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河北省人民政府办公厅关于进一步做好松材线虫病等重大林业有害生物灾害防控工作的通知
办字〔2011〕136号
河北省人民政府办公厅
关于进一步做好松材线虫病等重大林业有害
生物灾害防控工作的通知
各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府有关部门：
为进一步做好松材线虫病、美国白蛾等重大林业有害生物灾害防控工作，保护森林资源，促进林业健康发展，维护生态安全，特作如下通知：
一、总体思路和目标任务
（一）总体思路。全面贯彻落实科学发展观，坚持“预防为主、科学治理、依法监管、强化责任”和“政府主导、属地管理、部门联动、全社会参与、联防联治”，积极推进林业有害生物防治工作由一般性治理向分级管理和工程治理转变，由重除治向重监测预警和加强检疫监管转变，由防病虫本身向重营造林和加强生态调控转变，由具体防治向执法监管和公共服务转变。全面加强林业有害生物防控体系建设，突出重点、分区治理、分类施策，严防松材线虫病传入，遏制美国白蛾严重危害蔓延势头，确保全省和京津地区生态安全。
（二）目标任务。加强松材线虫病疫情监测，确保第一时间发现新疫情，并从确定疫情之日起一年内实现基本根除。加强美国白蛾防治，压缩发生范围。主要风景区、交通要道两侧及重大活动场所周边等关键部位，平均叶片保存率95%以上；村庄及周边等其他地区，平均叶片保存率80%以上。
二、切实落实各项防控措施
（一）科学制定方案。各设区市、县（市、区）要结合实际，科学编制松材线虫病预防和除治应急预案和美国白蛾防治实施方案，报上一级林业主管部门批准后实施。认真做好突发有害生物事件应急预案修订工作，完善应急反应机制，在组织、技术、资金和物资等方面做好应急保障准备，加强应急演练，切实提高应对重大突发疫情的能力。
（二）努力加大资金投入。各级政府要按照林业有害生物动态分级管理的要求，将松材线虫病和美国白蛾作为一类重大林业有害生物，并结合实际，确定其他重点治理对象。各级政府要根据财力状况，将林业有害生物防治列入财政预算，加强综合治理。加强林业有害生物监测预警体系、检疫御灾体系、防治减灾体系和支撑保障体系建设，全面提升综合防控能力。防控资金要专款专用，加强审计监督，确保投资效益和资金安全。
（三）加强队伍建设。美国白蛾发生区和松材线虫病重点预防区（森林公园、自然保护区、风景名胜区和其他具有重要经济价值、生态功能的区域）要进一步加强防治专业队建设，设立村（街）查防员和监测员，配备防治器械，加强培训，严细管理，加大疫情监测和除治力度，确保圆满完成防控任务。
（四）严格检疫封锁。充分发挥道路联合检查站、木材检查站和森林植物检疫检查站的作用，加强检疫检查，严格限制来自松材线虫病疫区的松科植物及其产品调入和过境，严防美国白蛾疫区调出的森林植物及其产品和运载工具带疫传播。加大对木材集散地、铁路货场的监管力度，强化复检，严防松材线虫病传入和美国白蛾疫情扩散蔓延。
（五）强化疫情监测。现有的林业有害生物测报、监测点要把松褐天牛、美国白蛾作为重要监测对象，进一步加大监测力度。松材线虫病重点预防区和美国白蛾防治关键部位，要将监测任务落实到人和山头地块，加强定点监测，确保第一时间发现疫情，第一时间除治。加强疫情普查，各地每年要开展一次松材线虫病秋季普查，普查结果于当年12月底报上一级林业主管部门，并适时开展美国白蛾疫情调查。
（六）严格执行疫情报告制度。新发现并鉴定确认的松材线虫病疫情，要在第一时间上报本级政府和上一级林业主管部门，并采取果断措施予以封锁、控制、彻底清除。未经上级林业主管部门核准，任何部门和单位不得擅自发布疫情信息。
（七）坚持科学防治。美国白蛾防治要突出主要风景区、交通要道两侧及重大活动场所周边等关键部位，重防第一代，采取挖蛹、剪网幕、施放天敌、地面和飞机喷药等综合措施，大力推行无公害防治技术，切实加大除治力度。积极开展相邻行政区域之间、有关部门之间的联防联治，密切协作，统一时间，统一行动。深入宣传、大力普及监测和除治技术、法律法规等，增强全社会防灾减灾意识，大力开展专业化防治和群防群治。落实“谁经营、谁防治”的责任制度，大力推行限期防治通知书制度，动员林木所有者积极做好防治工作。
（八）加强营造林科学管理。突出营林在林业有害生物防治工作中的基础地位，将防治措施纳入造林设计、森林抚育方案，建立健全包含林业有害生物发生指标在内的营造林实绩综合核查和森林抚育经营成效评估指标体系。大力推广良种壮苗，优先选用乡土树种和抗病品种，积极营造混交林，加快纯林改造，及时清理虫源地病腐木，营造健康森林，提高林分抵御病虫害的能力。
三、落实防治责任
（一）严格落实行政领导负责制。各级政府要把林业有害生物灾害防控工作列入重要议事日程，纳入政府工作目标考核体系。按照属地负责的原则，层层划定责任区，明确责任人，签订责任状，确保责任落实。
（二）严格落实部门分工负责制。各级林业主管部门要加强疫情监测和普查，制定工作方案，加强技术指导和督促检查。对于法律、行政法规要求必须检疫的植物和植物产品，铁路、交通运输、民航、邮政等部门要严格查验《植物检疫证书》，对没有《植物检疫证书》的严禁运输或托运。出入境检验检疫机构要对来自松材线虫病发生国家或地区的松科植物及其产品实施严格入境检疫。工商行政管理部门要配合林业主管部门加强对木材经营、加工单位的监督管理。住房和城乡建设、交通运输、水利、农业、旅游、铁路等部门要积极组织本系统开展美国白蛾防治工作。
（三）严格落实奖惩通报和责任追究制。各级政府要切实加大检查督导力度，确保责任落实。各级林业主管部门要适时对防控目标责任书执行情况进行检查，通报检查结果。对在防治工作中取得显著成绩的单位和个人，予以通报表彰。对监测不力、执法不严、隐瞒疫情，贻误防治时机或防治不力，造成疫情严重扩散蔓延的，依法追究相关责任人的责任。
二○
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