琼府办〔2017〕25号《海南省人民政府办公厅关于2016年全光网市县及信息基础设施建设考核结果的通报》

海南省人民政府办公厅关于2016年全光网市县及信息基础设施建设考核结果的通报
琼府办〔2017〕25号

各市、县、自治县人民政府、省政府直属各单位:

根据《海南省人民政府办公厅关于开展全光网市县建设的通知》(琼府办〔2016〕40号)《海南省人民政府办公厅关于印发2016年海南省信息基础设施建设考核方案的通知》(琼府办〔2016〕99号)精神，2017年1月上中旬，省信息化建设领导小组办公室对各市县和各相关企业2016年全光网建设及信息基础设施建设任务完成情况进行了现场考核。现将考核情况通报如下：

一、基本情况

(一)主要工作措施。

一是各市县落实主体责任，工作推进有力。各市县按照省政府的工作部署，把信息基础设施作为公共基础设施的一项重要工作，强化信息基础设施建设的主体责任意识，强化联络协调、督查督办、信息上报和考核评价等工作推进机制。海口、三亚、屯昌工作部署行动快，年初就将任务分解至各相关单位，并加强协调督导，督促各责任单位加快推进，确保任务完成。海口市还结合“多规合一”工作，将光网建设同步纳入到重大项目的建设规划中。文昌、万宁通过电视台、户外电子屏、科普手册等加强宣传基站辐射科普知识。昌江大力推行小区光纤共建共享，三亚、澄迈、白沙、定安、洋浦加大公共设施向信息基础设施建设开放力度，成效明显。儋州、东方、五指山、陵水、保亭、琼中、临高等市县加大财政投入，自我加压，提前建设自然村及省政府“建档立卡”贫困村的光网。琼海、琼中要求乡镇政府和住建、国土等部门配合电信基础运营商，在乡镇、农场征地建设传输节点机房，提升信息基础设施抗灾能力。

二是省直相关部门积极助力，形成齐抓共管的局面。省直相关部门根据各自工作职责，积极协调解决信息基础设施建设中突出问题，助力全省信息基础设施建设。省工业和信息化厅、省通信管理局发挥统筹协调作用，明确工作标准，制定信息基础设施建设的问题清单，并督导解决突出问题。省通信管理局还配合省人大修订了《海南省电信设施建设与保护条例》。省财政厅及时将2016年补贴资金划拨到位。省交通运输厅、省住房城乡建设厅、省林业厅、省生态环保厅、省政府政务服务中心、省公路局等相关部门简化信息基础设施建设的报建、环评等手续，降低相关费用，开通行政审批绿色通道，提高审批效率。省发展改革委积极协调环岛高铁车站室内信号分布系统建设。省机关事务管理局、省工商局在办公场所等公共设施领域中全方位向信息基础设施建设开放，为全省作出了表率。海南电网公司在抗台风等自然灾害中，优先保障通信基站的电力供应，为通信抗灾抢修作出了突出贡献。

三是各电信企业加大投入，建设成效明显。各电信企业按照省政府全光网市县建设和2016年信息基础设施建设的工作部署，加大了投入力度，全年完成投资43.58亿元，较2015年增长6.94%，提高了城市和农村以及“两高”的光纤宽带网络及4G信号覆盖率。中国电信海南分公司完成存量最大的光改和传统交换机(TDM)退网任务，平均签约接入速率达到50M以上，并于2016年底在每个市县试点开通了两个城市小区的1000M到户宽带业务，为我省2016年全国宽带网速排名提升提供了有力支撑。中国移动海南有限公司完成了1933个城市4G基站和1767个农村4G基站建设工作，成为我省行政村4G网络建设的主力军，为实现全光网市县目标作出了贡献。中国联通海南省分公司2016年积极推进东环高铁隧道4G覆盖工程相关工作，为实现环岛高铁4G信号全覆盖夯实了基础。中国铁塔海南省分公司牵头推进全省铁塔基站建设，特别是西环高铁移动基站建设，已成为全国首例与铁路电力、光缆共建共享的样板工程。中国有线海南分公司加快落实“三网融合”，积极开展有线电视双向网改工作，在有线电视和互联网融合方面成效显著。海南艺进信息科技股份有限公司作为民企积极参与信息基础设施建设，是我省民企投资互联网接入业务的典范。

(二)任务完成情况。

2016年，各市县、省直各相关单位、有关企业密切配合，齐心协力推进信息基础设施建设，全年共建成城市光网小区3188个、光网行政村1479个、城市4G基站3090个、农村4G基站4271个、移动基站铁塔2669个、有线电视双向改造节点5231个，光纤宽带网络覆盖率城市99.4%、行政村94.2%，4G网络覆盖率城市99.2%、行政村99.4%，130处公益性重点公共场所WiFi网络覆盖率100%，较好完成了我省信息基础设施2016年建设任务。根据中国宽带发展联盟发布的报告，我省网速2016年年底全国排名第15位，较年初提升6个位次。我省固定宽带接入签约速率41.25Mbps，全国排名第11;固定宽带家庭普及率56.9%，全国排名第14;移动宽带用户普及率75.4%，全国排名第8。我省信息基础设施水平由落后位置跨越进入全国中上行列。

二、考核结果

(一)全光网市县建设任务达标情况。

根据现场验收结果，在第一批(海口、万宁、澄迈、临高、昌江、保亭)6个市县达标的基础上，第二批有三亚、儋州、琼海、文昌、东方、五指山、乐东、陵水、屯昌、定安、琼中、白沙等12个市县和洋浦经济开发区达到全光网市县标准。至此，全省18个市县(不含三沙市)和洋浦经济开发区完成全光网市县建设任务，我省已实现全光网省建设目标。

(二)信息基础设施建设任务完成考核情况。

1.市县建设任务完成情况。18个市县建设任务完成得分均在90分以上，考核结果均为优秀。其中，海口、儋州、琼海、文昌、澄迈、陵水、昌江、琼中等8个市县建设任务完成率达100%以上，考核分数为满分100分。未达到100分的市县主要是移动基站铁塔数、光改用户数、有线双向网改光节点数等没有达到预定目标。

2.企业建设任务完成情况。相关企业建设任务基本完成，考核结果均为优秀。其中，中国移动海南有限公司99.9分、中国电信海南分公司99.8分、中国联通海南省分公司98.4分、中国铁塔海南省分公司100分、中国有线海南分公司100分、海南艺进信息科技股份有限公司100分。中国铁塔海南省分公司、中国有线海南分公司和海南艺进信息科技股份有限公司2016年建设任务项、任务量相对较少，其他企业没有得满分的主要原因是“两高”的信号覆盖率没有达到100%。

具体考核结果见附件。

三、存在的问题与不足

(一)有的市县没有按照“多规合一”要求落实信息基础设施建设，在路网改造扩建、棚户区改造和园区、住宅区建设等项目建设中没有同步安排好信息基础设施规划，导致光缆铺设、基站及机房等配套信息基础设施存在不完善、建设滞后及重复建设等问题。乐东在黄流商贸城建设时盲目施工，挖断7条通信光缆和9条电缆，造成通信中断超过24小时。保亭有的新建小区未按国家标准落实光纤到户，造成电信运营商光网进入困难。

(二)有的市县与电信企业之间沟通协调力度不够，没有及时将建设任务细化分解落地，督查督办力度不够，工作推进进度滞后。三亚、陵水、乐东等市县2015年补贴资金尚未发放到位，儋州、屯昌等市县信息基础设施建设进度安排不科学、不合理，第四季度才发力，造成工作被动。

(三)通信资源共享指导性政策文件尚未出台，有的电信运营商通信杆路等资源共享不充分，特别享受过政府补贴的通信设施资源共享程度不高，通信资源共享力度还需要加大。

(四)公共设施向信息基础设施开放的程度不够，社会公众对基站辐射问题还存在认识误区，居民对新增基站建设和现有基站运行仍然存在抵触情绪，造成铁塔征址困难。

四、下一步工作要求

2017年是信息基础设施建设三年专项行动计划的收官之年，省直各有关部门、各市县政府、各电信运营企业要进一步统一思想认识，以更加积极、更加主动的姿态，密切配合，齐心协力共同推进我省信息基础设施建设，打好收官之战，推动我省信息基础设施建设水平迈上新台阶，进入全国先进行列。

(一)进一步加强组织领导。要紧紧围绕省政府提出的工作目标和工作部署，进一步提高思想认识，切实把信息基础设施建设作为政府的重要责任和义务，列入重要议事日程，加强组织领导，细化任务分解，落实责任分工，明确时间表和路线图，强化保障措施，加强督导考核，积极统筹推进。

(二)切实抓好“多规合一”落实。各单位要深入贯彻落实“多规合一”要求，加强统筹协调，在道路交通建设、棚改等重大项目中，合理布局通信管道、通信机房、基站等各类信息基础设施，做到同时规划、同时设计、同时施工、同时验收，切实解决信息基础设施规划建设不配套的问题。

(三)切实形成工作合力。全省各级政府及有关部门要积极主动加强与企业沟通交流，建立联络协调机制和信息互通互报平台，主动为企业提供优质服务，及时协调解决存在问题，形成工作合力，确保信息基础设施建设顺利推进。

附件：1.第二批全光网达标市县

2.2016年建设任务完成情况考核结果表

海南省人民政府办公厅

2017年2月22日

本文链接：//www.0798ci.com/policy/54718.html

本文关键词： 海南省, 琼府办