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沪府办发〔2018〕2号
上海市人民政府办公厅关于印发《2018年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事》的通知
各区人民政府，市政府各委、办、局：
经市政府同意，现将《2018年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事》印发给你们，请认真组织实施。
上海市人民政府办公厅
2018年1月9日
2018年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事
一、新增7000张养老床位；改建1000张失智老人照护床位；改造40家郊区农村薄弱养老机构；新建80家老年人日间服务中心；为符合条件的长期护理保险参保老年人提供300万人次的居家照护服务。
二、开设500个小学生“爱心暑托班”；开办20个社区幼儿托管点；帮助8000名长期失业青年实现就业创业；新增1000处方便户外职工休息的“爱心接力站”。
三、完成300万平方米（6万户）旧住房综合改造；完成2500万平方米郊区居民住宅二次供水设施改造。
四、完成10万户农村生活污水处理设施改造；完成中心城区11条道路积水改善工程。
五、建成2000个再生资源回收服务点，推进区和街镇再生资源场站建设；新建500家社区智慧微菜场；培训家政持证上门服务人员4万人。
六、基本消除50处道路交通拥堵点；创建100个停车资源共享利用项目；推出“车管到家”服务，实现群众足不出户办理27类车管牌证服务事项。
七、创建5400个社区民警微信警务室，为群众提供贴身公共安全服务；在部分区域试点布建118套智能安检系统，实现“全覆盖、非接触、不停留”安检；为100栋高层公房或售后公房、80个老旧小区实施消防设施增配或改造；组织全市居民小区开展1次逃生疏散演练；新建7个医疗急救（120）分站。
八、新增立体绿化40万平方米；建设绿道200公里。
九、新建80条市民健身步道；新建改建60片市民球场；新建改建300个市民益智健身苑点。
十、提升4500个标准化居村综合文化活动室（中心）服务功能；完善提升20座综合旅游服务中心功能。
附件
2018年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事项目进度及负责部门、责任人
一、新增7000张养老床位；改建1000张失智老人照护床位；改造40家郊区农村薄弱养老机构；新建80家老年人日间服务中心；为符合条件的长期护理保险参保老年人提供300万人次的居家照护服务。
新增7000张养老床位，增加机构养老服务有效供给。具体实施进度：第一季度，分解任务指标；第二季度，完成800张；第三季度，累计完成2500张；第四季度，全部完成。该项目由市民政局、各区政府负责，市住房城乡建设管理委、市规划国土资源局、市发展改革委配合。其中，市民政局负责人为蒋蕊副局长，市住房城乡建设管理委负责人为江小龙副主任，市规划国土资源局负责人为许建总工程师，市发展改革委负责人为章雄副主任，各区政府负责人为分管副区长。
改建1000张失智老人照护床位，推动失智老人照护服务专业化、规模化发展。具体实施进度：第一季度，分解任务指标，印发指导文件；第二季度，启动前期手续办理，筹备施工；第三季度，完成400张；第四季度，全部完成。该项目由市民政局、各区政府负责，市卫生计生委配合。其中，市民政局负责人为蒋蕊副局长，市卫生计生委负责人为吴乾渝副主任，各区政府负责人为分管副区长。
改造40家郊区农村薄弱养老机构，通过基础设施改造、设备添置等，提升养老机构服务能级。具体实施进度：第一季度，完成各项筹备工作，分解任务指标；第二季度，办理前期手续，部分养老机构进场施工；第三季度，基本完成前期手续办理，完成10家养老机构改造；第四季度，全部完成。该项目由市民政局、各区政府负责，市住房城乡建设管理委、市财政局、市消防局配合。其中，市民政局负责人为蒋蕊副局长，市住房城乡建设管理委负责人为江小龙副主任，市财政局负责人为金为民副局长，市消防局负责人为顾金龙副局长，各区政府负责人为分管副区长。
新建80家老年人日间服务中心，为老年人提供生活照料、康复护理、健康预防、精神慰藉等服务。具体实施进度：第一季度，分解任务指标，办理前期手续；第二季度，做好各项筹备工作；第三季度，完成35家；第四季度，全部完成。该项目由市民政局、各区政府负责，市住房城乡建设管理委配合。其中，市民政局负责人为蒋蕊副局长，市住房城乡建设管理委负责人为江小龙副主任，各区政府负责人为分管副区长。
为符合条件的长期护理保险参保老人提供300万人次的居家照护服务。具体实施进度：第一季度，提供40万人次；第二季度，累计提供100万人次；第三季度，累计提供180万人次；第四季度，全部完成。该项目由市人力资源社会保障局负责，市发展改革委（市物价局）、市卫生计生委、市财政局、市民政局、上海保监局、各区政府配合。其中，市人力资源社会保障局负责人为郑树忠副局长，市发展改革委（市物价局）负责人为章雄副主任，市卫生计生委负责人为吴乾渝副主任，市财政局负责人为金为民副局长，市民政局负责人为蒋蕊副局长，上海保监局负责人为王晓东副局长，各区政府负责人为分管副区长。
二、开设500个小学生“爱心暑托班”；开办20个社区幼儿托管点；帮助8000名长期失业青年实现就业创业；新增1000处方便户外职工休息的“爱心接力站”。
开设500个小学生“爱心暑托班”，兼顾看护服务与拓展益智双重功能，服务本市小学生6万人次。具体实施进度：2至4月，招募、培训工作人员；5至6月，落实办班资源，向社会公布招生简章，接受报名；第三季度，开设暑托班，加强过程管理，保证安全、有序运行，并开展考核评估；第四季度，总结办班成果，完善长效工作机制。该项目由团市委、市教委负责，各区政府、市文明办、市民政局、市妇联配合。其中，团市委负责人为刘刚副书记，市教委负责人为高德毅副主任，市文明办负责人为姜鸣副主任，市民政局负责人为匡鹏副局长，市妇联负责人为刘琪副主席，各区政府负责人为分管副区长。
开办20个社区幼儿托管点，为2至3岁儿童提供看护服务。具体实施进度：第一季度，根据各区情况确定托管点数量，构建管理平台，设计统一工作流程；第二季度，甄选承接机构，确定运营主体资质，按照全日制、半日制和计时制等不同标准对幼儿托管点进行装修或改建，并配置幼儿活动设备等；第三季度，落实各幼儿托管点的软硬件配置和各项管理制度，10个左右托管点接受入托登记，提供托管服务，委托第三方机构进行全程督导；第四季度，全部建成，开展评估验收。该项目由市妇联、市教委负责，市卫生计生委、市民政局、市食品药品监管局、市消防局、各区政府配合。其中，市妇联负责人为刘琪副主席，市教委负责人为贾炜副主任，市卫生计生委负责人为王磐石巡视员，市民政局负责人为蒋蕊副局长，市食品药品监管局负责人为张准民副局长，市消防局负责人为顾金龙副局长，各区政府负责人为分管副区长。
帮助8000名长期失业青年实现就业创业。具体实施进度：第一季度，完成1000名；第二季度，累计完成4000名；第三季度，累计完成6500名；第四季度，全部完成。该项目由市人力资源社会保障局负责，各区政府、团市委配合。其中，市人力资源社会保障局负责人为张岚副局长，团市委负责人为市青少年服务和权益保护办公室主任周建军，各区政府负责人为分管副区长。
新增1000处方便户外职工休息的“爱心接力站”，解决环卫工人等户外职工迫切需要的饮水、用餐、休息等问题，建设“更有温度”的城市。具体实施进度：第一季度，新增300处；第二季度，新增300处；第三季度，新增400处；第四季度，优化管理服务，开展总结验收。该项目由市总工会、市绿化市容局负责，各区政府及相关单位配合。其中，市总工会负责人为何惠娟巡视员，市绿化市容局负责人为崔丽萍副书记，各区政府负责人为分管副区长。
三、完成300万平方米（6万户）旧住房综合改造；完成2500万平方米郊区居民住宅二次供水设施改造。
完成300万平方米（6万户）旧住房综合改造，消除老旧住房安全隐患，完善旧住房使用功能。具体实施进度：第一季度，开工实施30万平方米；第二季度，开工实施60万平方米；第三季度，开工实施60万平方米；第四季度，全部完成。该项目由市房屋管理局负责，市财政局、各区政府配合。其中，市房屋管理局负责人为冷玉英副局长，市财政局负责人为缪京副局长，各区政府负责人为分管副区长。
完成2500万平方米郊区居民住宅二次供水设施改造，切实解决好“从源头到龙头”的水质安全质量问题。具体实施进度：第一季度，全面完成居民征询、前期手续办理等准备工作；第二季度，开工率达到45%；第三季度，开工率达到90%，竣工率达到50%；第四季度，全部完成。该项目由市水务局、相关区政府负责，市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设管理委、市卫生计生委、市房屋管理局配合。其中，市水务局负责人为陈远鸣副局长，市发展改革委负责人为周强副主任，市财政局负责人为张荣庆总经济师，市住房城乡建设管理委负责人为江小龙副主任，市卫生计生委负责人为赵丹丹副主任，市房屋管理局负责人为张立新副局长，相关区政府负责人为分管副区长。
四、完成10万户农村生活污水处理设施改造；完成中心城区11条道路积水改善工程。
完成10万户农村生活污水处理设施改造，通过生活污水的收集处理，改变农村地区污水直排现象。具体实施进度：第一季度，完成1万户；第二季度，累计完成3万户；第三季度，累计完成6万户；第四季度，全部完成。该项目由市水务局、相关区政府负责，市农委配合。市水务局负责人为刘晓涛副局长，市农委负责人为陆鸣巡视员，相关区政府负责人为分管副区长。
完成中心城区11条道路积水改善工程，提高区域防汛能力，有效缓解暴雨时期道路积水状况。具体实施进度：第一季度，办理前期手续，排管工程完成10%；第二季度，排管工程累计完成30%；第三季度，排管工程累计完成60%；第四季度，全部完成。该项目由市水务局、相关区政府负责，市住房城乡建设管理委、市公安交警总队、市规划国土资源局、市交通委配合。其中，市水务局负责人为朱石清副局长，市住房城乡建设管理委负责人为袁嘉蓉副主任，市公安交警总队负责人为尹建岗副总队长，市规划国土资源局负责人为王训国副局长，市交通委负责人为于福林副主任，相关区政府负责人为分管副区长。
五、建成2000个再生资源回收服务点，推进区和街镇再生资源场站建设；新建500家社区智慧微菜场；培训家政持证上门服务人员4万人。
建成2000个再生资源回收服务点，推进区和街镇再生资源场站建设。具体实施进度：第一季度，分解任务目标；第二季度，建成600个；第三季度，累计建成1400个；第四季度，全部完成。该项目由市绿化市容局、市商务委负责，市发展改革委、市住房城乡建设管理委、市财政局、市房屋管理局、市城管执法局、各区政府配合。其中，市绿化市容局负责人为唐家富副局长，市商务委负责人为刘敏副主任，市发展改革委负责人为周强副主任，市住房城乡建设管理委负责人为邓建平副主任，市财政局负责人为缪京副局长，市房屋管理局负责人为张立新副局长，市城管执法局负责人为彭燕玲副局长，各区政府负责人为分管副区长。
新建500家社区智慧微菜场，依托自动售菜机、网订柜取等“互联网+菜篮子”模式，为社区居民提供便捷、平价、安全的生鲜订购服务。具体实施进度：第一季度，制订实施方案；第二季度，新建150家；第三季度，新建150家；第四季度，全部完成。该项目由市商务委负责，市绿化市容局、各区政府配合。其中，市商务委负责人为吴星宝副主任，市绿化市容局负责人为方岩副局长，各区政府负责人为分管副区长。
培训家政持证上门服务人员4万人，构建让消费者放心、使从业人员诚信、促服务机构担责的家政服务体系。具体实施进度：第一季度，制定方案，动员部署；第二季度，培训1.5万人；第三季度，累计培训3.5万人；第四季度，全部完成。该项目由市商务委负责，各区政府配合。其中，市商务委负责人为吴星宝副主任，各区政府负责人为分管副区长。
六、基本消除50处道路交通拥堵点；创建100个停车资源共享利用项目；推出“车管到家”服务，实现群众足不出户办理27类车管牌证服务事项。
基本消除50处道路交通拥堵点，提高道路通行能力。具体实施进度：第一季度，分解任务指标，制定实施计划；第二季度，基本消除10处；第三季度，累计消除30处；第四季度，全部完成。该项目由市交通委负责，市公安局、各区政府配合。其中，市交通委负责人为于福林副主任，市公安局负责人为俞烈副局长，各区政府负责人为分管副区长。
创建100个停车资源共享利用项目，推动各类停车资源错时利用。具体实施进度：第一季度，部署工作任务；第二季度，完成20个；第三季度，累计完成60个；第四季度，全部完成。该项目由市交通委负责，市公安局、市房屋管理局、市卫生计生委、市教委、市国资委、市机管局、各区政府配合。其中，市交通委负责人为于福林副主任，市公安局负责人为俞烈副局长，市房屋管理局负责人为张立新副局长，市卫生计生委负责人为衣承东副主任，市教委负责人为高德毅副主任，市国资委负责人为董勤副主任，市机管局负责人为陆清冬副局长，各区政府负责人为分管副区长。
推出“车管到家”服务，实现群众足不出户办理27类车管牌证服务事项。具体实施进度：第一季度，完成软件开发，上线试运行；第二季度，完善业务流程和软件功能，加强推广；第三季度，全面推广使用，实现27类车管牌证业务足不出户办理；第四季度，全面完成。该项目由市公安局负责，中国邮政速递物流公司上海分公司配合。其中，市公安局负责人为俞烈副局长，中国邮政速递物流公司上海分公司负责人为陈伟勇副总经理。
七、创建5400个社区民警微信警务室，为群众提供贴身公共安全服务；在部分区域试点布建118套智能安检系统，实现“全覆盖、非接触、不停留”安检；为100栋高层公房或售后公房、80个老旧小区实施消防设施增配或改造；组织全市居民小区开展1次逃生疏散演练；新建7个医疗急救（120）分站。
创建5400个社区民警微信警务室，为群众提供贴身公共安全服务。具体实施进度：第一季度，完成15%的建设任务，吸纳1.5万名群众进入微信警务室；第二季度，累计完成40%的建设任务，累计吸纳4万名群众进入微信警务室；第三季度，累计完成65%的建设任务，累计吸纳6.5万名群众进入微信警务室；第四季度，全部完成，累计吸纳10万名群众进入微信警务室。该项目由市公安局负责，各区政府配合。其中，市公安局负责人为陆民副局长，各区政府负责人为分管副区长。
在部分区域试点布建118套智能安检系统，实现“全覆盖、非接触、不停留”安检。具体实施进度：第一季度，完成10%；第二季度，累计完成35%；第三季度，累计完成70%；第四季度，全部完成。该项目由市公安局负责，机场集团、上海铁路局、申通集团、市商务委配合。其中，市公安局负责人为蔡田副局长，机场集团负责人为王吉杰副总裁，上海铁路局负责人为汤立新副局长，申通集团负责人为邵伟中副总裁，市商务委负责人为钟晓敏副主任。
为100栋高层公房或售后公房、80个老旧小区实施消防设施增配或改造，最大限度降低居民小区火灾事故风险。具体实施进度：第一季度，制订工作方案，明确技术标准；第二季度，完成设计、采购、施工招投标，启动增配、改造工程；第三季度，完成50%；第四季度，全部完成。该项目由市公安局（市消防局）负责，市财政局、市住房城乡建设管理委、市房屋管理局、市水务局、市电力公司、各区政府配合。其中，市公安局（市消防局）负责人为俞烈副局长，市财政局负责人为缪京副局长，市住房城乡建设管理委负责人为邓建平副主任，市房屋管理局负责人为张立新副局长，市水务局负责人为陈远鸣副局长，市电力公司负责人为刘运龙副总经理，各区政府负责人为分管副区长。
组织全市居民小区开展1次逃生疏散演练。具体实施进度：第一季度，制订工作方案；第二季度，完成全市30%居民小区逃生疏散演练任务；第三季度，累计完成70%；第四季度，全部完成。该项目由市公安局（市消防局）负责，各区政府配合。其中，市公安局（市消防局）负责人为俞烈副局长，各区政府负责人为分管副区长。
新建7个医疗急救（120）分站。具体实施进度：第一季度，制定建设方案；第二季度，启动项目立项和工程招标；第三季度，完成项目招标，启动项目建设；第四季度，全面完成建设任务，组织验收，开展试运行。该项目由市卫生计生委负责，相关区政府、市规划国土资源局、市财政局配合。其中，市卫生计生委负责人为闻大翔副主任，市规划国土资源局负责人为许健副局长，市财政局负责人为金为民副局长，相关区政府负责人为分管副区长。
八、新增立体绿化40万平方米；建设绿道200公里。
新增立体绿化40万平方米，提高城市绿化覆盖率和绿视率，提升市民绿化感受度。具体实施进度：第一季度，分解任务指标；第二季度，完成立体绿化奖补项目申报，完成全年任务的30%；第三季度，累计完成70%；第四季度，全部完成，开展检查考核。该项目由市绿化市容局负责，市规划国土资源局、市发展改革委、市住房城乡建设管理委、市交通委、市机管局、市教委、各区政府配合。其中，市绿化市容局负责人为方岩副局长，市规划国土资源局负责人为徐毅松局长，市发展改革委负责人为周强副主任，市住房城乡建设管理委负责人为邓建平副主任，市交通委负责人为于福林副主任，市机管局负责人为陆清冬副局长，市教委负责人为高德毅副主任，各区政府负责人为分管副区长。
建设绿道200公里，包括绿带、林带、水道河网、景观道路、林荫道等自然和人工廊道，具有生态保护、健康休闲、资源利用和慢行交通等多种功能。具体实施进度：第一季度，制定各区绿道建设计划，落实选址布局；第二季度，完成各区绿道实施方案审核，推进前期程序办理，完成全年任务的20%；第三季度，累计完成60%；第四季度，全部完成，开展总结、考核、评估。该项目由市绿化市容局负责，市发展改革委、市规划国土资源局、市住房城乡建设管理委、市交通委、各区政府配合。其中，市绿化市容局负责人为方岩副局长，市发展改革委负责人为周强副主任，市规划国土资源局负责人为徐毅松局长，市住房城乡建设管理委负责人为袁嘉蓉副主任，市交通委负责人为李俊豪总工程师，各区政府负责人为分管副区长。
九、新建80条市民健身步道；新建改建60片市民球场；新建改建300个市民益智健身苑点。
新建80条市民健身步道，不断满足群众体育健身需求。具体实施进度：第一季度，全面动员和选址勘测；第二季度，踏勘立项、开工建设，完成建设任务的15%；第三季度，累计完成80%；第四季度，全部完成。该项目由市体育局、各区政府负责，市绿化市容局配合。其中，市体育局负责人为赵光圣副局长，市绿化市容局负责人为方岩副局长，各区政府负责人为分管副区长。
新建改建60片市民球场，改善社区体育设施条件。具体实施进度：第一季度，全面动员和选址勘测；第二季度，踏勘立项、开工建设，完成建设任务的15%；第三季度，累计完成80%；第四季度，全部完成。该项目由市体育局负责，各区政府配合。其中，市体育局负责人为赵光圣副局长，各区政府负责人为分管副区长。
新建改建300个市民益智健身苑点，完善器材配置、增加益智健身项目、实施地面升级改造。具体实施进度：第一季度，选址勘测；第二季度，踏勘立项、开工建设，完成建设任务的15%；第三季度，累计完成80%；第四季度，全部完成。该项目由市体育局负责，各区政府配合。其中，市体育局负责人为赵光圣副局长，各区政府负责人为分管副区长。
十、提升4500个标准化居村综合文化活动室（中心）服务功能；完善提升20座综合旅游服务中心功能。
提升4500个标准化居村综合文化活动室（中心）服务功能，提高内容配送质量、对部分设施实施标准化改造。具体实施进度：第一季度，分解任务指标，开展人员培训；第二季度，完成全年任务目标的60%；第三季度，累计完成80%；第四季度，全部完成。该项目由市文广影视局负责，市文明办、市发展改革委、市卫生计生委、市科委、市民政局、市财政局、市新闻出版局、市体育局、各区政府配合。其中，市文广影视局负责人为尼冰副局长，市文明办负责人为宋慧副主任，市发展改革委负责人为章雄副主任，市卫生计生委负责人为吴乾渝副主任，市科委负责人为干频副主任，市民政局负责人为匡鹏副局长，市财政局负责人为金为民副局长，市新闻出版局负责人为彭卫国副局长，市体育局负责人为赵光圣副局长，各区政府负责人为分管副区长。
完善提升20座综合旅游服务中心功能。具体实施进度：第一季度，制定工作方案，确定服务中心的内容、标识和标准；第二季度，完成项目选址，落实软硬件资源，设计“一址一案”的完善提升方案，开发上海智能导游平台；第三季度，完成10座旅游服务中心服务功能提升，与上海旅游信息管理与发布平台实现对接；第四季度，全部完成，开展检查验收和绩效评估。该项目由市旅游局负责，相关区政府、市绿化市容局、上海国际旅游度假区管委会配合。其中，市旅游局负责人为吴建国巡视员，市绿化市容局负责人为唐家富副局长，上海国际旅游度假区管委会负责人为周先强副巡视员，相关区政府负责人为分管副区长。
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