办字〔2004〕110号《河北省人民政府办公厅关于转发省安委办〈全省“安全生产示范乡镇”活动方案〉的通知》

各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省直有关部门：

省安委办《全省“安全生产示范乡镇”活动方案》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

二○○四年六月一日

全省“安全生产示范乡镇”活动方案

省安委办

为加强基层安全生产工作，有效遏制各类事故的发生，实现全省安全生产形势稳定好转，经省政府同意，决定在全省开展“安全生产示范乡镇”活动，现制定本方案。

一、指导思想和总体目标

开展“安全生产示范乡镇”活动的指导思想是：认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府对安全生产工作的各项要求，坚持“安全第一，预防为主”的方针，促进基层落实责任、健全制度、立足防范、强化宣传、整治隐患、切实改进和加强乡镇安全生产的基础工作，坚决遏制重特大事故，减少一般伤亡事故，促进全省安全生产形势的稳定好转。

总体目标是：通过政策引导、加强管理，促使乡镇健全安监机构，增加安全投入，强化安全基础，全面提高安全质量标准化水平，实现安全生产状况的明显好转。经过各市和省有关部门推荐，确定１００个乡镇为全省安全生产示范乡镇的培育重点（名单附后），争取用１年左右的时间，把重点乡镇建设成为全省安全生产示范乡镇。通过以点带面，推动全省乡镇安全生产工作迈上新台阶。

二、组织领导

“安全生产示范乡镇”活动由省安委办负责制定工作计划，安排部署有关工作，协调解决工作中遇到的问题，组织抽查，总结推广先进经验，定期向省政府汇报工作进展。

全省安全生产重点乡镇既是省的重点，也是所在市、县（市、区）的重点。各市、县（市、区）政府要认真制定方案，明确责任及工作重点、目标、标准、方法和要求，采取有力措施，切实为重点乡镇办实事。重点乡镇要增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，加强领导，完善监管体系，建立健全规章制度，切实加强辖区的安全生产工作。

三、示范乡镇建设基本要求

（一）组织建设：

１、建立以乡镇长为组长，分管副镇长为副组长的安全生产委员会（或安全生产领导小组）；

２、落实１—２名乡镇安全生产管理专职干部；３、组建村（社区）安全生产联组，明确专职或兼职安全生产管理人员；

４、落实乡镇安全生产工作经费。

（二）制度建设：

１、建立健全乡镇、村、企业安全生产责任制；２、建立安全生产工作例会制度，学习有关法规、文件，研究解决本乡镇安全生产主要问题；

３、安全生产检查与隐患排查制度；

４、事故应急救援方案和报告制度；

５、安全生产总结与奖惩制度。

（三）宣传教育：

１、开展安全生产法规和安全生产知识培训；

２、定期组织车主、矿主、业主和特种作业操作人员学习安全生产法律法规、政策及有关业务知识；３、乡镇有安全生产专栏，有线广播在专门时段播放安全生产常识，村有墙报，农户有安全生产常识小册子或宣传画；

４、矿山、危化品企业和重点路段有警示标志和标语；

５、及时报道安全生产正反两个方面的典型事例；

６、干部群众的安全生产意识有明显提高。

（四）隐患整治：

１、多方筹集资金，增加整治事故隐患的投入，按期完成重点隐患整改任务；

２、全部关闭非法矿山，禁止乡镇干部投资（集资）参股办矿，已参与的必须全部退出；

３、整改不具备安全生产条件的企业，对达不到要求的予以关闭；

４、对于严重违章现象，发现一起纠正一起；

５、特种作业人员要持证上岗；

６、厂矿、车辆证照齐全，安全生产管理规范。（五）档案管理：

１、乡村安全生产责任分工表、乡镇安全生产基本情况登记表（道路状况、工矿企业情况、客货车辆、农用车、拖拉机、摩托车等情况）及事故统计表规范上墙；

２、有安全生产会议记录、安全生产检查记录、隐患排查与整治验收登记薄、事故报告与处理记录；３、安全生产档案记录完整、详尽、无损毁。

四、活动安排

“安全生产示范乡镇”活动时间为１年左右，分３个阶段进行。

第一阶段：准备发动。２００４年８月底以前，各重点乡镇要制定建设示范乡镇工作方案。各市、有示范乡镇的县和省有关部门要深入有关乡镇，加强指导，提供帮助。

第二阶段：落实措施。２００４年８月至２００５年６月，通过扎实有效的工作，实现示范乡镇安全生产的基本目标和要求。争取今年底有５０家左右的乡镇，明年６月底其他乡镇达到示范乡镇建设基本要求。

第三阶段：总结推广。从今年底开始，在全省乡镇推广示范乡镇的经验和成果，全面推进我省乡镇安全生产工作。

五、工作要求

各级各部门要提高认识，增强开展好“安全生产示范乡镇”活动的自觉性，采取有效措施，认真抓好落实。要切实加强对重点乡镇安全生产工作示范达标活动的领导，周密计划，认真组织，做到有计划、有措施、有检查、有总结。各部门和有关市、县（市、区）主要领导要加强检查指导，亲自协调解决有关问题。牢固树立为基层服务，为基层排忧解难的思想，力戒形式主义，帮助解决基层安全生产中存在的实际问题，积极支持乡镇干部做好安全生产工作。对活动中出现的好经验、好做法，要及时总结推广。对工作成绩突出的乡镇要给予表彰，全面促进我省乡镇安全生产工作。

全省安全生产重点乡镇名单

石家庄市

郄马镇

　（栾城县）

廉州镇

　（藁城县）

陈庄镇

　（灵寿县）

南协神乡

（新乐市）

南邢郭乡

（赞皇县）

下口镇

　（平山县）

沙河店镇

（赵县）

上安镇

　（井陉县）

郝庄乡

　（无极县）

田家庄乡

（辛集市）

桃园镇

　（晋州市）

承德市

头沟镇

　（承德县）

高寺台镇

（承德县）

大庙镇

　（双滦区）

营子镇

　（营子区）

汪家庄镇

（营子区）

寿王坟镇

（营子区）

韩麻营镇

（隆化县）

碾子峪乡

（宽城县）

峪耳崖镇

（宽城县）

蘑菇峪乡

（兴隆县）

张家口市

白草村乡

（蔚县）

杨克庄乡

（蔚县）

阳眷镇

　（蔚县）

南留庄镇

（蔚县）

孔家庄镇

（万全县）

四台咀乡

（崇礼县）

花园乡

　（下花园区）

揣骨畽镇

（阳原县）

龙关镇

　（赤城县）

新保安镇

（怀来县）

秦皇岛市

石门镇

　（卢龙县）

石门寨镇

（抚宁县）

驻操营镇

（抚宁县）

昌黎镇

　（昌黎县）

马圈子镇

（青龙县）

安子岭乡

（青龙县）

唐山市

银丰镇

　（丰南区）

王辇庄乡

（古冶区）

马兰庄镇

（迁安市）

双桥乡

　（开平区）

越河乡

　（开平区）

果园乡

　（路北区）

杨柳庄镇

（滦县）

洒河桥镇

（迁西县）

三屯营镇

（迁西县）

丰润镇

　（丰润县）

苏家洼镇

（遵化市）

廊坊市

淑阳镇

　（香河县）

左各庄乡

（文安县）

杨庄镇

　（三河市）

段甲岭镇

（三河市）

胜芳镇

　（霸州市）

保定市

杨家庄镇

（涞源县）

桥家河乡

（易县）

灵山镇

　（曲阳县）

砂窝乡

　（阜平县）

王京镇

　（唐县）

大河镇

　（容城县）

清苑县城区办事处（清苑县）

蠡县城关镇

　（蠡县）

小店镇

　（博野县）

松林店镇

（涿州市）

白沟镇

　（高碑店市）

沧州市

小赵庄乡

（新华区）

孟店乡

　（盐山县）

淮镇

（献县）

南陈屯乡

（运河区）

吕桥镇

　（黄骅市）

辛中驿镇

（任丘市）

兴济镇

　（沧县）

瀛州镇

　（河间市）

大单镇

　（东光县）

小山乡

　（海兴县）

衡水市

王家井镇

（深州市）

冀州镇

　（冀州市）

新屯乡

　（枣强县）

郑口镇

　（故城县）

赵圈镇

　（桃城区）

邢台市

刘石岗乡

（沙河市）

白塔镇

　（沙河市）

南石门镇

（邢台县）

东汪镇

　（邢台县）

五郭店乡

（内丘县）

大孟村镇

（内丘县）

赵庄乡

　（临城县）

黑城乡

　（临城县）

双碑乡

　（隆尧县）

固城乡

　（任县）

邯郸市

午汲镇

　（武安市）

寺庄乡

　（武安市）

和村镇

　（峰峰矿区）

大社镇

　（峰峰矿区）

康二城镇

（武安市）

安庄乡

　（武安市）

观台镇

　（磁县）

黄沙镇

　（磁县）

康庄乡

　（邯郸县）

洺关镇

　（永年县）

临水镇

　（峰峰矿区）