推广一批具有区域特点、品牌形象、河北特色的优秀健身项目。

（九）按照本方案的目标要求，有计划、有步骤地开展争创“实施小康体育工程先进县”活动。从２００５年起开始实施，每两年评选一次，全面推动农村体育工作的发展。

四、实施步骤

按照“整体规划、分步实施”的要求，小康体育工程分为三个阶段。２００４－２００５年为第一阶段，指导好实施小康体育工程，搞好省、市、县（市、区）构建全民健身服务体系试点，以点带面，稳步推进。２００６－２０１０年为第二阶段，按照标准全面推进构建全民健身服务体系建设，实现《河北省小康体育工程实施方案》的目标和任务，基本建成具有河北特色的全民健身服务体系。２０１１－２０２０年为第三阶段，全面建成并巩固具有河北特色的全民健身服务体系。