琼府办〔2017〕1号《海南省人民政府办公厅关于乐东县通信光缆中断事故的通报》

海南省人民政府办公厅关于乐东县通信光缆中断事故的通报
琼府办〔2017〕1号

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

2016年12月3日中午，乐东县发生一起因施工挖断地下通信光缆、电缆事故，造成主干线传输光缆中断，6万多用户正常通信受到影响。经省政府同意，现予以通报如下：

一、事故基本情况

黄流商贸城是乐东县重点项目，中城建第六工程局集团有限公司是该项目施工单位。为解决黄流商贸城排污问题，该公司在没有与电信部门沟通的情况下，于2016年12月3日中午在225国道黄流段挖掘排污管沟，下午约17时，挖断地下传输光缆7条共182芯(含24芯环岛干线光缆)、电缆9条1900对，造成乐东县黄流镇往佛罗、尖峰、九所、新村、莺歌海等多个方向通信全阻的较大通信事故，影响移动、宽带、ITV、固话用户合计62665户。事故发生后，中国电信海南分公司立即组织抢修，至4日18时才全部修复。此次事故，造成通信中断超过24小时，造成较大社会影响。

这是一起因对光缆、电缆等地下管线设施保护管理不到位和野蛮施工而引起的典型事故。乐东县政府有关部门在组织安排有关市政工程施工中，未及时按有关要求向工信主管部门和电信基础运营商通报施工安排，施工过程中未加强有效监管。中城建第六工程局集团有限公司作为项目施工单位，在未全面掌握光缆、电缆等地下管线设施布局的情况下，盲目挖掘路面，野蛮施工，致使地下通信光缆、电缆被挖断。这起地下通信光缆、电缆中断事故，充分反映了乐东县政府有关部门对地下管线设施的建设与保护工作不够重视，在组织相关工程施工中未能落实地下管线设施保护措施，不仅严重影响了地下管线设施的安全运行，也给人民群众的生产生活带来严重影响，教训极为深刻。

二、事故处理意见

责成乐东县政府依法依规对该事故进行调查处理，严格工作纪律和工作要求，对造成事故的相关责任单位、责任人员进行严肃处理，并督促相关责任单位严格按照《海南省电信设施建设与保护条例》等法律法规，向中国电信乐东分公司赔偿相关经济损失。

三、做好地下管线设施保护工作的有关要求

光缆、电缆、燃气管道、油气管道、给排水管道等地下管线是重要的公共基础设施，是保障经济社会运行、保障民生的“生命线”。近年来，各种地下管线设施遭到破坏的事件时有发生，严重影响了社会正常运行秩序，影响人民群众的正常生活，甚至严重危及社会的安全稳定和人民群众的生命财产安全，人民群众对此反应强烈。各市县政府要认真吸取此次乐东县通信光缆、电缆中断事故教训，举一反三，认真查找存在问题，坚决杜绝类似事故的再次发生。

(一)切实加强组织领导，尽快建立地下管线设施保护联合工作机制。一是各市县政府要加强对光缆、电缆、燃气管道、油气管道、给排水管道等地下管线设施保护工作的组织领导，把地下管线设施保护工作列入重要议事日程，明确分管领导和主管部门，落实责任，确保地下管线设施保护工作有人管、有人抓。二是建立地下管线设施保护联合工作联席会议制度，及时研究解决地下管线设施保护工作的重大问题。三是建立本市县地下管线设施信息共享平台，在组织有关项目施工时，项目主管单位和施工方应及时与地下管线主管部门、运营企业互相通报信息，做好施工前的会审工作，确认并及时发布施工安排，施工过程中要加强监督管理，做到文明施工，避免野蛮施工造成损坏地下管线设施事故发生。

(二)严格按照“多规合一”要求，做好地下管线设施的规划和宣传工作。各市县、各单位要深入贯彻落实“多规合一”要求，将光缆、电缆、燃气管道、油气管道、给排水管道等地下管线设施建设纳入本市县总体规划、城乡规划，加强统筹协调，做好规划布局，做到与道路交通建设、棚改等重大项目同时规划、同时设计、同时施工、同时验收。同时，加大对地下管线设施保护工作的宣传力度，通过广播电视、报刊、网站等渠道广泛宣传《海南省电力建设与保护条例》、《中华人民共和国石油天燃气管理保护法》、《海南省电信设施建设与保护条例》等有关法律法规，让广大企业、人民群众和全社会充分了解保护地下管线设施的重要性，了解损坏地下管线设施的法律责任，在项目施工和生产作业中避开地下管线设施、保护地下管线设施，同时对各种破坏地下管线设施的行为进行监督和积极举报，营造共同爱护地下管线设施的良好社会氛围。

(三)严格落实属地管理职责，严肃处理各类破坏地下管线事故。加强地下管线设施保护是各级政府的重要职责，各市县政府要切实担负起保护地下管线设施的属地管理责任，对发生在本辖区的各类破坏光缆、电缆、燃气管道、油气管道、给排水管道等地下管线设施事故的，要及时进行调查处理，区分事故责任，严肃依法依规追究有关单位和当事人的责任，并将处理结果向社会公告。

海南省人民政府办公厅

2017年1月24日

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本文关键词： 海南省, 琼府办