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河北省人民政府办公厅关于印发2014年全省应急管理工作要点的通知
办字〔2014〕10号
各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：
《2014年全省应急管理工作要点》已经省政府同意，现印发给你们。请结合本地本部门实际,认真贯彻执行。
2014年1月20日
2014年全省应急管理工作要点
2014年全省应急管理工作总体思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委八届六次全会精神，围绕“加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制”目标，以全面贯彻实施《河北省突发事件应对条例》为抓手，努力加强和创新应急管理工作，不断提高突发事件应对处置能力和水平，为促进我省经济社会持续健康发展作出积极贡献。
一、完善应急管理体系
（一）推动应急体系建设“十二五”规划深入实施。针对应急体系建设“十二五”规划中期评估中发现的突出问题，进一步加强督导协调，采取切实有效措施，确保按时、按质完成各项任务。
（二）完善应急管理体制。重点推进省应急领导小组成员单位应急管理办事机构建设，努力增强各级应急管理机构的权威性。加大县（市、区）、乡（镇、街道）应急管理办事机构建设力度，完善基层应急管理体制。
（三）深化应急管理机制。强化条块结合、军地协同、公众参与的应急协调联动机制，重点提高跨地区、跨部门突发事件处置水平，形成反应迅速、协调有序、科学高效的应急处置工作格局。
（四）提升应急管理法制水平。研究制定《河北省突发事件应对条例》相关配套制度规定，完善应急管理法制体系。开展执法监督检查，提高依法推进应急管理工作能力。完成对《河北省突发事件应对条例》实施一周年贯彻落实情况的检查工作。
（五）强化应急预案管理。制定《河北省应急预案管理办法》，对预案编制、审查、发布、修订、演练等作出明确规定。编制《河北省应急预案演练指南》，加强对各级各类应急预案演练工作的指导。
二、加强政府系统应急值守
（一）推进政府系统值班体系建设。指导各市、县（市、区）政府和省政府有关部门健全值班室工作机构，强化值班室建设，形成上下贯通、左右互联的全省政府系统值班体系。
(二)推进制度化建设。进一步完善各级值班带班、信息报告、督导检查和责任追究等制度规定，形成严格的应急值守制度体系，确保各项工作有序衔接、高效运转。
(三)推进标准化建设。深入推进应急值守标准化工作，分级分类规范岗位职责、工作目标等，形成统一的信息报告、应急响应、协调联络等标准化工作流程。
（四）推进规范化建设。完善常态下的沟通联络、紧急情况下的协调联动以及内部分工协作等工作机制，规范操作程序，确保联络畅通、反应迅速、合理应对。
（五）推进科学化建设。完善应急平台功能,2014年6月底前实现省、市、县三级网上信息直报，为提高应急值守工作质量提供科技支撑。进一步科学规范拟办意见，定期开展信息统计、分析和评估，为领导科学决策提供有益参考。
三、强化突发事件风险管理
（一）开展风险隐患排查。省政府各有关部门加强各类突发事件的风险隐患排查，建立风险隐患数据库，制定风险隐患分布图，并及时向社会公布。
（二）加强风险隐患评估。省政府各有关部门按职责分工组织专门机构或专业人员，对排查出的各类风险隐患进行全面深入分析评估，确定风险隐患级别，制定整改防范措施。
（三）推进风险隐患整改。针对不同风险隐患，分别制定切实可行的整改方案，落实责任人和整改期限，全面组织落实整改工作。
（四）完善动态管理机制。健全风险隐患排查、登记、评估和整改工作长效机制，定期开展风险管理督导检查，实现应急管理工作关口前移。
四、提高突发事件应急处置能力
（一）加快应急平台建设。推进省政府应急指挥中心项目建设，按时完成省政府提出的建设目标要求。完善项目资金管理制度，确保项目安全顺利实施。加快各设区市政府应急平台和省政府有关部门专业平台建设，尽快实现互联互通、信息共享，为领导科学指挥处置突发事件提供科技支撑。
（二）加强应急救援队伍建设。制定《河北省应急救援队伍管理办法》，建立完善队伍领导机制、责任机制、运行机制，确保应急救援工作有序开展。
（三）提高应急物资保障能力。推进应急物资储备库建设，充实物资种类和数量。完善应急物资紧急生产、政府采购、征用补偿和高效调运机制，提高应急物资协同保障能力。
（四）发挥应急管理专家作用。完成《政府应急管理工作考核评估机制研究》、《突发事件应急处置质量评价体系框架研究》课题并形成理论成果。成立河北省应急管理学会，组织专家参与调研、评估及突发事件应对活动。
（五）开展应急管理示范点建设。从不同层面、不同行业筛选确定应急管理示范点，制定建设标准，加强工作指导，并适时总结建设经验，以点带面推动基层应急管理工作深入开展。
五、开展应急管理领导干部培训
联合国家行政学院、省委党校、河北行政学院，通过多种形式对各设区市政府、省政府有关部门应急管理领导干部队伍开展培训，不断提高各级领导干部应急管理综合能力素质。
六、强化应急管理区域合作
（一）加强国际合作。精心组织实施中欧应急管理合作项目，细化方案，落实责任，确保实效。通过推进合作项目建设、应急管理工作者互访等途径，加强应急管理国际合作。
（二）推进省际合作。与北京市政府应急办签署京冀区域应急管理合作协议，确定并认真落实合作事项。推进与周边兄弟省（市）的交流合作，并指导有关设区市与相邻省（市）建立应急联动机制，提升跨区域突发事件应对水平。
七、提高应急管理社会化程度
（一）发挥社会组织作用。发挥应急管理相关行业学会等社会组织的作用，提高应急管理社会化水平，构建全社会广泛参与的应急管理格局。
（二）壮大应急志愿者队伍。以实施中欧应急管理合作项目为契机，建立健全应急志愿者管理机制，加强应急志愿者的招募、培训和考核工作，提高应急志愿者参与应急管理活动的能力和水平。
（三）加强应急知识宣传教育。开展河北应急管理标志、口号、主题歌曲征集活动，制作河北应急宣传片。探索网站、微博、手机短信等新型宣传手段，增强宣教效果。继续深入开展应急知识进社区、进农村、进学校、进企业、进家庭活动，切实提高社会公众应急避险意识和防灾减灾能力。
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