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河南省住房和城乡建设厅办公室关于报送城市执法体制改革情况的通知
豫建办督〔2019〕19号
各省辖市、省直管县（市）城市管理主管部门：
为贯彻落实中央关于深化党和国家机构改革的决策部署，持续推进我省城市管理执法体制改革向纵深发展，省厅决定对全省城市执法体制改革情况进行一次全面调研，为下步深化改革提供政策参考。为了做好这次调研工作，请各省辖市、省直管县（市）城市管理主管部门高度重视，认真如实报送相关材料。具体事宜通知如下：
一、调研内容
省厅重点调研以下方面内容：
（一）城市管理领域机构综合设置情况。城市管理机构设置情况及编制情况、是否纳入了政府机构序列，局机关内设机构设置情况、局直属二级单位规格及编制情况；城市管理机构职责情况，是否整合了市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等城市管理相关职能，实现了管理执法机构综合设置。
（二）推进综合执法情况。是否实现了住房城乡建设领域行政处罚权的集中行使；环境保护管理、工商管理、交通管理、水务管理、食品药品监管等方面部分行政处罚权的集中行使情况。
（三）下移执法重心情况。设区的市和市辖区城市管理部门的职责分工情况；市级或区级城市管理部门向街道（乡镇）派驻执法机构情况，县（市）城市管理部门向乡镇派驻执法机构情况；市级和县（区）级城市管理部门委托执法情况。
（四）执法队伍建设情况。城市管理执法人员按城市常住人口配备比例情况；一线执法人员配备比例；持执法证人员数量及比例；执法队伍机构性质、执法人员身份编制情况；执法队员统一制式服装和标志标识情况；执法执勤车辆配备及车辆标识喷涂情况；执法记录仪等执法装备配备情况；执法人员工伤保险、抚恤等政策建立及落实情况；城管执法协管人员配备比例、人员数量、着装情况以及招聘、管理、奖惩、退出等制度建立及落实情况。
（五）规范执法情况。城市管理部门权力清单和责任清单制定及公布情况；执法办案评议考核制度、执法公示制度、行政处罚裁量基准制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等建立及落实情况；是否推行了网格化管理、“两随机、一公开”监管、探索推行非接触性执法情况；行政服务型执法好的经验做法；设区市城市管理综合执法立法工作情况。
（六）信息平台整合情况。数字化城市管理平台建立、整合及运行情况；12319城市管理服务热线建立、整合及运行情况，以及与110报警电话、12345市民服务热线对接情况。
（七）相关机制建设情况。各市、县政府是否建立了由主要负责同志牵头的城市管理协调机制以及运行情况；是否建立了城市管理和综合执法定期考核奖惩制度体系；城管与公安联合执法及交叉任职等公安保障执法机制建立及运行情况；城管与检察机关、审判机关、司法行政机关等部门的司法协作机制建立及运行情况；推行律师参与城市管理执法工作情况；财政经费保障情况。
（八）在推进城市执法体制改革中遇到的问题及现在仍然存在的问题，存在问题的原因及分析。
（九）如何继续深化本行政区域内的城市执法体制改革的计划及措施。
（十）关于全国、全省如何深化城市执法体制改革的意见及建议。
二、有关要求
（一）认真组织调研。各省辖市、省直管县（市）城市管理局接到本通知后，要迅速组成调研组，紧紧围绕上述10个方面的内容，在本行政区域内组织开展一次关于城市执法体制改革的专题调研，全面掌握本行政区域内的改革现状。
（二）认真撰写材料。在充分调研的基础上，各单位要组织写作专班认真撰写文字材料，所报送的材料应当对本通知要求的10个方面内容逐项予以反馈，要反复核实有关情况及相关数据，确保材料的真实性及准确性（本次报送的材料仅做为调研内容，不做为考核评价工作依据，请各单位实事求是撰写）。
（三）按时准确报送。各省辖市城市管理局所报送的材料应当包括两大部分内容，第一大部分为市本级城市执法体制改革情况，第二大部分为本行政区域内城市执法体制改革情况（所辖各县市区汇总情况）。各省直管县（市）城市管理局直接向省厅报送本行政区域内改革情况。各单位所报送材料应当经本单位主要负责同志审阅签字，加盖本单位公章后报送。并请务必于3月7日前，将所报送正式材料通过特快专递形式邮寄至省厅或将签字盖章的扫描件发送至省厅电子信箱（同时发送材料电子档）。
对于报送材料不符合本通知要求的单位，省厅将予以退回并要求重新报送。省厅将根据掌握的情况于3月中下旬适时组成调研组赴各地进行实地调研，调研结束后，将向住房城乡建设部和省委、省政府进行专题报告。
联系人：孙培永 李晓丽
电话：0371-68089368 邮 箱：hnsjszf@126.com
地址：郑州市郑东新区郑开大道89号河南建设大厦2025室
河南省住房和城乡建设厅办公室
2019年2月15日
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