沪府办发〔2018〕23号《上海市人民政府办公厅关于印发〈上海市“菜篮子”市长负责制考核工作方案〉的通知》

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沪府办发〔2018〕23号

上海市人民政府办公厅关于印发《上海市“菜篮子”市长负责制考核工作方案》的通知

各区人民政府，市政府各委、办、局：

经市政府同意，现将《上海市“菜篮子”市长负责制考核工作方案》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅

2018年6月11日

上海市“菜篮子”市长负责制考核工作方案

为贯彻《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号）、《国务院办公厅关于印发“菜篮子”市长负责制考核办法的通知》（国办发〔2017〕1号），落实农业部《“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则》（农市发〔2017〕1号）、《“菜篮子”市长负责制考核任务分工方案》（农市发〔2017〕5号），结合上海实际，制定本方案。

一、工作目标

积极推进“菜篮子”市长负责制考核工作，努力完成考核指标中的各项工作任务，在“菜篮子”产品质量安全的前提下，确保基础分，提高绩效分，力争在全国“菜篮子”市长负责制考核中取得好成绩。通过开展“菜篮子”市长负责制工作，稳定“菜篮子”产品生产能力，提高市场流通能力，加强质量安全监管，完善调控保障，确保安全生产和稳定供应，为上海城市安全稳定运行提供重要保障。

二、职责任务

（一）强化“菜篮子”产品生产能力

优化生产布局，提升绿色农业生产水平，加大支持力度，稳定和发展蔬菜、肉类、水产等“菜篮子”产品生产。（牵头部门：市农委。配合部门和单位：市发展改革委、市财政局、市规划国土资源局、市环保局、相关区政府）

（二）强化“菜篮子”产品市场流通能力

强化流通环节建设，优化批发市场规划布局，促进公益性批发市场建设，提升市场基础设施建设，完善市场管理；开展质量安全检测；指导和加强“菜篮子”产品便民零售网点建设，推进地产绿色农产品产销对接、产地直供。（牵头部门：市商务委。配合部门和单位：市发展改革委、市财政局、市农委、市规划国土资源局、市交通委、市工商局、市食品药品监管局、各区政府）

（三）强化“菜篮子”产品质量安全监管能力

1.落实农产品质量安全属地责任，加大质量安全监管投入力度，推进标准化生产，加强农产品质量安全执法监管，加大国家食品安全示范城市建设，稳步提高“菜篮子”产品质量安全水平。（牵头部门：市农委。配合部门和单位：市环保局、市卫生计生委、市食品药品监管局、各区政府）

2.强化“菜篮子”产品追溯体系建设，积极推动肉类、蔬菜、水产追溯体系建设。（牵头部门：市商务委。配合部门和单位：市环保局、市农委、市食品药品监管局、各区政府）

（四）强化“菜篮子”产品调控保障能力

1.不断健全完善“菜篮子”工程调控政策体系。加强生产扶持政策建设，鼓励加大投入力度和政策创设推广，大力开展“菜篮子”产品生产基础设施建设、技术推广、新型职业农民培育、政策性保险、生产者补贴等。（牵头部门：市农委、市财政局。配合部门和单位：市发展改革委、市规划国土资源局、市环保局、市商务委、市金融办、上海银监局、上海证监局、上海保监局）

2.加强市场流通政策建设，强化地方相关部门间的协调配合，创新流通基础设施建设投融资机制，完善绿色农产品产销对接扶持政策，提高流通效率、降低流通成本。（牵头部门：市商务委。配合部门和单位：市发展改革委、市财政局、市交通委、市农委）

3.创新调控政策，探索实施消费者补贴政策。（牵头部门：市发展改革委。配合部门和单位：市财政局、市农委、市商务委）

4.制定和完善《“菜篮子”市场供求应急调控预案》，各部门加强协作协同，确保极端天气时重要“菜篮子”产品不断档、不脱销。（牵头部门：市商务委。配合部门和单位：市“菜篮子”工作领导小组各成员单位）

5.加强“菜篮子”产品价格波动的统计监测，密切关注“菜篮子”产品价格上涨幅度。（牵头部门：市发展改革委。配合部门和单位：市财政局、市农委、市商务委、各区政府）

6.建立健全重要“菜篮子”产品储备制度，合理确定储备品种、数量，完善储备机制。（牵头部门：市发展改革委。配合部门：市财政局、市农委、市商务委、上海银监局）

7.加强“菜篮子”产品信息监测预警体系和发布平台建设，加强蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水产品等主要“菜篮子”产品信息监测预警队伍建设，规范信息采集、分析和发布。（牵头部门：市农委。配合部门和单位：市发展改革委、市商务委、上海银监局、上海证监局、上海保监局、各区政府）

（五）市民满意度评估

配合开展市民满意度评估相关工作。（牵头部门：市农委。配合部门和单位：市“菜篮子”工作领导小组各成员单位）

（六）否决项

考核期内发生“菜篮子”产品质量安全突发事件，响应级别达到三级及以上的，该次考核结果评定为不合格。

三、组织保障

（一）成立领导小组

成立上海市“菜篮子”工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹推进全市“菜篮子”市长负责制工作。市政府主要领导任组长，市政府分管领导任副组长，市有关部门、各区政府负责人任成员。领导小组下设办公室，设在市农委，负责“菜篮子”市长负责制工作联络、协调、综合等工作。

（二）完善工作机制

建立和完善落实“菜篮子”市长负责制的工作机制，各牵头单位会同配合单位负责相关工作的落实及对区考核，各区政府负责本辖区相关工作的落实。建立年度会商机制，领导小组每年召开一次会商会议，各成员单位汇报工作落实情况和存在的问题，研究完善工作措施。按照要求，各成员单位依职责分工，提供总结材料，由领导小组办公室负责汇总并起草自查报告。

附件

上海市“菜篮子”工作领导小组组成人员名单

组　长：应　勇　市长

副组长：彭沉雷　副市长

宋依佳　市政府副秘书长、市国资委主任

成　员：马春雷　市政府副秘书长、市发展改革委主任

张国坤　市农委主任

尚玉英　市商务委主任

过剑飞　市财政局局长

谢　峰　市交通委主任

寿子琪　市环保局局长

徐毅松　市规划国土资源局局长