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《山东省海洋与渔业厅关于印发〈休闲海钓渔船试点管理暂行办法〉和〈海洋牧场平台试点管理暂行办法〉的通知》
鲁海渔〔2017〕84号
沿海市海洋与渔业局，各有关单位：
为加强休闲海钓渔船和海洋牧场平台管理，保障船舶、平台及登乘人员安全，促进休闲海钓产业和海洋牧场健康有序发展，依据农业部渔业船舶检验局《关于同意在山东省开展休闲渔船及海洋渔业装备检验管理试点工作的批复》［农渔检（法）〔2017〕32号］，省厅制定了《休闲海钓渔船试点管理暂行办法》和《海洋牧场平台试点管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
山东省海洋与渔业厅
2017年8月18日
休闲海钓渔船试点管理暂行办法
为加强休闲海钓渔船管理，保障船舶及船上人员安全，促进休闲海钓产业健康有序发展，依据农业部渔业船舶检验局《关于同意在山东省开展休闲渔船及海洋渔业装备检验管理试点工作的批复》［农渔检（法）〔2017〕32号］，特制定本办法。
一、休闲海钓渔船
休闲海钓渔船（以下简称“海钓船”）是指从事非生产性海上休闲垂钓经营活动的渔业船舶，不包括排、筏、浮具、橡皮艇等。
二、海钓船经营单位
（一）海钓船经营单位应当依法注册设立，拥有省级渔业主管部门认定的休闲海钓钓场。
（二）海钓船应由省级以上渔业主管部门批准试点的海钓船经营单位负责管理。
（三）海钓船经营单位可以依法成立海钓俱乐部或海钓协会，组织会员建造海钓船，并由海钓俱乐部或海钓协会统一运营和管理；会员应当与海钓俱乐部或海钓协会签订协议，明确双方在海钓船航行、作业、停泊安全以及日常维护、防污染管理方面的责任和义务。
三、海钓船检验和登记
（一）海钓船应当经渔业船舶检验机构检验合格，并向渔业船舶登记机关办理船舶登记手续，取得有效的渔业船舶证书后方可投入运营；有关法律、法规、规章对休闲海钓实行捕捞许可和捕捞限额制度的，海钓船还应当办理相应的许可手续；海钓船检验、登记管理权限按照现行渔业船舶管理分工确定。
（二）海钓船制造单位应当通过省级渔业船舶检验机构组织的技术条件评价，并按照渔业船舶检验机构审查批准的海钓船设计图纸和技术文件制造海钓船；海钓船应当采用FRP或者铝合金材质制造，船体颜色白色；禁止改造旧船从事休闲海钓经营活动。
（三）省外建造、购置或者国外进口的海钓船，其设计图纸及技术文件应当经渔业船舶检验机构审查确认，并在投入运营前申报初次检验。
（四）海钓船船名由渔业船舶登记机关按照渔业船舶船名规定核定，命名规则为“鲁X（地区简称）渔钓8XXXX（数字序号）”。
四、海钓船船员和海钓人员
（一）海钓船载员总人数不得超过9人。
（二）海钓船船员配置应符合国家和省有关职务船员最低配员标准的规定；海钓船船员应当持有有效的渔业船员证书。
（三）每艘海钓船应当配备1名海钓安全员（可由海钓船船员兼任），指导海钓人员安全登离和海钓，及时制止和纠正不安全行为。
（四）海钓人员应当遵守海钓船安全管理制度和安全操作规程，服从海钓安全员管理，临水作业穿着救生衣、防滑鞋，不得随意向海抛投固体垃圾和倾倒污水；禁止醉酒者和未成年人等不适宜人员登乘海钓船。
五、海钓船航行、作业和停泊
（一）海钓船航区由渔业船舶检验机构核定，作业区域限定在休闲海钓钓场范围内。
（二）海钓船应在白天且能见度良好的情况下营运，航次作业时间不超过8小时。风力超过蒲氏7级所有海钓船不得运营，各运营单位海钓渔船具体风力限制标准由各县（市、区）海洋与渔业行政主管部门确定。
（三）海钓船开航前，船长、海钓安全员应当分别对船舶性能和载员人数进行安全检查，确保船舶适航、不超载；禁止酒后驾驶、疲劳驾驶。
（四）海钓船不得违反有关防止船舶污染海洋环境的法律、法规和规章的规定向海洋排放船舶垃圾、生活污水、含油污水和其他有毒有害物质。
（五）海钓船应当遵守鱼类可捕标准规定，经营单位应建立渔获日志制度，实行单次渔获总量控制。
（六）海钓船停靠码头应具备海钓船安全靠泊、避风、污染防治以及便利人员安全登离的条件；码头位置、泊位以及靠泊船只等情况应当报县级渔业主管部门备案。
六、海钓船安全保障
（一）海钓船应当按照国家和省有关规定制装渔业船舶标识，驾驶室（无驾驶室的在船舷）两侧喷涂休闲海钓专用LOGO，并配备相应的救生、消防、通讯、定位等安全设备。
（二）海钓船经营单位应当掌握海钓船出航、返航及海钓人员情况，记录备查，乘员应当实名登记，并为海钓人员办理人身意外伤害保险，每人保额不得低于上一年度山东省城镇居民人均可支配收入的20倍；海钓安全须知应当张贴于海钓船明显位置，并由海钓安全员在开航前向海钓人员详细讲解。
（三）海钓船经营单位应当配备适合的海陆通讯设备，保持海钓船与陆地间通讯畅通，并具备相应的应急救助能力，定期组织应急演习，做好演习记录；海钓船遇险或者发生水上交通事故，海钓船经营单位应当立即向水上搜救机构、渔业主管部门报告。
（四）海钓船应当向县级渔业船舶登记机关申请办理有效期不超过6个月的定期签证手续。
（五）县（市、区）海洋与渔业行政主管部门应当加强海钓船的日常安全监管，定期对海钓经营单位实施现场检查，建立监管台账。
七、附则
（一）海钓船经营单位对安全环保承担主体责任，应当制定具体安全环保管理制度及应急预案，报县（市、区）海洋与渔业主管部门备案。
（二）本办法自2017年9月1日起施行，有效期至2019年8月31日。
附件：休闲海钓渔船安全设备特殊要求
海洋牧场平台试点管理暂行办法
为保障海洋牧场平台及登乘人员安全，防止污染海洋环境，促进海洋牧场健康有序发展，依据农业部渔业船舶检验局《关于同意在山东省开展休闲渔船及海洋渔业装备检验管理试点工作的批复》［农渔检（法）〔2017〕32号］，特制定本办法。
一、海洋牧场平台
海洋牧场平台（以下简称平台）是指在海洋牧场区域内设置的，用于开展海洋牧场生态环境监测、海上管护、牧渔体验、生态观光、安全救助等工作的设施，主体甲板面积在200平方米以上。
平台分类按其停泊方式划分为固定式海上平台和浮动式海上平台；主体结构按材质分为钢制材料平台、玻璃钢材料平台、复合材料平台等；按布设区域分为近海平台和沿海平台两类，近海平台航行、作业区域距岸或庇护地不超过30海里，沿海平台航行、作业区域距岸或庇护地不超过12海里；其中，海洋牧场牧渔体验、生态观光平台距岸不得超过3000米。
未经批准和依法检验建造的海洋牧场平台，沿海县级渔业行政主管部门应当依法予以处罚。
二、平台运营管理单位
平台运营管理单位应当是省级以上渔业主管部门批准试点的海洋牧场示范区（项目）的建设主体。
三、平台建造及检验
（一）平台建设布局由省海洋与渔业厅遵循适度发展的原则，根据海洋牧场建设规划制定。经省海洋与渔业厅批准后，平台方可开工制造。
（二）近海平台主体面积不小于400平方米；沿海平台主体结构可选用不易锈蚀、阻燃的非金属材料制造，主体面积不小于200平方米。
（三）平台制造单位应当通过省级渔业船舶检验机构组织的技术条件评价。
（四）平台制造实行安全终身负责制，平台制造单位对平台安全性能终身负责。
（五）平台应按照省级渔业船舶检验机构审查批准的设计图纸和技术文件建造，平台投入运营前应当经渔业船舶检验机构检验合格，并在渔业船舶登记机关申请核定平台名称和办理平台登记手续，取得有效的平台证书。
（六）平台检验、登记、平台编号管理权限按照现行渔业船舶管理分工确定。
四、平台登乘人员
（一）平台载员总人数由渔业船舶检验机构根据平台的设计标准核定。
（二）平台上驻守的工作人员不得少于4人，并经过安全培训，取得海洋渔业普通船员证书；平台应当配备专职或兼职安全员，定期检查平台安全状况，排查事故隐患，指导平台临时登乘人员安全登乘，及时制止和纠正不安全行为。
（三）平台临时登乘人员应当遵守平台安全管理制度和安全操作规程，服从平台工作人员管理，登船前应当接受安全检查；人员登、离平台要建立台账并存档；临水活动穿着救生衣、防滑鞋；不得携带易燃、易爆、剧毒等危险品，不得随意向海洋中抛投固体垃圾和倾倒污水；对登乘难度大、危险性高的平台，禁止酒后人员、未成年人等不适宜出海的人员登乘。
五、平台运营安全
（一）平台拖航前向渔业船舶检验机构申请拖航检验，并在启拖前和拖航就位后向海事部门申请发布航行警告、航行通告。
（二）平台拖航期间和拖航就位后，应当正确显示号灯、号型，保持正规瞭望；发生事故或者险情，平台运营单位应当立即采取应急救援措施，并立即向水上搜救机构、渔业主管部门报告。
（三）平台仅限于白天、能见度良好的情况下搭载临时登乘人员；平台搭载临时登乘人员、撤离所有人员的风力等级要求由各地渔业主管部门根据牧场实际情况分别确定。
（四）平台护栏应当呈密网状，安装踢脚板，护栏高度不得低于1米。
（五）平台应当配备与其规模相适应的救生、消防、通讯、定位、视频监控以及防漏电、防雷击等安全设施；应当设置两个进出通道；严禁在平台上储存危险物品。
（六）平台的结构、设备、器材应当符合国家有关防止船舶污染海洋环境的技术规范。平台应当配备垃圾回收及污染物降解处理设备，向海洋排放固体垃圾、生活污水、含油污水以及其他污染物，应当符合法律、行政法规以及相关标准的要求；不符合排放要求的污染物，应当妥善收集处理。
（七）县级渔业主管部门负责平台运营安全日常监管，定期登临平台实施现场检查，建立监管台账。
六、平台安全环保保障
（一）平台运营管理单位可使用海钓船或者客运船舶运送平台临时登乘人员。
（二）平台运营管理单位应当配备适合的海陆通讯设备，保持平台与陆地间通讯畅通，并定期进行应急消防和应急撤离演习，做好演习记录。
（三）平台运营管理单位应对临时登乘人员进行实名登记，并为其办理人身意外伤害保险，每人保额不得低于上一年度山东省城镇居民人均可支配收入的20倍。
（四）平台运营管理单位应当配备专职安全检查人员和检查设备，对临时登乘人员进行安全检查，禁止携带危险物品登乘平台；平台运营单位应当在登乘前对平台临时登乘人员进行安全教育，并将安全须知张贴于平台明显位置。
（五）平台运营管理单位应当建立平台维护保养制度，完善平台安全营运档案，委托平台制造单位对平台进行年度维护保养；平台制造单位维护保养完毕，应当出具平台安全技术状况声明书，对平台安全技术状况负责。
七、平台报废
平台报废或灭失时，所有权单位应于事实发生之日起三十个自然日之内向平台发证部门申请办理注销手续，缴回相关证照并予以拆除。
八、附则
（一）平台运营管理单位对安全环保承担主体责任，应当制定具体安全环保管理制度及应急预案，报县（市、区）渔业主管部门备案。
（二）本办法自2017年9月1日起施行，有效期至2019年8月31日。
附件：
1.平台建设规划符合性审查申报指南
2.平台设计图纸审查及平台检验申报指南
3.平台名称核定及平台登记申报指南
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