办字〔2003〕91号《河北省人民政府办公厅转发省劳动和社会保障厅关于贯彻落实〈工伤保险条例〉意见的通知》

河北省人民政府办公厅转发省劳动和社会保障厅关于贯彻落实《工伤保险条例》意见的通知

各设区市人民政府，省直有关部门：

省劳动和社会保障厅《关于贯彻落实〈工伤保险条例〉的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

二○○三年九月五日

关于贯彻落实《工伤保险条例》的意见

（河北省劳动和社会保障厅）

《工伤保险条例》（国务院令第３７５号，以下简称《条例》）将于２００４年１月１日施行。为切实做好《条例》施行前的准备工作，结合我省实际，提出如下意见。

一、提高思想认识，切实增强贯彻《条例》的责任感和紧迫感

各地、各有关部门和企事业单位要提高对《条例》重要性的认识，认真学习、正确把握《条例》的精神实质，自觉遵守《条例》的各项规定。要把学习贯彻《条例》与落实有关安全生产和职业病防治的法律法规结合起来，促使用人单位加强安全生产和职业卫生保护工作，减少伤亡事故和职业病危害，保障职工基本权益。各地、各有关部门要结合当地实际，充分发挥报刊、电台、电视台、互联网等新闻媒体的作用，采取群众喜闻乐见的形式，将《条例》宣传到每一个用人单位和广大劳动者，提高全社会的认同度、参与度和支持度。省、市劳动和社会保障部门要制定培训计划，组织好工伤保险行政管理、业务经办和劳动能力鉴定机构工作人员，以及各用人单位、医疗服务机构等相关人员的培训。通过学习宣传《条例》，增强贯彻落实《条例》、推进工伤保险制度改革的自觉性，为加快推进国有企业改革，大力发展民营经济和扩大对外开放创造有利环境。

二、制定工作方案，做好《条例》实施前的各项准备工作

一是深入调研，摸清底数。各级劳动和社会保障部门要按照《条例》的施行范围，于９月底前摸清所辖区域内应参保的用人单位、职工人数、工资总额、历年伤亡事故发生率和工伤职工人数等基本情况和数据。驻我省金融、邮政、电信、移动通信、联通、电力、石油、烟草等系统管理单位和石家庄铁路分局、华北石油管理局等跨地区、生产流动性较大的单位，由省劳动和社会保障厅负责调查摸底。二是今年年底前，省、市、县要完成对以前工伤保险制度改革文件和有关政策规定的清理工作，凡与《条例》相抵触的文件和政策，按照“谁制发、谁负责”的原则，抓紧修改或废止，并向社会公布。三是加强工伤保险行政管理、业务经办和劳动能力鉴定工作队伍建设，调整充实必要的业务人员。根据工作需要，落实人员和工作经费，配备工伤事故勘察认定、劳动能力鉴定等必备的交通、通信、照相、摄像、检测、检验等办公设施。

为了加强对贯彻《条例》工作的业务指导，省确定石家庄、邯郸、承德３市为全省贯彻落实《条例》的重点联系市，省劳动和社会保障厅要督促指导其做好各项工作。

三、做好日常工作，确保新旧制度的平稳衔接

各地、各有关部门要处理好贯彻《条例》准备工作和当前工伤保险工作的关系，统筹安排，密切衔接，同步推进。一是已经实行工伤保险制度改革的市、县（市、区），在为《条例》施行进行准备的同时，要继续做好工伤保险的日常工作，坚持不懈地抓好扩面，提高基金征缴率，确保新旧制度平稳衔接。二是做好基金清理工作。各地应在１０月底前按照省劳动和社会保障厅的要求完成工伤保险基金清理工作，并将清理结果和发现问题的处理意见报同级政府和上级主管部门。要继续严格执行各项财务制度和会计制度，严肃纪律，强化监督，保证工伤保险基金的完整和安全。省劳动和社会保障厅要会同省财政厅、省审计厅于今年１２月对各地的基金清理、转接情况进行检查。三是在《条例》正式施行前，各级劳动和社会保障部门和用人单位要按照现行政策规定，做好工伤认定、劳动能力鉴定和待遇支付等工作，不得将现有工伤保险工作推迟到《条例》实施后进行，维护用人单位和职工的合法权益。四是认真做好劳动争议处理和信访工作。要对《条例》贯彻实施过程中可能出现的问题进行梳理排查，制定制度衔接中的应对措施，做好思想工作和政策解释工作，将问题解决在基层和萌芽状态，切实维护社会稳定。

四、加强组织领导，全面推进工伤保险制度改革各级政府要把贯彻落实《条例》、推进工伤保险制度改革摆上重要议事日程，及时研究解决《条例》贯彻实施中的相关问题，推动工作深入开展。各级劳动和社会保障部门要把贯彻落实《条例》作为劳动保障的一项重要工作，加强组织领导，制定切实可行的工作方案，实行目标责任制，采取有力措施，精心组织实施。要注意做好与养老、医疗、失业保险等险种的政策衔接和工作协调，统筹规划，全面推进。各级民政、财政、人事、编制、卫生、安全生产监督管理、工会、残联、企业家协会、个体劳动者协会等部门和组织要加强沟通联系，互相支持，密切配合，促进《条例》的全面贯彻实施。