青政办〔2015〕211号《青海省人民政府办公厅关于印发青海省公共文化服务体系建设协调机制工作方案的通知》

青海省人民政府办公厅关于印发青海省公共文化服务体系建设协调机制工作方案的通知





青政办〔2015〕211号

各市、自治州人民政府,省政府各委、办、厅、局:

《青海省公共文化服务体系建设协调机制工作方案》已经省委、省政府同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施?

青海省人民政府办公厅

2015年11月19日

（发至县人民政府）

青海省公共文化服务体系建设协调机制工作方案

为贯彻落实中共青海省委办公厅、青海省人民政府办公厅印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》（青办发〔2015〕26号）精神,进一步转变政府职能,协调推进全省公共文化服务体系建设工作,制定本工作方案?

一、目标原则

（一）总体目标?

立足我省实际,建立党委领导、政府管理、部门协同、权责明确、统筹推进的现代公共文化服务体系建设协调机制,充分发挥各部门职能作用和资源优势,在规划编制、政策衔接、标准制定和项目实施等方面加强统筹、整体设计、协调推进,加快全省公共文化服务标准化、均等化进程,确保到2020年基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系?

（二）基本原则?

1.分工协作,共建共享?根据各部门职能分工和资源优势,在分工协作的基础上,着力在文化体制改革、文化政策制定、文化惠民工程、服务机制创新、部门和社会资源整合等方面统筹协调,共建共享,努力实现政策制定协同化、资源配置最优化、服务管理集约化的目标,发挥公共文化政策和资源的综合效益?

2.科学规划,服务基层?根据政府行政层级特点,建立不同层级的协调机制,设定不同的协调任务和目标?省级层面,重在加强顶层设计,发挥各部门作用,协调推进制定统一的公共文化服务体系专项规划、标准以及出台重大改革措施和重大文化政策?市（州）、县两级,重在强化地方党委政府的统筹责任,建立统一的公共文化服务综合平台,整合基层文化项目、工程、资源,形成合力,加大面向基层的公共文化服务力度?

3.循序渐进,完善体系?协调机制建设应从易到难、由简入繁、分类部署、稳步推进?立足于现有的文化馆、图书馆、博物馆、数字文化服务、新闻出版、广播电视和农村电影放映等体系,进一步拓展服务外延,丰富服务内涵,创新服务机制?通过具体工作的推进,逐步深化部门合作关系,创新运行管理机制,推动融合发展,努力形成完整、有力、高效的服务体系?

4.重点突破,整体推进?根据我省文化体制改革任务,研究提出协调机制的优先议题,制定规划和时间表、路线图,努力实现重点突破?在此基础上,逐步统筹和整合文化系统和社会相关资源,带动各相关部门和领域融入现代公共文化服务体系建设,形成整体推进格局?

二、工作任务

（一）协同制定公共文化服务体系建设方面的政策规划?按照国家有关文化发展方面的政策,结合本省实际,制订全省公共文化服务体系建设方面的政策规划?开展青海省“十三五”文化发展规划的编制工作;协调推进青海省加快构建现代公共文化服务体系的实施意见和基本公共文化服务实施标准?

（二）协调建立稳定的公共文化服务投入保障机制?进一步落实政府主导责任,充分发挥财政资金作用,加大对公共文化建设的支持力度?推进基层公共文化专项经费统筹,整合、规范公共文化专项转移支付项目,扩大一般性转移支付,为地方政府更好地履行公共文化服务职能提供财力保障?

（三）统筹推进公共文化基础设施和文化惠民工程建设?整合公共文化服务资源,做好全省重大公共文化基础设施和文化惠民工程的实施?整合市（州）、县、乡公共文化设施资源,完善建设布局,提高服务效能?初步形成省、市（州）、县（市、区）乡镇（街道）、村（社区）五级公共文化设施网络?

（四）稳步推进公益性文化事业单位改革?按照关于深化文化体制改革和推进事业单位分类改革的要求,理顺政府和公益性文化事业单位之间的关系,建立事业单位法人治理结构,推动公共图书馆、博物馆、文化馆等组建理事会?

（五）协调推进公共文化人才队伍建设?加强各级各类公共文化队伍建设?落实县乡基层公共文化机构单位编制、人员?建立公共文化人才队伍培训机制,稳步提高基层公共文化队伍的素质和服务质量?

（六）协调推进公共文化服务评估考核?以协调机制为平台,建立健全基层公共文化服务体系监督评估机制?制定公共文化服务评估考核标准,并对公共文化服务体系建设规划编制和实施情况进行指导、验收和考核?

三、协调机制

为整合资源、形成合力,建立青海省公共文化服务体系建设协调组（以下简称“协调组”）?

召集人:申红兴省文化新闻出版厅厅长

成员:刘贵有省委宣传部副巡视员、省文改办副主任

李清林省编办副主任

祝贺省文明办专职副主任

郗海明省发展改革委副主任

薛建华省教育厅副厅长

张旭省科技厅副厅长

朴永日省民宗委副主任

陈庆华民政厅党组成员、省社会组织党工委专职副书记

左玉玲省财政厅副厅长

张艳山省人力资源社会保障厅副厅长

韩生福省国土资源厅总工程师

白宗科省住房城乡建设厅副厅长

周斌省文化新闻出版厅副厅长

孙静省广电局副局长

康玲省统计局总统计师

康永辉省质监局副局长

才让太省体育局副局长

韩国荣省旅游局副局长

吴敏省扶贫局局长助理

张敏省国税局副局长

韩生华省总工会党组成员、经审会主任

韩海宏团省委副书记

王桂芹省妇联副主席

杨发文省残联副巡视员

协调组下设办公室,办公室设在省文化新闻出版厅,主要负责整理和收集需要讨论决定的重要议题,贯彻落实关于协调推进公共文化服务的各项决策和部署,承担相关日常工作?周斌同志兼任协调组办公室主任,协调组联络员由成员单位有关处室负责同志担任?

四、工作要求

各级党委政府和协调组成员单位要深入学习贯彻中央和省委、省政府关于加快构建现代公共文化服务体系的部署要求,把构建现代公共文化服务体系建设摆上重要议事日程,加强组织领导?各地区要结合本地实际,于11月底前建立公共文化服务体系建设协调机制,并开展实质性工作?协调组成员单位要按照协调组议事规则和成员单位责任分工,认真履行职责任务,协同推进全省公共文化服务体系建设工作?

附件:1.协调组议事规则

2.协调组成员单位责任分工

附件1 协调组议事规则

一、协调组每年召开1-2次全体会议?会议由省文化新闻出版厅厅长召集并主持?必要时,协调组成员单位可以提议召开会议?根据工作需要,可邀请相关单位参加会议?每次会议具体议程及议题,由省文化新闻出版厅与其他成员单位会商确定?协调组不定期召开联络员工作会议,重点研究、讨论全省公共文化服务体系建设有关具体工作任务?

二、协调组按照“集体讨论、协商一致”的原则形成会议纪要,明确会议议定事项,并由协调组办公室印发各成员单位?

三、协调组各成员在会前应主动研究有关工作,认真准备材料,按时参加会议?会议结束后,各成员单位应及时向本部门领导报告,并根据会议精神,按照职能分工组织实施?协调组办公室负责会议纪要相关工作事项的分工落实?

四、协调组重点围绕公共文化服务体系建设开展工作,不改变现行公共文化管理体制,不替代、不削弱有关部门现行职责分工,重大事项按程序报省委、省政府和省文化领域改革专项小组批准实施?

附件2协调组成员单位责任分工

1.省委宣传部?指导党的十八届三中、四中全会和省委有关公共文化服务体系建设重点任务的贯彻落实?指导公共文化服务体系协调机制建设?

2.省编办?指导和协调全省公共文化服务机构编制工作?

3.省文明办?协调推进全省公共文化服务与社会主义核心价值体系建设?把公共文化服务纳入全省文明城市、文明村镇创建基本指标,并加以实施?协调推动面向未成年人的公共文化服务?将文化志愿服务纳入志愿服务工作?

4.省发展改革委?将公共文化服务体系建设纳入全省国民经济和社会发展“十三五”规划?统筹全省重大公共文化设施建设项目?

5.省教育厅?将公共文化服务类专业人才培养纳入全省国民教育体系?推动我省农村中小学和乡镇综合文化站（室）共建共享?

6.省科技厅?推进文化与科技融合,推动科学技术在全省公共文化服务中的应用?

7.省民宗委?将全省少数民族文化工作纳入民族工作整体规划和发展战略?

8.省民政厅?指导和协调文化类社会组织管理工作?指导城乡社区村（居）民委员会协助文化部门开展基层文化工作?

9.省财政厅?研究建立全省公共文化服务体系建设和运行的财政保障机制和相关标准?

10.省人力资源社会保障厅?指导制定和完善全省公共文化队伍建设相关政策?

11.省国土资源厅?研究和制定公共文化设施用地保障政策?

12.省住房城乡建设厅?配合相关部门,研究制定城乡公共文化设施建设规划?牵头制定公共文化设施建设标准?

13.省文化新闻出版厅?协调制定全省公共文化服务体系建设规划法规政策,牵头编制全省公共文化服务体系建设总体规划和标准?协调推进全省基本公共文化服务标准化、均等化建设相关工作?承担省公共文化服务体系建设协调组办公室日常工作?

14.省广电局?牵头制定全省广播电视公共服务建设规划和标准,并组织实施?继续推进相关重点文化惠民项目?

15.省统计局?对全省公共文化基本数据进行综合整理、统计?

16.省质监局?协调推进全省公共文化服务标准化建设,指导公共文化行业开展标准化工作?协调制定全省公共文化管理、服务、质量、保障及评价等地方标准?

17.省体育局?牵头制定全省全民健身公共服务建设规划和标准,并协调推进相关工作?继续推进公共体育惠民项目,协调推进基层综合文体设施的建设,实现共建共享?推进全省大型体育场馆向社会免费或低收费开放?

18.省旅游局?协调推进文化和旅游融合发展?

19.省扶贫局?将全省贫困地区公共文化建设纳入扶贫工作整体规划?协助推进全省贫困地区公共文化服务体系建设,参与研究制定贫困地区公共文化服务体系建设的相关政策措施?

20.省国税局?认真落实公共文化服务体系建设相关税收政策?

21.省总工会?推进全省职工文化和企业文化建设?参与制定推进农民工文化建设的相关政策措施?推动并指导全省工人文化宫（俱乐部）逐步免费开放工作?

22.团省委?协调推进全省青少年文化志愿服务?参与推进全省青少年文化建设?参与推动并指导团系统所属的青少年宫逐步开展公共文化服务工作?

23.省妇联?推进家庭文化建设与公共文化服务的融合?统筹指导妇女儿童文化权益保障工作?参与推进文化志愿服务?

24.省残联?统筹指导全省残疾人文化权益保障工作?协调公共文化机构为残疾人提供无障碍公共文化服务?协商制定残疾人公共文化服务标准?

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本文关键词： 青海省, 青政办