冀政办〔2006〕17号《河北省人民政府办公厅关于印发河北省保护知识产权行动纲要（2006-2007年）的通知》

《河北省保护知识产权行动纲要（2006-2007年）》已经省政府同意，现印发给你们，请结合本地、本部门实际认真贯彻执行。

二○○六年八月十四日

河北省保护知识产权行动工作方案（2006-2007年）

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发保护知识产权行动纲要（2006-2007年）的通知》（国办发〔2006〕22号），进一步强化全省保护知识产权工作，特制定本工作方案。

一、指导思想

（一）坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照“履行承诺、适应国情、完善制度、积极保护”的方针，以完善知识产权保护制度为目标，以舆论宣传为先导，以保护知识产权为核心，以打击侵犯知识产权违法犯罪行为为重点，标本兼治，全面推进，为鼓励自主创新、保护权利人的合法权益，建立诚信河北提供有力保障。

二、工作目标

（二）各级人民政府和知识产权管理部门要通过扎实有效的工作，不断提高保护知识产权的水平和能力，使全社会知识产权创新和保护意识得到进一步强化，行政执法和监管体系进一步完善，侵犯知识产权的违法犯罪行为得到有效遏制，企事业单位知识产权运用和保护能力进一步增强，保护知识产权的长效机制建设取得新进展，努力构建有利于创新、有利于维护知识产权的市场环境，在国内外树立和维护我省保护知识产权的良好形象。

三、工作要求

（三）建立健全统一领导、部门分工负责的保护知识产权工作机制。进一步加强各级政府执法协调机制建设，建立一支精干高效的工作队伍，并提供必要的工作条件。知识产权管理部门、相关部门要充分发挥职能作用，密切配合，建立联合执法机制，定期召开保护知识产权联席会议，并加强与公安、司法机关的联系和衔接。实行日常监管与专项整治相结合，宣传教育与严厉打击相结合，将涉嫌犯罪案件及时移交司法机关处理。对情节严重、影响恶劣的侵权案件，要加大刑事打击力度，严厉打击违法犯罪行为。

加强宣传培训力度。各级宣传部门和新闻媒体要采取多种形式，及时宣传我省保护知识产权工作取得的成效，曝光典型侵权违法案例。设区市政府要建立新闻发布会制度，定期向社会各界通报知识产权保护状况。各级知识产权管理部门要继续开展保护知识产权宣传周活动。多渠道、多途径开展对领导干部、行政执法和司法人员、企业管理人员的培训。把保护知识产权法律的宣传教育纳入“五五”普法内容，列入中小学教学计划。高等院校要加强保护知识产权学科建设和专门人才培养。通过广泛的知识产权法律法规宣传教育，不断增强全社会的知识产权保护意识。

各级政府和知识产权管理部门、相关部门要密切关注当前国内外知识产权制度的变革与发展，把握知识产权侵权纠纷的特点和规律，及时提出有针对性的应对措施。加强国际经济技术交流与合作，妥善化解涉外知识产权纠纷，促进我省经济的快速健康发展。

四、工作重点

（四）要以商品批发市场、集贸市场、超市、大型商场、各类专卖店、定牌加工企业、商标印制企业和货物进出口等为重点环节，以查处侵犯涉外商标、驰名商标和著名商标、农产品商标和地理标志证明商标专用权案件为突破口，集中力量查处食品、药品等关系人民群众身体健康和生命安全的商品商标侵权案件；影响较大的涉外商标侵权案件；侵犯驰名商标、著名商标、证明商标和集体商标专用权的商标侵权案件；定牌加工生产企业侵犯商标权案件和商标印制的违法案件。通过严厉查处商标侵权案件，切实保护商标注册人和消费者的合法权益。要把大型集散型商品交易市场、商标印制企业数量较多和环绕京津国际影响较大的地方作为重点地区。石家庄、保定、廊坊、唐山和秦皇岛等５市为开展保护注册商标专用权的重点市。各设区市和县（市、区）工商行政管理部门要在当地政府的领导下，与有关部门密切配合，采取切实可行的措施，严厉打击各种商标侵权行为，保护注册商标权人的合法权益，维护市场秩序的健康运行。

（五）著作权保护工作要以继续推进软件正版化工作为重点，探索建立著作权管理的长效机制。各级著作权行政管理部门要切实发挥著作权管理的职能作用。在省直机关已实现软件正版化的基础上，今明两年的软件正版化工作重点放在市、县两级政府机关，并以此为契机，及时把软件正版化工作向出版、印刷、发行及企事业单位延伸。各设区市和县（市、区）人民政府要抓紧落实正版软件采购资金，尽快完成正版软件的采购工作。切实加强新闻出版单位的著作权管理工作，进一步规范新闻出版单位内部的著作权管理行为。

继续严厉打击侵权盗版活动，坚决遏制侵犯著作权的不法行为。结合省整顿规范市场经济秩序年度工作要点，查处一批大案要案。各级著作权管理部门要与出版环节的市场监管机构和公安、工商行政管理、文化等有关部门密切合作，协同作战，共同打击侵权盗版行为。对构成侵犯著作权罪和销售侵权复制品罪的，及时移送司法机关处理。同时继续搞好著作权服务，积极开展作品自愿登记工作，推进著作权协会工作的开展，为广大著作权人和作品的传播者、使用者提供优良的著作权知识和法律服务。

（六）音像市场要以省会城市和设区市城市为重点，按照属地管理原则，继续加大市场检查力度，依法取缔违法经营单位，追查侵权盗版的来源，严查地下黑库，着力查处并摧毁地下发行网络，查处一批大案要案，并向司法机关移送首恶分子；加强联合执法和交叉检查。有关部门要积极配合工商行政管理部门集中力量解决在街区、旅游景点和集市等地摆摊设点的无证经营行为等突出问题；继续加强对重点地区和重大案件的督查督办，采取明查暗访与突击检查相结合的方式，推动重点地区和重点城市音像市场的整治工作。

（七）各级专利管理部门要继续加大专利行政执法力度，严厉打击专利违法行为。各设区市专利管理部门、执法大队，要整合辖区内行政执法力量，在加强日常监管的基础上，每年集中组织两次声势较大的区域联合执法行动，重点对商贸流通领域中大型商场、超市、专业批发市场、商品集散地专利侵权、假冒、冒充专利行为进行大规模检查和集中整治活动。通过集中执法、查办案件，提高执法能力和水平。假冒、冒充专利商品上柜率要降到２％以下，专利纠纷案件结案率要达到８５％以上。

各级知识产权（专利）管理部门，要在总结我省百家重点专利试点企业经验的基础上，进一步引导企业制定适合本企业发展需要的知识产权管理制度，规范企业相关人员之间责、权、利关系；引导企业制定、实施知识产权战略，建立知识产权要素参与分配的技术创新激励机制；支持企业运用法律武器和国际经贸准则维护自身的权益，切实提高企业知识产权保护的能力和水平。

（八）各级公安机关要按照公安部打击侵犯知识产权专项行动的部署，深入开展专项打击行动。继续加强与其他行政执法部门间的线索通报和情况交流，加强与权利人的沟通与协调，不断强化侦查工作的主动性和及时性，对涉嫌侵犯知识产权犯罪的线索要及时受理并展开调查，切实加强案件侦破力度。要建立以情报信息为主导，以案件侦查为核心的打击模式，集中侦破一批大要案件。对跨国、跨地区犯罪活动实施精确打击和全程打击，缉拿幕后组织者和策划者，彻底摧毁其生产能力及储存、运输和销售网络，维护市场秩序的健康运行。

（九）石家庄海关要加强关区进出口环节知识产权的保护。运用风险管理方法，提高通关数据信息共享度，借助风险管理平台，提高查获侵权货物的能力和效率，切断侵权货物国际流通渠道。加强对进出口企业特别是定牌加工企业的监管、引导和服务，帮助企业加强知识产权组织管理和制度建设；继续遵循“以我为主、开拓创新”的工作思路，加强正面监管，加大对重点商品的监管力度，特别要加强对出入境行李物品和个人邮寄物品的监管力度，切实提高查验率；同时，要加大对进出口环节侵犯知识产权犯罪案件的移送力度。

（十）各级知识产权管理部门、相关部门要重视遗传资源、传统知识和民间文学艺术等领域的知识产权保护工作，采取有效措施，防止上述重要资源的流失；按照全国统一部署，积极开展保护展会知识产权“蓝天会展行动”，贯彻落实商务部等四部委颁布的《展会知识产权保护办法》，加强各类展会知识产权的管理。农业、林业、质量技术监督等知识产权相关管理部门，要按照国家相关法律法规，继续做好农作物新品种、林木新品种和原产地域产品的保护，维护品种权人的合法权益，为农业科技创新和种子产业化健康发展创造良好的法制环境，支持农村经济和地方特色经济的发展。

五、主要措施

（十一）各市、县人民政府要把保护知识产权工作列入重要议事日程，纳入经济社会发展的总体规划，认真贯彻国家和省加强知识产权保护的法律法规和政策措施，进一步优化区域经济发展的法制和政策环境；建立保护知识产权问责制，对发生的大案、要案和典型案件要实行督办制；对搞地方保护、问题严重的地区要通报批评；对包庇违法犯罪行为，涉嫌徇私舞弊的要依法严肃处理。

（十二）各级知识产权管理部门要针对当前保护知识产权工作中存在的突出问题，及时研究制定具有针对性和可操作性的规章、制度。积极搭建具有信息服务、案件督办、数据统计、状况评价、监测预警等功能的工作平台，并通过完整的案件受理、转交办理、跟踪监督、办结反馈、情况汇总等工作机制，强化案件督办。

（十三）要充实商标、专利、版权、文化、公安等部门及司法机关的基层力量，做到执法能力与承担任务相适应。财政等有关部门要对保护知识产权工作给予必要的支持，保证执法经费的落实。各级知识产权管理部门要切实加强自身队伍建设，提高业务素质，严格执法责任制，规范执法行为，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

（十四）充分发挥行业协会和知识产权中介组织的作用。各类行业协会要充分发挥行业自律、行业维权、行业协调、行业服务等职能作用，把保护知识产权作为行业协会开展行业自律管理的重点工作，列入行规行约内容。在解决知识产权纠纷，尤其是涉外知识产权纠纷时，要发挥其自身优势，组织协调和支持企业运用法律和国际规则维护企业合法权益；充分发挥桥梁纽带作用，及时反映企业的意见和建议，同时向会员转达政府的政策信息，积极配合行政执法部门保护企业知识产权、知名品牌，打击侵犯知识产权的行为。支持知识产权中介服务组织依法拓展服务领域，提高服务水平。

（十五）加强督导检查，建立报告制度。各级知识产权管理部门要切实转变工作作风，在抓落实、求实效上下功夫。按照省知识产权相关管理部门的具体要求，定期对口上报工作进展和相关数据。大案、要案和典型案件要随时上报。省知识产权管理部门要加强知识产权案件的督察和监管并及时汇总各市执法情况，通过各自的信息网络予以公布。省整规办要牵头组织各知识产权相关部门进行全省性的联查和督查，切实推动我省保护知识产权行动工作扎实、有效的开展。