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《辽宁省人民政府关于印发《2019年省〈政府工作报告〉任务分解和责任分工方案》的通知》
辽政发〔2019〕3号
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《2019年省〈政府工作报告〉任务分解和责任分工方案》已经省政府第35次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻，抓好落实。
辽宁省人民政府
2019年2月19日
2019年省《政府工作报告》任务分解
和责任分工方案
一、2019年经济社会发展的主要预期目标
1.地区生产总值增长与全国保持同步。
分管领导：唐一军
牵头单位：省发展改革委
责任单位：各市人民政府
2.一般公共预算收入增长6.5%左右。
分管领导：分管副省长
牵头单位：省财政厅
责任单位：省税务局，各市人民政府
3.规模以上工业增加值增长8%。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省工业和信息化厅
责任单位：各市人民政府
4.固定资产投资增长8%。
分管领导：分管副省长
牵头单位：省发展改革委
责任单位：各市人民政府
5.社会消费品零售总额增长7%。
分管领导：陈绿平
牵头单位：省商务厅
责任单位：各市人民政府
6.进出口总额增长7%左右。
分管领导：陈绿平
牵头单位：省商务厅
责任单位：各市人民政府
7.居民消费价格涨幅3%左右。
分管领导：分管副省长
牵头单位：省发展改革委
责任单位：各市人民政府
8.城乡居民收入增长与经济增长基本同步。
分管领导：分管副省长、郝春荣、李金科
牵头单位：省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省农业农村厅
责任单位：省委组织部，各市人民政府
9.城镇新增就业42万人。
分管领导：李金科
牵头单位：省人力资源社会保障厅
责任单位：省就业工作领导小组成员单位，各市人民政府
10.城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%左右和4.5%以内。
分管领导：李金科
牵头单位：省人力资源社会保障厅
责任单位：省就业工作领导小组成员单位，各市人民政府
11.单位GDP能耗降低3%左右。
分管领导：分管副省长
牵头单位：省发展改革委
责任单位：省政府有关部门，各市人民政府
二、全面深化市场化改革，激发振兴发展新活力
（一）持之以恒打造发展环境最优省。
12.推进“一网一门一次”改革。
分管领导：分管副省长
牵头单位：省营商局
责任单位：省信息中心等，各市人民政府
13.深入推进“放管服”改革，深化“证照分离”“多证合一”改革。
分管领导：王明玉
牵头单位：省市场监管局
责任单位：省政府有关部门，各市人民政府
14.打破信息孤岛，完善标准体系。
分管领导：分管副省长
牵头单位：省发展改革委、省政府办公厅、省营商局
责任单位：省信息中心等，各市人民政府
15.加快实现审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。
分管领导：分管副省长
牵头单位：省营商局
责任单位：省信息中心等，各市人民政府
16.全省工程建设项目审批时限压缩到90个工作日以内。
分管领导：分管副省长
牵头单位：省营商局
责任单位：省住房城乡建设厅、省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省应急厅、省交通运输厅等，各市人民政府
17.不动产登记5天办结。
分管领导：分管副省长
牵头单位：省自然资源厅
责任单位：省营商局，各市人民政府
18.建成省市县三级网上政务服务平台，省级行政审批和公共服务事项网上可办率达到90%，100个高频事项实现“最多跑一次”。
分管领导：分管副省长
牵头单位：省营商局
责任单位：省信息中心等，各市人民政府
19.全面推进“双随机、一公开”，加强事中事后监管。
分管领导：王明玉
牵头单位：省市场监管局
责任单位：省政府有关部门，各市人民政府
20.加强社会信用体系建设，构建“一处失信、处处受限”的失信惩戒长效机制。
分管领导：分管副省长
牵头单位：省发展改革委
责任单位：省市场监管局、省司法厅、省信息中心等，各市人民政府
21.持续开展“办事难”专项整治。
分管领导：分管副省长
牵头单位：省营商局
责任单位：省政府有关部门，各市人民政府
22.新官要理旧账，更不能欠新账。
分管领导：分管副省长
牵头单位：省营商局
责任单位：各市人民政府
（二）深化供给侧结构性改革。
23.按照“巩固、增强、提升、畅通”总要求，着力巩固“三去一降一补”成果，加大破、立、降力度，继续推进去产能。
分管领导：分管副省长
牵头单位：省发展改革委
责任单位：省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省金融监管局等，各市人民政府
24.深入开展“五矿共治”专项行动，加大非煤矿山综合治理力度。
分管领导：分管副省长
牵头单位：省自然资源厅
责任单位：省全面实施非煤矿山综合治理工作领导小组成员单位，各市人民政府
25.完成“僵尸企业”处置工作。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省国资委
责任单位：省人力资源社会保障厅、省财政厅等，各市人民政府
26.加大基础设施等领域补短板力度。
分管领导：分管副省长
牵头单位：省发展改革委
责任单位：省住房城乡建设厅、省水利厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省财政厅等，各市人民政府
27.加快土地等要素市场化步伐，破除各类要素流动壁垒，发展更多优质企业。
分管领导：分管副省长
牵头单位：省发展改革委、省自然资源厅
责任单位：各市人民政府
28.实施科技创新引领产业振兴专项行动。
分管领导：卢 柯
牵头单位：省科技厅
责任单位：省技术创新研发工程中心，各市人民政府
29.强化工业基础能力建设，培育和发展新的产业集群。
分管领导：分管副省长、崔枫林
牵头单位：省发展改革委、省工业和信息化厅
责任单位：各市人民政府
（三）加快国资国企改革。
30.坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则，加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省国资委
责任单位：各市人民政府
31.推进混合所有制改革，新组建的企业集团要努力吸引战略投资者，增强市场竞争能力。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省国资委
责任单位：省工业和信息化厅、省商务厅、省金融监管局，各市人民政府
32.积极推进沈阳机床集团等企业综合改革。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省国资委
责任单位：相关市人民政府
33.推进华晨集团、交投集团国有资本投资公司试点。
分管领导：崔枫林
责任单位：省国资委
34.基本完成地方国有企业厂办大集体改革。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省国资委
责任单位：省厂办大集体改革工作领导小组成员单位，相关市人民政府
（四）毫不动摇支持民营经济发展。
35.全面落实加快民营企业发展23条措施，着力解决民营经济发展面临的实际困难。
分管领导：分管副省长
牵头单位：省发展改革委
责任单位：省纪委监委机关、省委组织部、省委宣传部、省委政法委、省委省政府信访局、省委督查室、省委军民融合办、省人大常委会办公厅、团省委、省政府办公厅、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农业农村厅、省商务厅、省应急厅、省国资委、省市场监管局、省金融监管局、省营商局、省知识产权局、省沈抚新区管委会、省税务局、省信息中心、省检验检测认证中心、省公共资源交易中心、省法院、省检察院、省总工会、省工商联、大连海关、沈阳海关、国家电网东北分公司、省电力公司、人民银行沈阳分行、辽宁银保监局、大连银保监局、辽宁证监局、大连证监局、省担保集团，各市人民政府
36.引导小微企业走“专精特新”发展之路。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省工业和信息化厅
责任单位：各市人民政府
37.依法保护民营企业家的人身安全、财产安全。
分管领导：王大伟
牵头单位：省公安厅
责任单位：各市人民政府
38.实现“个转企”10000户左右。
分管领导：王明玉
牵头单位：省市场监管局
责任单位：各市人民政府
39.实现“小升规”1000户左右、“规升巨”100户左右。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省工业和信息化厅
责任单位：各市人民政府
（五）全面推进财税体制改革。
40.落实加力提效的积极财政政策，做好减税降费和地方政府债券发行工作。
分管领导：分管副省长
牵头单位：省财政厅
责任单位：省税务局，各市人民政府
41.积极争取中央财政专项支持，有效发挥地方政府债券作用。
分管领导：分管副省长
牵头单位：省财政厅
责任单位：各市人民政府
42.全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效率。
分管领导：分管副省长
牵头单位：省财政厅
责任单位：省直各部门，各市人民政府
43.优化财政支出结构，严格按照不低于5%的比例压减一般性支出。
分管领导：分管副省长
牵头单位：省财政厅
责任单位：各市人民政府
（六）积极推进金融体制改革。
44.落实松紧适度的稳健货币政策，优化金融生态环境，完善普惠金融服务体系，建立健全企业征信系统，增强银行信贷投放能力。
分管领导：王大伟
牵头单位：省金融监管局
责任单位：中国人民银行沈阳分行、辽宁银保监局、大连银保监局、辽宁证监局、大连证监局，各市人民政府
45.整合地方金融资源，加快担保体系建设，着力缓解中小企业融资难融资贵问题。
分管领导：王大伟
牵头单位：省金融监管局
责任单位：省财政厅、中国人民银行沈阳分行、辽宁银保监局、大连银保监局、辽宁证监局、大连证监局，各市人民政府
46.发展多层次资本市场，提高直接融资比重。
分管领导：王大伟
牵头单位：省金融监管局
责任单位：省发展改革委、省财政厅、中国人民银行沈阳分行、辽宁银保监局、大连银保监局、辽宁证监局、大连证监局，各市人民政府
三、深入实施创新驱动发展战略，推动制造业高质量发展迈上新台阶
（一）全面推进创新型省份建设。
47.研发经费支出占生产总值比重达到2.15%。
分管领导：卢 柯
牵头单位：省科技厅
责任单位：省技术创新研发工程中心，各市人民政府
48.加快沈阳全面创新改革试验区建设。
分管领导：分管副省长
牵头单位：省发展改革委
责任单位：省科技厅，沈阳市人民政府
49.高标准规划建设东北科技大市场。
分管领导：卢 柯
牵头单位：省科技厅
责任单位：沈阳市人民政府
50.强化科技成果转化激励，允许转制院所和事业单位管理人员、科研人员持有股权。
分管领导：卢 柯
牵头单位：省科技厅
责任单位：各市人民政府
51.改革完善科研经费使用和管理制度，更好体现智力价值。
分管领导：卢 柯
牵头单位：省科技厅
责任单位：省财政厅，各市人民政府
52.提高科研人员成果转化收益比例，创建国家科技成果转移转化示范区。
分管领导：卢 柯
牵头单位：省科技厅
责任单位：各市人民政府
53.加强知识产权创造、保护和运用，提升专利质量。
分管领导：王明玉
牵头单位：省知识产权局
责任单位：各市人民政府
54.加大对重大装备和关键产品支持，把首台首套政策落到实处。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省工业和信息化厅
责任单位：省装备制造业工程中心、省技术装备工程中心等，各市人民政府
55.高新技术产品增加值增长20%。
分管领导：卢 柯
牵头单位：省科技厅
责任单位：各市人民政府
56.新增高新技术企业500家。省内转移转化科技成果2000项。技术合同成交额突破500亿元。
分管领导：卢 柯
牵头单位：省科技厅
责任单位：各市人民政府
（二）大力增强制造业创新能力。
57.制定制造强省规划纲要，创建制造业高质量发展国家级示范区。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省工业和信息化厅
责任单位：相关市人民政府
58.以新材料和智能制造为主攻方向，以沈大国家自主创新示范区为核心载体，布局建设一批国内顶尖的研发中心和制造业中心，谋划实施一批科技攻关项目，开展一批重大技术改造升级工程，培育一批叫得响的辽宁品牌，打造一批具有核心竞争力的大企业大集团。
分管领导：卢 柯
牵头单位：省科技厅
责任单位：省工业和信息化厅、省国资委、省装备制造业工程中心、省技术装备工程中心、省新材料工程中心、省技术创新研发工程中心等，各市人民政府
59.大力弘扬工匠精神。
责任单位：省总工会，各市
60.深入开展质量提升行动。
分管领导：王明玉
牵头单位：省市场监管局
责任单位：各市人民政府
（三）加快建设“一带五基地”。
61.充分发挥“五大基地”建设指挥部和工程中心作用，做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，大力发展战略性新兴产业，加快建设现代化经济体系。
分管领导：崔枫林、郝春荣、卢 柯
牵头单位：省工业和信息化厅、省农业农村厅、省科技厅
责任单位：省发展改革委、省国资委、省装备制造业工程中心、省技术装备工程中心、省新材料工程中心、省技术创新研发工程中心、省农业生产工程中心、省信息中心等，各市人民政府
62.加快发展工业互联网、物联网，支持数字经济、平台经济发展，推动人工智能、大数据等现代信息技术和制造业深度融合，深入推进100个智能制造及智能服务试点示范项目，促进工业2.0、工业3.0、工业4.0并联融合发展。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省工业和信息化厅
责任单位：省发展改革委、省科技厅等，各市人民政府
63.抓好华晨宝马新工厂、华晨雷诺轻型商用车等重大项目，建设汽车制造中心。
分管领导：分管副省长
牵头单位：省发展改革委
责任单位：省商务厅、省政府外办、省装备制造业工程中心，沈阳市人民政府
（四）推动军民融合深度发展。
64.支持央属军工集团在辽投资布局，着力引进为军工企业配套的项目和企业。大力支持央企在辽合作发展。
分管领导：分管副省长、崔枫林
牵头单位：省发展改革委、省工业和信息化厅
责任单位：省技术装备工程中心，各市人民政府
65.争创沈阳、大连、葫芦岛军民融合创新示范区，加快建设军民融合高技术产业基地。
分管领导：分管副省长
牵头单位：省发展改革委
责任单位：省工业和信息化厅、省科技厅、省委军民融合办公室、省技术装备工程中心，沈阳、大连、葫芦岛市人民政府
（五）有效降低企业成本负担。
66.减少行政审批，优化环保、消防、市场监管等执法方式，降低合规成本。
分管领导：分管副省长
牵头单位：省发展改革委
责任单位：省营商局、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省应急厅、省税务局、省市场监管局等，各市人民政府
67.提高电力交易市场化程度，降低用电成本。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省工业和信息化厅
责任单位：省发展改革委、省电力公司，各市人民政府
68.提高综合交通运输网络效率，降低高速公路、机场、港口等收费，减少通关时间，降低物流成本。
分管领导：王明玉
牵头单位：省交通运输厅
责任单位：省商务厅、大连海关、沈阳海关，各市人民政府
四、千方百计扩大有效投资，形成经济发展新支撑
（一）推进一批重大建设项目。
69.持续加大招商引资力度，坚持做到内资外资、国资民资、三次产业、大小投资和存量增量一起抓。
分管领导：陈绿平
牵头单位：省商务厅
责任单位：省政府有关部门，各市人民政府
70.推进100个重大项目加快建设。
分管领导：分管副省长
牵头单位：省发展改革委
责任单位：省交通运输厅、省水利厅、省沈抚新区管委会等，各市人民政府
71.推进100个重点招商项目签约落地。
分管领导：陈绿平
牵头单位：省商务厅
责任单位：省沈抚新区管委会，各市人民政府
（二）实施一批补短板重点项目。
72.紧盯国家政策导向，强化项目谋划储备，加强交通、水利、能源、生态环保、农业农村、市政、防灾减灾等重点领域和薄弱环节建设。
分管领导：分管副省长
牵头单位：省发展改革委
责任单位：省交通运输厅、省水利厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省住房城乡建设厅、省应急厅，各市人民政府
73.加快5G商用步伐，提升信息网络、现代物流等基础设施支撑能力。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省工业和信息化厅
责任单位：省商务厅、省通信管理局，各市人民政府
（三）推进服务业创新发展。
74.加快港航物流、融资租赁、电子商务等生产性服务业优先发展，促进商贸流通、医疗健康、育幼养老等生活性服务业提质发展。
分管领导：分管副省长
牵头单位：省发展改革委
责任单位：省商务厅、省交通运输厅、省金融监管局、省科技厅、省卫生健康委、省教育厅、省民政厅等，各市人民政府
75.发展消费新业态新模式，推进线上线下消费融合发展。促进信息消费、汽车消费优化升级。
分管领导：陈绿平
牵头单位：省商务厅
责任单位：省工业和信息化厅，各市人民政府
76.大力发展消费品市场，支持沈阳、大连建设高品位步行街，推进便利店建设。
分管领导：陈绿平
牵头单位：省商务厅
责任单位：各市人民政府
77.落实城乡居民和各类群体收入增长三年行动计划，努力提高居民收入。
分管领导：分管副省长、郝春荣、李金科
牵头单位：省发展改革委、省农业农村厅、省人力资源社会保障厅
责任单位：各市人民政府
78.全面实施修订后的个人所得税法。
分管领导：分管副省长
牵头单位：省税务局
责任单位：各市人民政府
79.抓住国家促进形成强大国内市场的机遇，扩大服务供给。
分管领导：陈绿平
牵头单位：省商务厅
责任单位：各市人民政府
80.提升产品质量，改善消费环境。
分管领导：王明玉
牵头单位：省市场监管局
责任单位：省检验检测认证中心，各市人民政府
（四）大力发展全域旅游。
81.整合旅游资源，集聚产业要素，推进文旅融合，加强宣传推介，提升形象品质，加快发展旅游经济。
分管领导：李金科
牵头单位：省文化和旅游厅
责任单位：各市人民政府
82.建设5个旅游主体功能区。
分管领导：李金科
牵头单位：省文化和旅游厅
责任单位：相关市人民政府
83.做大做强省旅游投资集团等领军企业。
分管领导：崔枫林、李金科
牵头单位：省文化和旅游厅、省国资委
责任单位：各市人民政府
84.做精做优本溪水洞、丹东凤凰山、盘锦红海滩、葫芦岛九门口长城等著名景区。
分管领导：李金科
牵头单位：省文化和旅游厅
责任单位：本溪、丹东、盘锦、葫芦岛市人民政府
85.推进乡村旅游、温泉旅游、滨海旅游、冰雪旅游提质升级。
分管领导：李金科
牵头单位：省文化和旅游厅
责任单位：各市人民政府
86.旅游业总收入增长15%。
分管领导：李金科
牵头单位：省文化和旅游厅
责任单位：各市人民政府
（五）保持房地产市场健康发展。
87.构建长效机制，坚持因城施策，落实城市主体责任，合理引导预期，稳定地价房价。
分管领导：陈绿平
牵头单位：省住房城乡建设厅
责任单位：省自然资源厅，各市人民政府
88.改革住房公积金制度。
分管领导：陈绿平
牵头单位：省住房城乡建设厅
责任单位：省财政厅、省自然资源厅、省民政厅、省审计厅、省国资委、省公安厅、省税务局，各市人民政府
89.发展住房租赁，规范租赁市场。
分管领导：陈绿平
牵头单位：省住房城乡建设厅
责任单位：各市人民政府
90.继续推进城镇棚户区改造。
分管领导：陈绿平
牵头单位：省住房城乡建设厅
责任单位：各市人民政府
五、全面扩大高水平开放，打造开放合作新高地
（一）深度融入共建“一带一路”。
91.加快辽宁“一带一路”综合试验区建设。
分管领导：分管副省长
牵头单位：省发展改革委
责任单位：省商务厅、省工业和信息化厅，相关市人民政府
92.扎实推进中国—中东欧“16+1”经贸合作示范区各项任务落实。
分管领导：陈绿平
牵头单位：省商务厅
责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省政府外办，相关市人民政府
93.办好2019年中国—中东欧国家地方省州长联合会工作组会议。
分管领导：陈绿平
牵头单位：省政府外办
责任单位：省商务厅，相关市人民政府
94.深化中日韩俄经贸合作交流，积极参与构建东北亚经济合作圈。
分管领导：陈绿平
牵头单位：省商务厅
责任单位：省政府外办，相关市人民政府
95.发挥辽宁自贸试验区改革创新“试验田”作用，加快形成更多可复制、可推广的制度创新成果。
分管领导：陈绿平
牵头单位：省商务厅
责任单位：各市人民政府
96.办好大连夏季达沃斯论坛。
分管领导：陈绿平
牵头单位：省政府外办
责任单位：省商务厅，大连市人民政府
（二）促进外贸稳中提质。
97.落实已出台的各项政策，开拓一批区域重点市场，推动出口市场多元化，促进外贸优进优出。
分管领导：陈绿平
牵头单位：省商务厅
责任单位：各市人民政府
98.支持企业建设“海外仓”、境外组装转口基地。
分管领导：陈绿平
牵头单位：省商务厅
责任单位：各市人民政府
99.组建外贸企业集团。
分管领导：陈绿平
牵头单位：省商务厅
责任单位：省国资委
100.加快推进沈阳、大连跨境电商综合试验区建设。
分管领导：陈绿平
牵头单位：省商务厅
责任单位：沈阳、大连市人民政府
101.降低进出口合规成本，扩大资源类产品、优质消费品进口。
分管领导：陈绿平
牵头单位：省商务厅
责任单位：各市人民政府
102.组织企业参加第二届中国国际进口博览会。
分管领导：陈绿平
牵头单位：省商务厅
责任单位：各市人民政府
（三）大力促进跨区域合作。
103.主动对接京津冀协同发展、长江经济带和粤港澳大湾区发展战略，承接高端产业转移、创新要素辐射，加强重点领域合作。
分管领导：分管副省长、陈绿平、崔枫林
牵头单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅
责任单位：省政府外办，各市人民政府
104.积极与京沪苏在干部人才交流领域对口合作。
牵头单位：省委组织部
责任单位：省人力资源社会保障厅等，沈阳、大连市人民政府
105.积极与京沪苏在产业对接、平台共建等领域对口合作。
分管领导：分管副省长
牵头单位：省发展改革委
责任单位：省工业和信息化厅、省科技厅、省农业农村厅、省商务厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省交通运输厅、省金融监管局、省沈抚新区管委会、省社科院、省委军民融合办，沈阳、大连市人民政府
106.深化东北三省一区合作，推进协同发展。
分管领导：分管副省长
牵头单位：省发展改革委
责任单位：省政府有关部门，铁岭市等相关市人民政府
（四）抓好人才“引育用留”。
107.新增专业技术人才9万人、高技能人才4万人，引进高层次人才1500人。
分管领导：李金科
牵头单位：省人力资源社会保障厅
责任单位：省科技厅，各市人民政府
六、扎实推进乡村振兴，开创“三农”工作新局面
（一）推动现代农业提质发展。
108.粮食产量稳定在400亿斤以上。
分管领导：郝春荣
牵头单位：省农业农村厅
责任单位：省农业生产工程中心，各市人民政府
109.推进农业供给侧结构性改革，建设重要粮油作物和特色农产品生产基地，实施畜禽健康养殖、林下经济提升和精品渔业开发工程。
分管领导：郝春荣
牵头单位：省农业农村厅
责任单位：省林草局、省农科院、省农业生产工程中心，各市人民政府
110.实施“互联网+高质量农产品”行动，鼓励知名电商企业进农村。
分管领导：陈绿平
牵头单位：省商务厅
责任单位：省农业农村厅，各市人民政府
111.开展农产品加工业提升行动，壮大农业产业化龙头企业，支持新型农业经营主体加快发展，培育打造大连樱桃、东港草莓、铁岭榛子、盘锦大米等一批绿色品牌，做大做强农业经济。
分管领导：郝春荣
牵头单位：省农业农村厅
责任单位：省工业和信息化厅、省农业生产工程中心、省检验检测认证中心，各市人民政府
（二）推动农村环境提档升级。
112.提高农村卫生厕所普及率。
分管领导：郝春荣、卢 柯
牵头单位：省农业农村厅、省卫生健康委
责任单位：各市人民政府
113.生活垃圾处置体系覆盖85%行政村。
分管领导：陈绿平
牵头单位：省住房城乡建设厅
责任单位：各市人民政府
114.农村污水治理。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省生态环境厅
责任单位：各市人民政府
115.畜禽粪便综合利用。
分管领导：郝春荣
牵头单位：省农业农村厅
责任单位：各市人民政府
116.解决36万人农村饮水安全问题。
分管领导：郝春荣
牵头单位：省水利厅
责任单位：各市人民政府
117.加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控。
分管领导：郝春荣
牵头单位：省农业农村厅
责任单位：省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省市场监管局、省卫生健康委、省公安厅、大连海关、沈阳海关等，各市人民政府
118.加强大中型灌区设施改造。
分管领导：郝春荣
牵头单位：省水利厅
责任单位：各市人民政府
119.大规模推进高标准农田建设。
分管领导：郝春荣
牵头单位：省农业农村厅
责任单位：各市人民政府
（三）推动农村改革提速深化。
120.全面完成确权登记颁证，完善落实承包地“三权”分置政策，建立健全县级土地流转交易中心，让农民更多地分享土地增值收益。
分管领导：郝春荣
牵头单位：省农业农村厅
责任单位：省自然资源厅，各市人民政府
121.基本完成农村集体资产清产核资。
分管领导：郝春荣
牵头单位：省农业农村厅
责任单位：各市人民政府
122.完善“公司+合作社+农户”利益联结机制，促进小农户与现代农业发展有机衔接，引导各类市场主体参与乡村振兴。
分管领导：郝春荣
牵头单位：省农业农村厅
责任单位：各市人民政府
123.深入推进供销社改革。
分管领导：郝春荣
牵头单位：省供销社
责任单位：各市人民政府
124.强化乡村振兴人才支持，推动农村一二三产业融合发展，促进农业发展、农村繁荣、农民增收。
分管领导：郝春荣、李金科
牵头单位：省农业农村厅、省人力资源社会保障厅
责任单位：各市人民政府
七、持续打好三大攻坚战，务求重点难点新突破
（一）坚决打好防范化解重大风险攻坚战。
125.加强养老金收支管理，确保养老金按时足额发放。
分管领导：李金科
牵头单位：省人力资源社会保障厅
责任单位：省财政厅、省税务局，各市人民政府
126.坚决遏制增量，稳妥处置存量，杜绝违法违规举债。
分管领导：分管副省长
牵头单位：省财政厅
责任单位：各市人民政府
127.积极推进市场化、法治化债转股，降低企业杠杆率。
分管领导：王大伟
牵头单位：省金融监管局
责任单位：省发展改革委、省国资委、省财政厅、中国人民银行沈阳分行、辽宁银保监局、大连银保监局、辽宁证监局、大连证监局，各市人民政府
128.加强对企业债务违约、互联网金融等风险管控，有序化解银行不良贷款，坚决守住不发生系统性风险的底线。
分管领导：王大伟
牵头单位：省金融监管局
责任单位：省国资委、省公安厅、省市场监管局、中国人民银行沈阳分行、辽宁银保监局、大连银保监局、辽宁证监局、大连证监局，各市人民政府
（二）坚决打好精准脱贫攻坚战。
129.推进产业扶贫、就业扶贫和健康扶贫，加大对特殊贫困群体帮扶力度，高质量完成13.02万贫困人口脱贫、128个贫困村销号、5个省级贫困县摘帽任务。
分管领导：王明玉
牵头单位：省扶贫办
责任单位：省脱贫攻坚领导小组成员单位，各市人民政府
130.开展大普查、大排查、大督查，做到全面小康路上不落一人一户。
分管领导：王明玉
牵头单位：省扶贫办
责任单位：各市人民政府
（三）坚决打好污染防治攻坚战。
131.全面抓好中央生态环保督察“回头看”反馈意见整改落实，坚决完成各项整改任务。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省生态环境厅
责任单位：省政府有关部门，各市人民政府
132.重点开展辽河流域综合治理，把辽河治理好、保护好、利用好。
分管领导：崔枫林、郝春荣
牵头单位：省水利厅、省生态环境厅
责任单位：省自然资源厅、省发展改革委，各市人民政府
133.重点开展渤海辽宁段综合治理。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省生态环境厅
责任单位：省自然资源厅、省发展改革委，各市人民政府
134.巩固蓝天保卫战成果，严控秸秆焚烧。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省生态环境厅
责任单位：各市人民政府
135.加快火电燃煤机组超低排放改造。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省生态环境厅
责任单位：各市人民政府
136.推进供暖锅炉达标改造。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省生态环境厅
责任单位：省住房城乡建设厅，各市人民政府
137.淘汰城市建成区超标柴油货车。
分管领导：王明玉
牵头单位：省交通运输厅
责任单位：省生态环境厅、省公安厅，各市人民政府
138.全面实施土壤污染防治行动计划。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省生态环境厅
责任单位：省农业农村厅、省林草局、省自然资源厅、省住房城乡建设厅等，各市人民政府
139.统筹山水林田湖草治理。深入实施三北防护林等重大生态修复工程。
分管领导：分管副省长
牵头单位：省林草局
责任单位：省自然资源厅、省生态环境厅，各市人民政府
140.守住生态保护红线。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省生态环境厅
责任单位：省自然资源厅，各市人民政府
141.健全生态补偿机制。
分管领导：分管副省长
牵头单位：省发展改革委、省自然资源厅
责任单位：省财政厅、省生态环境厅、省水利厅、省农业农村厅、省林草局，各市人民政府
八、强化统筹协调联动，构建区域发展新格局
（一）推进沈阳经济区一体化发展。
142.加快沈阳“四个中心”建设。实施沈阳经济区一体化战略规划，推进辽宁中部产业转型升级示范区建设，推进轨道交通、集中供热、网络宽带等城市基础设施建设，提高城市规划、建设、管理品位，加快建设现代化都市圈。
分管领导：分管副省长
牵头单位：省发展改革委
责任单位：省交通运输厅、省住房城乡建设厅、省工业和信息化厅、省通信管理局等，相关市人民政府
（二）加快沿海经济带开放发展。
143.发挥大连龙头作用，建设北方地区开放大门户。
分管领导：分管副省长
牵头单位：省发展改革委
责任单位：省商务厅、省交通运输厅，大连市人民政府
144.深化与招商局集团合作，加快港口全面整合步伐，推动海港、陆港、空港融合发展，建设融“港产城创”于一体的东北亚“新蛇口”。
分管领导：王大伟、王明玉
牵头单位：省交通运输厅、省发展改革委
责任单位：省商务厅、省自然资源厅等，各市人民政府
145.统筹六市联动，加强协同协调，大力发展临港产业和海洋经济，着力建设产业结构优化的先导区、经济社会发展的先行区。强化海陆统筹，促进陆域经济与海洋经济互动联动发展。
分管领导：分管副省长
牵头单位：省发展改革委
责任单位：省自然资源厅、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省交通运输厅等，相关市人民政府
（三）支持辽西北地区发展。
146.用好用足用活扶持政策，推进基础设施和民生建设，加快现代农业和特色产业发展，创建国家级承接产业转移示范区，抓好高铁经济加快发展步伐，主要指标增速高于全省平均水平。
分管领导：分管副省长
牵头单位：省发展改革委
责任单位：省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省交通运输厅、省农业生产工程中心等，相关市人民政府
147.加快抚顺西露天矿、阜新海州矿综合治理。
分管领导：分管副省长
牵头单位：省发展改革委
责任单位：省生态环境厅、省自然资源厅、省煤矿安监局，抚顺、阜新市人民政府
（四）全面推进沈抚改革创新示范区建设。
148.推进体制机制改革创新，培育现代产业体系，促进绿色低碳发展，加快建设成为东北地区改革开放的先行区、优化投资营商环境的标杆区、创新驱动发展的引领区和辽宁振兴发展的新引擎。
分管领导：陈绿平
牵头单位：省沈抚新区管委会
责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省营商局等，沈阳、抚顺市人民政府
（五）大力发展县域经济。
149.坚持以城带乡、以乡促城、城乡融合发展，引导公共财政向农业倾斜、公共资源向农村延伸、社会保障向农民覆盖。
分管领导：分管副省长
牵头单位：省发展改革委
责任单位：省农业农村厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省文化和旅游厅、省医保局等，各市人民政府
150.以“飞地经济”为抓手，以项目建设为牵动，支持市县和区域之间联合共建“飞地经济”园区，培育一批新型工业强县、特色农业大县、魅力旅游名县。
分管领导：分管副省长
牵头单位：省发展改革委
责任单位：省商务厅、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅等，各市人民政府
九、着力加强社会建设和民生保障，持续增进百姓新福祉
（一）着力促进就业创业。
151.鼓励以创业带动就业，加大对灵活就业、新就业形态支持，拓展新的就业空间。
分管领导：李金科
牵头单位：省人力资源社会保障厅
责任单位：省教育厅，各市人民政府
152.深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划。
分管领导：李金科
牵头单位：省人力资源社会保障厅
责任单位：省教育厅、省属各高校，各市人民政府
153.做好下岗转岗职工、就业困难人员等群体就业工作，确保零就业家庭动态为零。
分管领导：李金科
牵头单位：省人力资源社会保障厅
责任单位：省国资委，各市人民政府
（二）提高社会保障水平。
154.城乡居民低保标准分别提高5%和7%以上。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省民政厅
责任单位：省财政厅，各市人民政府
155.继续提高退休人员基本养老金标准。
分管领导：李金科
牵头单位：省人力资源社会保障厅
责任单位：省财政厅，各市人民政府
156.健全农村留守儿童、老年人权益保障制度。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省民政厅
责任单位：省公安厅、省教育厅、省妇联，各市人民政府
157.健全农村妇女、残疾人权益保障制度。
责任单位：省妇联、省残联，各市人民政府
158.做好农民工“清欠保支”工作。
分管领导：李金科
牵头单位：省人力资源社会保障厅
责任单位：省农民工工作领导小组成员单位，各市人民政府
159.整合城乡居民医保制度，提高城乡居民基本医疗保险补助标准。
分管领导：李金科
牵头单位：省医保局
责任单位：省财政厅，各市人民政府
160.深化基本医疗保险支付方式改革，坚决查处骗保行为。
分管领导：李金科
牵头单位：省医保局
责任单位：省卫生健康委、省公安厅、省市场监管局、省审计厅，各市人民政府
（三）优先发展教育事业。
161.促进义务教育优质均衡发展，积极消除城镇学校大班额，切实减轻中小学生课外负担。
分管领导：李金科
牵头单位：省教育厅
责任单位：各市人民政府
162.保障好农民工随迁子女教育。
分管领导：李金科
牵头单位：省教育厅
责任单位：各市人民政府
163.加大普惠性幼儿园扶持力度，多渠道扩大学期教育资源供给。
分管领导：李金科
牵头单位：省教育厅
责任单位：省发展改革委，各市人民政府
164.平稳有序推进高考改革。
分管领导：李金科
牵头单位：省教育厅
责任单位：省高考综合改革工作领导小组成员单位，各市人民政府
165.创新发展职业教育，促进产教融合、校企合作，支持企业兴办职业教育。
分管领导：李金科
牵头单位：省教育厅
责任单位：省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省工业和信息化厅、省国资委，各市人民政府
166.支持高校“双一流”建设。
分管领导：李金科
牵头单位：省教育厅
责任单位：省属各高校，沈阳、大连市人民政府
167.坚持立德树人，建设高素质教师队伍。
分管领导：李金科
牵头单位：省教育厅
责任单位：各市人民政府
（四）加快建设文化强省。
168.完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程。
分管领导：李金科
牵头单位：省文化和旅游厅
责任单位：各市人民政府
169.实施广播电视“村村通”向“户户通”升级工程。
分管领导：卢 柯
牵头单位：省广电局
责任单位：各市人民政府
170.推进县级融媒体建设，抓好新时代文明实践中心建设试点。
责任单位：省委宣传部，各市
171.大力发展新闻出版事业。
责任单位：省委宣传部，各市
172.大力发展广播影视事业。
分管领导：卢 柯
牵头单位：省广电局
责任单位：各市人民政府
173.大力发展文化演艺事业。
分管领导：李金科
牵头单位：省文化和旅游厅
责任单位：各市人民政府
174.广泛开展全民阅读活动，推进“书香辽宁”建设。
责任单位：省委宣传部，各市
175.加强文物保护利用和文化遗产保护传承。
分管领导：李金科
牵头单位：省文化和旅游厅
责任单位：各市人民政府
176.完善省市县三级文化产业政策体系，推动文化产业高质量发展。
牵头单位：省委宣传部
责任单位：省文化和旅游厅，各市人民政府
（五）推进健康辽宁建设。
177.深化医药卫生体制改革，继续推进分级诊疗，完成80所乡镇卫生院标准化建设任务，启动“大病不出县”两年行动计划。
分管领导：卢 柯
牵头单位：省卫生健康委
责任单位：省发展改革委、省医保局，各市人民政府
178.积极发展“互联网+医疗健康”，创建国家级区域医疗中心。加强重大疾病防控，实施地方病防治专项攻坚行动。
分管领导：卢 柯
牵头单位：省卫生健康委
责任单位：各市人民政府
179.完善妇幼保健体系。
分管领导：卢 柯
牵头单位：省卫生健康委
责任单位：各市人民政府
180.开展中医药振兴行动。
分管领导：卢 柯
牵头单位：省卫生健康委
责任单位：各市人民政府
181.推进医养结合，支持社会力量发展养老服务业。
分管领导：卢 柯
牵头单位：省卫生健康委
责任单位：省民政厅、省医保局，各市人民政府
（六）全力建设平安辽宁。
182.强化食品全过程、全流程、全链条监管。
分管领导：王明玉
牵头单位：省市场监管局
责任单位：省检验检测认证中心，各市人民政府
183.强化药品全过程、全流程、全链条监管，加强疫苗生产、流通和预防接种管理。
分管领导：王明玉
牵头单位：省药监局
责任单位：省卫生健康委、省检验检测认证中心，各市人民政府
184.完善应急管理体制机制，强化安全生产监管，坚决遏制重特大安全生产事故发生。
分管领导：王大伟
牵头单位：省应急厅
责任单位：省安委会成员单位，各市人民政府
185.深化普法宣传教育，提升公共法律服务水平。
分管领导：王大伟
牵头单位：省司法厅
责任单位：各市人民政府
186.改进信访工作，依法解决群众合理诉求。
责任单位：省委省政府信访局，各市
187.做好地震、气象工作。
责任单位：省地震局、省气象局，各市
188.做好地质工作。
分管领导：分管副省长
牵头单位：省自然资源厅
责任单位：各市人民政府
189.防范公共安全风险。继续深化社会治安防控体系建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，建设更高水平的平安辽宁。
牵头单位：省委政法委
责任单位：省公安厅、省司法厅、省监狱管理局、省检察院、省法院等，各市人民政府
（七）巩固发展军政军民军地团结协作。
190.加强国防动员、国防教育和后备力量建设，实施守边固边工程。
责任单位：省军区，各市人民政府
191.加强边海防建设。
分管领导：王大伟
牵头单位：省公安厅
责任单位：各市人民政府
192.加强人防建设。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省人防办
责任单位：各市人民政府
193.推进兴边富民行动。
分管领导：李金科
牵头单位：省民族和宗教委
责任单位：省兴边富民行动领导（协调）小组成员单位，丹东市人民政府
194.做好优抚安置、双拥共建和退役军人服务保障工作。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省退役军人厅
责任单位：各市人民政府
195.全面发展慈善事业。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省民政厅
责任单位：各市人民政府
196.全面发展妇女儿童、残疾人、红十字等事业。
责任单位：省妇联、省残联、省红十字会，各市
197.扎实做好外事工作。
分管领导：陈绿平
牵头单位：省政府外办
责任单位：各市人民政府
198.扎实做好侨务、档案工作。
责任单位：省委统战部、省档案局，各市
199.扎实做好参事文史工作。
分管领导：分管副省长
牵头单位：省政府研究室
责任单位：各市人民政府
（八）着力办好十件民生实事。
200.对建档立卡贫困家庭高校毕业生就业实行兜底帮扶。
分管领导：李金科
牵头单位：省人力资源社会保障厅
责任单位：省教育厅、省扶贫办，各市人民政府
201.对贫困县义务教育阶段学生实施营养餐改善计划，对义务教育阶段家庭经济困难学生实现资助全覆盖，对艰苦偏远地区乡村教师实行差别化补贴。
分管领导：李金科
牵头单位：省教育厅
责任单位：省财政厅、省扶贫办，各市人民政府
202.对全省因病返贫、因病致贫人口大病专项救治扩大至21种，对全省建档立卡贫困人口实施医疗补充保险。
分管领导：卢 柯
牵头单位：省卫生健康委
责任单位：省医保局、省扶贫办，各市人民政府
203.城市、农村特困人员救助供养标准分别提高5%和7%以上，集中、分散供养的孤儿平均养育标准分别提高5%和7%以上。
分管领导：崔枫林
牵头单位：省民政厅
责任单位：各市人民政府
204.为城乡低保、特困和低收入家庭妇女开展“两癌”免费检查，为贫困残疾人家庭实施无障碍改造。
分管领导：卢 柯
牵头单位：省卫生健康委
责任单位：省妇联、省扶贫办、省残联，各市人民政府
205.为贫困家庭新生儿免费实施疾病筛查，为贫困家庭适龄儿童免费实施口腔窝沟封闭和接种流感疫苗、水痘疫苗，为贫困残病儿童实施康复救助，为60岁以上贫困白内障患者免费实施手术治疗。
分管领导：卢 柯
牵头单位：省卫生健康委
责任单位：省医保局、省扶贫办、省残联，各市人民政府
206.增加农业保险品种，提高农业保险水平，增强农业抗风险能力。
分管领导：郝春荣
牵头单位：省农业农村厅
责任单位：省财政厅、辽宁银保监局、大连银保监局，各市人民政府
207.完成低保户、贫困残疾人、建档立卡贫困户和农村分散供养特困人员家庭危房改造任务，对100个早期棚改小区配套设施及房屋进行维修改造。
分管领导：陈绿平
牵头单位：省住房城乡建设厅
责任单位：省扶贫办、省残联，各市人民政府
208.建设农民体育健身工程1000套，示范性建设美丽运动乡村10个，建设城市健身路径500套、笼式足球场50个。
分管领导：卢 柯
牵头单位：省体育局
责任单位：各市人民政府
209.建设村文化广场800个。
分管领导：李金科
牵头单位：省文化和旅游厅
责任单位：各市人民政府
210.建设农村公路4000公里，实施农村公路维修改造4400公里。
分管领导：王明玉
牵头单位：省交通运输厅
责任单位：各市人民政府
211.建设“一事一议”村内道路5500公里。
分管领导：分管副省长
牵头单位：省财政厅
责任单位：各市人民政府
十、全面加强政府自身建设
212.强化政治建设，牢记为民宗旨，坚持依法行政，永葆清正廉洁，建设实干政府。
责任单位：省政府各部门，各市人民政府
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