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河北省人民政府办公厅关于推进气象为农服务体系建设的意见
办字〔2010〕152号
河北省人民政府办公厅
关于推进气象为农服务体系建设的意见
各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府有关部门:
为切实做好“三农”工作，进一步提高农业气象服务水平和农村气象灾害防御能力，结合我省实际，现就推进我省气象为农服务体系建设提出如下意见：
一、指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想。以科学发展观为指导，围绕农村改革发展的总体要求，统筹集约各种资源，以提升农业气象灾害监测预警、农业气候资源开发、农业应对气候变化和农村气象防灾减灾能力为重点，加强基础设施建设，切实发挥气象为农服务的作用，为农业农村经济又好又快发展提供气象保障。
（二）基本原则。按照公共气象服务城乡均等化发展的要求,遵循“统筹规划、突出重点,整合资源、提高效率,分类指导、分级负责,需求引领、科技支撑,政府主导、社会参与”的原则,立足现有基础,科学合理布局,强化薄弱环节,完善网络系统,延长服务链条,积极推进农村气象技术装备和其他防灾抗灾减灾基础设施建设。
（三）目标任务。用3至5年的时间，建立适应农业生产区域性布局、满足农村气象灾害防御需要的气象观测网络系统，建成功能完善的农村气象预警信息发布网络，构建有效联动的农村应急减灾组织体系，健全预防为主的农村气象灾害防御机制，提升面向农业生产全过程、多时效、定量化的农业气象服务水平，增强面向农村全覆盖、高效率、精细化的气象灾害防御能力。
二、重点工作
（一）加强农村气象灾害监测工作。着眼提高对自然灾害、农业生产、生态保护等领域的监测水平，进一步完善卫星遥感监测应用技术。面向农林牧渔业不同需求，有针对性地开展小气候观测系统建设。增加农村气象监测站网密度，实现对中小尺度灾害性天气和局地小气候的观测。在山洪、地质灾害易发区建设自动气象站，实现对致灾暴雨的自动监测报警。抓紧建设雷电灾害监测网络，提高对农村雷电灾害的防护水平。
（二）积极开展农业气象服务。结合各地农业产业布局，开展适合特色农业、设施农业等的专项气象服务。面向大型农产品基地、农民专业合作社、农村种养大户，开展全程系列化气象服务。提高天气预报预警的准确率和精细化程度，开展针对不同农事季节、不同作物的农用天气预报。搞好农业基础信息调查，完善农业气象指标体系，研发农业气象灾害监测诊断技术。
（三）完善气象灾害应急处置机制。在全省建立预案到村、责任到人的农村气象灾害应急处置体系。建立和完善以气象预警信息为先导的县级应急联动机制，实现各单位预案联动、信息联动、措施联动。加强气象灾害应急处置工作，做到县有分管领导、乡（镇）有气象服务站、村有气象信息员。各乡（镇）要做好各行政村气象灾害防御负责人和信息员队伍的管理工作。在气象灾害危险区设立警示牌，明确群众转移路线，制定乡干部包村、村干部包户的联系制度，确保责任落实到位。定期开展气象灾害应急演练，及时修订完善应急预案。
（四）健全气象预警信息发布网络。各级各有关部门要采取多种方式,通过电视、手机短信、互联网、电子显示屏、高音预警广播等媒介,建立健全气象预警信息发布系统。通过各有关部门共建、共享和共同维护农村公共服务基础设施,有效整合现有资源,拓展气象信息搭载渠道,实现至少有一种手段能将气象预警信息送达到每个村组，同时为省农业专家开展技术咨询服务提供及时、准确的气象信息支持。建立乡（镇）通知到村、村通知到户的气象灾害预警信息传递机制，逐步实现气象预警信息视频到乡（镇）、音频到村组。
（五）加强农村气象灾害风险管理。市、县政府要编制气象灾害防御规划，明确指导思想、目标任务和重点工作。建立气候可行性论证制度和气象灾害风险评估制度，开展农业气象灾害风险评估和区划工作，并纳入城乡规划和工程建设项目行政审批范围。在农村雷电多发易发区、农村中小学等公共场所开展雷电防护工程建设。县政府要对气象防灾减灾基础设施建设、应急准备、组织体系等工作进行督导检查，确保群众生命财产安全。
（六）强化农业适应气候变化气象保障。积极开展气候变化对农业生产的影响分析，防范农业生产的长期气候风险。加强极端气候事件对农业生产影响的预评估，开展精细化的农业气候区划，研究制定对策措施。加强人工影响天气工作，切实增强保障国家粮食安全和菜篮子产品稳定供应的气象服务能力。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各级政府要认真履行农村气象防灾减灾工作职责,切实把气象为农服务体系建设摆上重要位置,认真组织实施。各级发展改革、财政、国土资源、住房和城乡建设、水利、农业、气象、教育、科技、广电等部门要各司其职,各负其责,共同推进资源共享,加强协调配合,搞好综合服务,形成推动气象为农服务体系建设的整体合力。
（二）科学制定建设规划。各级政府要按照“立足当前、着眼长远、科学布局、优化配置、完善机制、提升能力、强化服务、注重效益”的要求，因地制宜，抓紧制定规划，提高针对性、可操作性。要充分考虑农民的切身利益和农村经济社会发展需求，把气象为农服务工作纳入国民经济和社会发展总体规划。各级政府要统筹总体布局，优化资源配置，做好与相关规划之间的衔接，确保相互促进、相互支持、协调发展。
（三）强化科技支撑。各级各有关部门要加大科技创新力度,加强对农业气象灾害监测、预报、预警、评估及综合防御技术的研究,加强科技合作与交流,推动农业气象及农村气象灾害防御信息、资源和成果的共享。加强农业气象关键技术研发、试验示范和成果转化应用,为建设气象为农服务体系,提升气象防灾减灾、应对气候变化的能力,提高气象服务经济社会可持续发展的水平，提供坚实的科技支撑。
（四）加大财政投入。各级政府要加大气象为农服务体系建设投入力度，引导社会各界加大对气象为农服务体系建设的投入，建立多元化长效投入机制。
二○一○年十二月二日
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