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河北省人民政府办公厅关于印发〈河北省迎奥运空气质量保障实施方案〉的通知
办字〔2007〕123号
石家庄、承德、张家口、秦皇岛、唐山、廊坊、保定市人民政府，省政府有关部门：
《河北省迎奥运空气质量保障实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年十一月八日
河北省迎奥运空气质量保障实施方案
为做好北京2008年奥运会空气质量保障工作，确保奥运会期间良好的空气质量，根据国务院批准实施的《第29届奥运会北京空气质量保障措施》，制定本实施方案。
一、工作目标和要求
奥运会前，落实扬尘污染、机动车污染、工业污染、燃煤污染等综合治理措施。奥运会期间，依据气象条件、污染特征、转移规律和监测预报结果，针对影响奥运会空气质量的重点排污源采取强制性的特殊减排措施，同时实施空气质量监测预报和预警机制，及时监控和发布重点控制区域大气质量状况。建立部门联合治理长效监管机制，改善区域环境空气质量，确保实现《第29届奥运会北京空气质量保障措施》提出的任务目标。
二、控制重点和时段划分
（一）控制重点。
1?敝氐憧刂瞥鞘校菏?家庄、承德、张家口、秦皇岛、唐山、廊坊、保定市。
2?敝氐憧刂莆廴纠嘈停貉锍疚廴尽⒒?动车污染、工业污染、燃煤污染、挥发性有机物污染。
3?敝氐憧刂莆廴驹?
扬尘源：建筑施工、道路施工、各种料堆、散体物料运输等；
尾气和挥发性有机物污染产生源：机动车及加油站、储油库、油罐车等；
工业源：火电厂、冶金、焦化、建材、化工、矿石开采等；
燃煤源：燃煤电厂、燃煤锅炉等。
4?敝氐憧刂莆廴疚铮嚎晌?入颗粒物（PM10）、挥发性有机物（VOC）、二氧化硫（SO2）。
（二）时段划分。
1?卑略嘶崆翱刂剖倍危捍酉衷谄鹬?2008年7月24日。
2?卑略嘶崞诩淇刂剖倍危?2008年7月25日(奥运村开村)至2008年9月20日(奥运村闭村)。
三、职责和分工
省迎奥运空气质量保障工作在省政府的统一领导下进行，有关部门紧密配合，各司其职，各负其责。
石家庄、承德、张家口、秦皇岛、唐山、廊坊、保定市等涉奥市政府是实施奥运空气质量保障措施的责任主体（秦皇岛市按照奥组委要求，达到承办城市环境空气质量标准），负责组织制定和实施各市保障方案，将工作任务层层分解，逐级细化，使各项工作有人具体抓、具体管，确保各项保障措施按期完成。
省环保局负责重点大气污染治理项目的调度和环保验收。重点大气监控企业2008年6月底前必须安装在线监控仪器并与环保部门联网。加强重点企业在线监测仪器的监督管理，奥运会期间派驻厂巡查员，实现重点企业污染物稳定达标排放。对不安装脱硫设施或者脱硫设施运行不正常的燃煤发电机组及时通报省电力公司，降低生产负荷。对加油站、储油库油气排放进行检测，对未安装油气回收装置超标排污者下达限期治理通知书，对到期完不成治理任务的依法进行处罚。2008年6月底前完成石家庄、唐山、廊坊、保定市及其所辖县级市建成区内加油站、储油库油气回收环保验收。负责组织重点控制区域内的日常环境监测和加密监测，并与北京市联合开展环境监测预警工作，在原SO2、PM10、NO2基础上增加O3、CO和挥发性有机物（VOC）的监测指标并配备相应的监测仪器设备。组织做好在用机动车及进京车辆的尾气检测工作，对排放合格的车辆发放机动车尾气合格证，经检测不合格要限期治理。
省发展改革委负责按期关停列入国家关停目录的小火电机组以及冶金、焦化、建材、化工、矿石开采等重污染行业落后生产工艺的关停淘汰工作。
省财政厅负责协调落实空气质量保障工作经费，积极调整污染治理专项资金支出结构，重点支持迎奥运会重点治理项目和奥运会期间环境监测、空气质量预报预警等项目。
省公安厅负责对无机动车尾气合格证的车辆依法禁止上路行驶。奥运会期间，禁止不能达到国家机动车尾气第二阶段排放标准的车辆进京。协助北京市做好车辆疏导工作。禁止未配装密闭运输装置运输散体物料的车辆或者密闭装置破损的车辆上路行驶。
省建设厅负责重点控制城市环境卫生综合整治，包括主要道路清扫、水洗；规范环卫职工作业，确保所辖区域内道路及施工现场出入口周边区域干净整洁，无浮土、无扬尘。奥运会期间，加强对廊坊和保定市北部地区停止建筑、拆迁、市政建设等施工工程，提高道路喷洒水频次，运输散体物料的车辆实行遮盖或密闭等措施，煤场、矿场、料堆、灰堆设置防尘措施，并全面停止使用等有关工作落实情况的监督检查。
省商务厅负责加强对加油站、储油库、油罐车的监督管理。在奥运会期间会同省环保局等部门对石家庄、唐山、廊坊、保定市及其所辖县级市建成区未完成油气回收治理任务的储油库、油罐车、加油站，一律实行停止营业和使用。
省气象局负责在奥运会期间提供有关气象监测资料和天气预报信息，与省环保局联合做好城市环境空气质量预报工作，协助省环保局做好污染物转移分析工作。
省电力公司负责依照省环保局的通报，对重点控制区域内不安装脱硫设施或者脱硫设施运行不正常的燃煤发电机组限产限排，并根据电网调度情况适度压低负荷。尽量将重点区域的燃煤电厂检修计划安排在奥运会期间，减少污染物排放。
中石化河北分公司、中石油河北分公司负责制订各集团加油站、油罐车和储油库的油气回收治理计划和方案并落实资金，同时成立专门机构组织落实治理改造工作。保证供应符合标准的车用油品。
四、工作要求
（一）统一思想，充分认识奥运空气质量保障工作的重要性和紧迫性。举办一届“绿色奥运”是我国申奥时作出的一项庄严承诺，我省环绕京津，秦皇岛市承担着奥运赛事，做好奥运会空气质量保障工作，确保奥运会期间良好的空气质量，创造舒适的比赛环境是义不容辞的责任。各级各有关部门要立即行动，各司其职，全力抓好各项保障措施的落实工作。
（二）加强领导，建立健全空气质量保障工作机构。成立河北省迎奥运空气质量保障工作领导小组，张和副省长任领导小组组长，省政府副秘书长于万魁、省环保局局长姬振海任副组长，领导小组成员由省发展改革委、省财政厅、省公安厅、省建设厅、省商务厅、省环保局、省气象局、省电力公司、中石化河北分公司、中石油河北分公司和石家庄、承德、张家口、秦皇岛、唐山、廊坊、保定市政府的主管负责同志组成。领导小组办公室设在省环保局，负责空气质量保障工作的情况汇总、信息上报等日常工作。办公室主任由省环保局副局长杨智明担任。
石家庄、承德、张家口、秦皇岛、唐山、廊坊、保定市政府要成立相应机构，尽快制定保障方案和工作计划。各市迎奥运空气质量保障实施方案应于2007年11月30日前报省工作领导小组办公室。要认真组织做好各项保障措施的落实工作，建立健全项目调度、情况报告、环境监测和预警机制，将保障工作落实到单位和个人。
（三）各部门要切实履行职责，共同做好奥运会空气质量保障工作。落实防治扬尘污染、机动车污染、工业污染、燃煤污染的各项措施。加强协调配合，形成部门长效联合治污机制，提高大气污染防控整体水平，改善我省环境空气质量。
（四）落实制度，加强对保障措施落实情况的监督检查。建立部门协调联动治污机制，每季度召开一次领导小组协调会议，研究解决工作中存在的问题。建立定期调度和通报制度，每月调度保障措施和重点项目进展情况，并将工作进展情况报告国家奥运会空气质量保障工作领导小组办公室。将空气质量保障工作列入环保工作目标考核内容，对责任单位开展不定期明查暗访和督导检查，监管不到位、措施不落实而引起环境空气质量恶化并造成较大社会影响的，要追究有关人员的责任。
五、保障措施
（一）奥运会前措施。
1?毖锍疚廴究刂啤Ｊ?家庄、承德、张家口、唐山、廊坊、保定市等环京城市主要道路每日清扫，并按相关规定每日（廊坊市）或定期（其他城市）进行水洗作业；规范环卫职工作业，确保所辖区域内的道路及施工现场出入口周边区域干净整洁，无浮土、无扬尘污染。
减少道路交通扬尘。禁止未配装密闭运输装置运输散体物料的车辆或者密闭装置破损的车辆上路行驶。
防治工地和料场扬尘。石家庄、承德、张家口、唐山、廊坊、保定市存放煤炭、灰渣、砂石、灰土、矿粉等散体物料堆场要采取喷淋、密闭、封闭、苫盖、设置挡风墙等措施防治扬尘。
加强城市防护林带和大环境绿化建设，大力实施“黄土不露天”工程。
2?被?动车污染控制。石家庄、唐山、廊坊、保定市加快高排放老旧柴油车的更新淘汰工作；加强在用车管理，实施检查和维修制度（I/M制度），加大路检和在用车改造工作力度。2008年6月底前，石家庄、唐山、廊坊、保定市及其所辖县级市建成区完成油罐车、储油库、加油站油气回收治理工程或密闭管理工作，加强对油品质量的监督，石油销售单位要确保供应符合标准的车用油品。
3?惫ひ滴廴局卫怼Ｊ?家庄、唐山、廊坊、保定市等重点区域内，2007年底前对机焦生产进行改进，淘汰不能改进或改造成本高昂的改良焦；淘汰土焦生产；淘汰200立方米及以下高炉、20吨及以下转炉(不含铁合金转炉)、20吨及以下电炉(不含机械铸造电炉)等30项落后生产工艺；淘汰列入国家发展改革委关停和淘汰落后钢铁生产能力企业名单的小钢铁厂；关停不符合国家产业政策要求的立窑水泥生产企业。
唐山市全部淘汰200立方米及以下高炉、20吨及以下转炉，淘汰关闭古冶区望海寺陶管厂等5家企业；石家庄市关停淘汰鹿泉市年设计能力10万吨以下和直径2??5米以下机立窑水泥生产企业；张家口市通达水泥厂实施停产，张家口市水泥厂永久关停；保定市关停保定热电厂3号机组。
4?比济何廴局卫怼＜涌焓?家庄、承德、唐山、廊坊、保定市等重点区域的烟气脱硫治理工程，重点大气治理项目要按期完成。其他区域严格按照“十一五”期间二氧化硫总量削减目标责任书执行。
2007年底前完成华电石家庄热电厂12号至15号机组和大唐张家口发电厂3号、4号机组的脱硫项目。2008年7月1日前，完成西柏坡发电有限责任公司1号、2号机组，华能上安电厂3号、4号机组，国华三河发电厂1号、2号机组，大唐张家口发电厂1号、2号机组，大唐陡河发电厂1号至4号机组脱硫项目和国电滦河发电厂6号、7号机组脱硫项目。石家庄、承德、张家口、唐山、廊坊、保定市列入“十一五”二氧化硫总量削减目标责任书的2008年底前应投运的脱硫项目要提前到2008年6月底前投入运行。
石家庄、唐山、廊坊、保定市等重点区域内所有电厂都要安装布袋或静电等高效除尘器。4吨及以上燃煤锅炉必须实施高效脱硫除尘双重治理，4吨以下燃煤锅炉逐步改用清洁能源。
根据国家发展改革委《产业结构调整指导目录(2005年本)》，石家庄、张家口、唐山、廊坊、保定市在2008年6月底前淘汰单机容量5万千瓦及以下的常规小火电机组；淘汰5万千瓦及以下以发电为主的燃油锅炉及发电机组。
（二）奥运会及残奥会期间措施。
1?毖锍疚廴究刂啤＠确缓捅６ㄊ斜辈康厍?要停止建筑、拆迁、市政建设等施工工程。
廊坊、保定市提高道路喷洒水频次，运输散体物料的车辆实行遮盖或密闭等措施，减少道路交通扬尘；煤场、矿场、料堆、灰堆设置防尘措施，并全面停止使用。禁止未配装密闭运输装置运输散体物料的车辆或者密闭装置破损的车辆上路行驶。
2?被?动车污染控制。严格车辆污染排放管理。加强对迎奥运重点区域运行车辆的尾气排放抽检力度，禁止不达标的车辆上路行驶，不得加入公交和出租运营。
石家庄、唐山、廊坊、保定市及其所辖县级市建成区油罐车、储油库、加油站未完成油气回收治理的一律停止营业和使用。
进京车辆需符合国Ⅱ标准。环保部门对本省进京车辆实行标志管理，进京车辆需通过环保部门授权机构的尾气排放监测。对达到北京市规定的奥运会期间机动车排放标准的车辆提供证明或发放相关标志。公安交通管理部门对未取得相关证明的车辆不办理相关进京手续，协助北京市做好车辆疏导工作。
3?惫ひ滴廴究刂啤＠确蝗?河市水泥立窑生产企业全部停产或保证正常使用除尘设备，确保稳定达标；张家口市蔚县发电厂实施停产；保定市亚新钢铁有限公司等20家企业实施临时停产措施；唐山市钢丝厂等3家排污企业实施限产限排措施。
电力、钢铁、化工、水泥等重污染企业在2008年6月底前仍不能达标排放的，在奥运会期间一律责令限产限排或停产整顿。
4?比济何廴究刂啤？刂频绯?SO2、氮氧化物排放总量。加强对已安装脱硫设施和低氮燃烧装置以及脱硝设施运行的监督管理，确保污染治理设施正常运行。电网调度部门尽量将燃煤电厂的检修计划安排在奥运会期间，优化电力调度方式，采取优化运行措施减少污染排放。
对重点控制区域内脱硫设施运行不正常和未安装脱硫装置的燃煤发电机组实行限产限排，并根据电网调度情况适度压低负荷。
凡未安装脱硫除尘设施，或脱硫除尘设施运行不稳定、脱硫除尘效率达不到规定要求的燃煤机组，根据奥运会期间空气质量保障状况，重点区域内及时采取压低负荷或停止运行措施。所有运行机组配备燃烧低硫份、低灰份的优质煤。
重点区域内锅炉设备未达标的，必须停止运行。
（三）奥运会空气质量监测措施。
1?庇氡本┦薪?立区域污染监测和预警体系，实行区域空气质量监测数据通报、预警和信息共享机制。
2?笔』繁＞钟胧∑?象局建立城市空气质量预报会商机制，及时提供奥运会期间北京周边重点城市的空气质量实况信息，并联合发布城市环境空气质量预报。根据监测数据及时查找突发污染源并采取强制措施改善环境质量。
3?卑略嘶崞诩洌?重点城市要在原SO2、PM10、NO2基础上增加O3、CO和挥发性有机物（VOC）监测指标，重点城市要加强空气质量日报工作，保证仪器正常运行；加强与气象部门的沟通合作，做好实时空气质量监测资料的交换，保障城市环境空气质量预报的准确性和及时性，并按时上报数据。
4?卑略嘶崞诩洌?重点城市若发现日均值有接近或超过控制目标要及时上报当地政府，同时报省环保局。建立环境污染应急响应机制，应对突发性环境污染事故。
5?敝氐愠鞘幸?对重点排污企业和燃煤电厂派驻巡查员，保证污染源自动监测系统正常运行，现场监督污染源的排放情况。对超标准向大气排放污染物的，要立即责令停产或限产限排。
6?敝氐愠鞘锌掌?应急监测车要在主要风向控制区域开展流动监测。
（四）加强宣传和广泛动员公众参与。加大宣传力度，广泛宣传我省实施奥运空气质量保障措施，动员全社会力量支持、参与保障措施的实施并监督各项措施的落实，为广大人民群众创造一个良好的生产、生活环境，改善环境空气质量，切实履行我国申奥承诺。
附：涉奥城市重点大气治理项目及奥运会期间采取控制措施的企业列表
石家庄市奥运会前完成重点大气治理项目
公开程序：本单位审核后公开
责任部门：省政府办公厅秘书一处
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