渝府办发〔2018〕30号《重庆市人民政府办公厅关于做好2018年应急预案修编和应急演练工作的通知》

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重庆市人民政府办公厅

关于做好2018年应急预案修编和

应急演练工作的通知

渝府办发〔2018〕30号

各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：

按照《中华人民共和国突发事件应对法》《重庆市突发事件应对条例》等有关规定，根据《2018年全市应急管理工作要点》安排，为进一步完善应急预案体系，增强应急演练实效，不断提升全市应对各类突发事件的能力，经市政府同意，现就做好2018年应急预案修编和应急演练工作通知如下：

一、应急预案修编工作

（一）提高预案修编质量。要坚持“统一规划、分类指导、分级负责、动态管理”的原则，做到既与全市应急预案的框架体系对接，又紧扣不同层级、不同类别应急预案的特点，编制各类应急预案，充分体现操作性和实用性。要充分运用风险管理成果，针对风险源、隐患点，编制“一对一”应急预案或完善、细化防控措施，切实做到“一源一事一案”。

（二）加强预案规范管理。要按照国务院、重庆市突发事件应急预案管理办法的要求，进一步规范程序，扎实做好应急预案的规划、审批、发布、备案、演练、修订、培训、宣传教育等各项工作，不断提高预案管理水平。要建立规范的应急预案登记台账，严格执行应急预案报备制度，各区县（自治县，以下简称区县）总体预案修订完善后须及时报市政府应急办备案。要探索应急预案数字化管理，将应急预案相关工作流程、技术措施、资源保障等结构化、数据化，使应急预案“活”起来。

（三）推动预案有效运用。要将应急预案知识作为应急培训的重要内容，提升各级领导干部依据应急预案处置各类突发事件的能力。要按照简化、实化、流程化、图表化的要求，将已发布的应急预案制成通俗易懂、好记管用的简易手册和宣传普及材料，并通过政府网站、广播电视、报刊杂志、微信公众号等渠道，做到进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，让社会公众了解突发事件应对方式、报警渠道、疏散路线、撤离位置等，不断提高防灾避险意识和能力。

二、应急演练工作

（一）扩大演练范围。要面向社会公众广泛开展消防安全、防灾避险、应急逃生、疏散转移等应急演练，让广大群众和社会组织主动参与，不断扩大应急演练的覆盖面，做到不漏行业、不落单位，横向到边、纵向到底。要针对重大、特别重大公共安全风险源、隐患点，广泛开展预警响应、人员疏散、医疗救护等各类演练，确保人民群众收到预警信息或在发生突发事件后，能够及时转移、有效救护，切实减少人员伤亡。

（二）拓展演练形式。要广泛开展无演练脚本、无角色定位、无预先信息、无事先预演、无过程告知、无虚假场景的“六无”盲演，积极探索跨区域、跨部门、跨行业联合演练，注重桌面推演与实战演练相结合，推进虚拟现实技术、仿真演练技术在各类演练中的充分运用，促进应急演练从程序性向实战性、从单一科目向多内容集成转变，切实提高应急演练的针对性、有效性。

（三）突出演练重点。各区县至少开展1次综合演练和2次专项演练。市级有关部门和单位要根据本行业、本系统工作特点，组织1-2次专项演练。要把应急演练与风险分析评估相结合，按照风险区域安排演练项目。要重点做好高风险地区、高危险领域以及基层单位的应急演练。

三、工作要求

（一）提高思想认识。各区县政府、市政府有关部门和单位要高度重视，充分认识应急预案修编和应急演练工作的重要性和必要性，将应急预案修编和应急演练作为应急管理的基础性工作，作为打好防范化解重大风险攻坚战的坚强保障，作为不断提升政府治理能力和水平的有效途径，切实落实责任、细化任务，对标对表、挂图作战，保质保量按时完成全年工作任务。

（二）加强过程管控。市政府应急办要加强对全市应急预案修编和应急演练工作的督促指导，尤其是对市级专项预案的修编、重点演练项目的开展要做到全程参与、全程督促、全程指导。各区县政府、市级有关部门和单位要加强对本地本部门应急预案修编和应急演练工作的督促指导，推动各项工作任务落到实处。要落实措施确保应急演练全过程安全。

（三）规范资料归档。全市各级各部门要做好应急预案和应急演练资料的收集、整理、归档工作。应急预案要按照有关规定程序进行报备和管理。重点演练项目结束1个月内，要将方案、脚本、总结评估材料以及相关图像、视频资料报送市政府应急办（联系人：王平川，兰达勇；联系电话：89016127，89016591；内网邮箱：wangpc@cq.gov）。

附件：1．2018年市级专项应急预案修编计划表

2．2018年区县（开发区）重点应急演练计划表

3．2018年市级有关部门和单位重点应急演练计划表

重庆市人民政府办公厅
2018年3月22日

附件1

2018年市级专项应急预案修编计划表

序号	预案名称	文号	修编部门（单位）
1	重庆市突发公共卫生事件专项应急预案	渝办发〔2007〕288号	市卫生计生委
2	重庆市水上交通事故灾难应急预案	渝办发〔2009〕327号	市交委
3	重庆市突发事件生活物资保障预案	渝府办发〔2013〕226号	市商务委
4	重庆市突发地质灾害应急预案	渝府办发〔2014〕41号	市国土房管局
5	重庆市主城排水系统事故灾难应急预案	渝办发〔2009〕90号	市城管委
6	重庆市城市供水事故灾难应急预案	渝府办发〔2012〕328号	市城管委
7	重庆市金融安全事件应急预案	渝办发〔2008〕322号	市金融办
8	重庆市突发公共事件新闻发布应急预案	渝办发〔2007〕289号	市政府新闻办
9	重庆市煤矿事故灾难应急预案	渝办发〔2008〕124号	重庆煤监局
10	重庆市低温雨雪冰冻灾害应急预案	渝办发〔2010〕354号	市气象局

备注：1．纳入市政府预案体系的市级专项预案超过5年的，应启动修订程序；

2．国家层面应急预案已修订的，应启动修订程序；

3．根据新形势新要求需要编制应急预案的，应启动编制程序；

4．市政府有关部门、有关单位可根据工作实际增加预案修订计划；

5．2017年下达的修编任务，经市政府同意可延至今年完成。

附件2

2018年区县（开发区）重点应急演练计划表

序号	区县	演练内容	演练形式	规模	时间
1	万州区	防汛应急演练	无脚本演练	150人	4月
		水上危化品泄漏事故应急演练	实战演练	200人	7月
		网络安全应急演练	无脚本演练	120人	9月
2	黔江区	饮用水水源污染应急演练	无脚本演练	100人	7月
		铁水渗漏应急演练	半盲演	80人	8月
		油气长输管道突发事件抢险应急演练	跨区域联合演练	100人	8-9月
3	涪陵区	地质灾害避险应急演练	盲演	500人	5月
		森林火灾应急演练	实战演练	200人	8月
		旅游安全事故应急演练	无脚本或跨区域联合演练	200人	11月
4	渝中区	加油站突发事件应急演练	无脚本演练	100人	5月
		高层建筑消防灭火应急演练	实战演练	500人	6月
		饮用水水源污染应急演练	实战演练	100人	9月
5	大渡口区	地震灾害避险应急演练	实战演练	3000人	5月
		传染病疫情处置应急演练	实战演练	40-60人	6月
		伏牛溪油库事故应急演练	实战演练	150人	9月
		建筑施工坍塌事故应急演练	无脚本演练	150人	10月
6	江北区	网络安全应急演练	实战演练	30人	5月
		地震灾害避险应急演练	无脚本演练	500人	5月
		人员密集场所消防疏散应急演练	无脚本演练	150人	6月
7	沙坪坝区	火车站人员疏散应急演练	实战演练	300人	6月
		工业集中区废水泄漏处置应急演练	无脚本演练	50人	6月
		磁器口古镇景区综合应急演练	实战演练	200人	7月
		森林消防水泵接力应急演练	实战演练	200人	7-8月
8	九龙坡区	地质灾害救援应急演练	实战演练	150人	4月
		液氨泄漏生产安全事故应急演练	实战演练	150人	5月
		H7N9疫情防控应急演练	桌面推演	30人	6月
		隧道救援应急演练	桌面推演	200人	7月
9	南岸区	地震灾害避险应急演练	桌面推演	120人	5月
		人员密集场所消防疏散应急演练	实战演练	100人	6月
		反恐防暴应急演练	实战演练	1700人	9月
		大型商场（上海百联）消防疏散应急演练	实战演练	700人	11月
10	北碚区	生产安全事故综合应急演练	桌面推演	90人	3月
		地质灾害避险应急演练	无脚本演练	200人	6月
		违法倾倒危险废物引发突发环境事件应急演练	实战演练	200人	8-9月
11	渝北区	电影院消防灭火应急演练	实战演练	180人	8月
		大型游乐设施事故救援应急演练	无脚本演练	30人	8月
		汽车厂生产安全事故应急演练	实战演练	200人	9月
12	巴南区	地质灾害避险应急演练	实战演练	150人	4月
		突发事件预警信息发布应急演练	桌面推演	100人	4月
		危险废物泄漏事故应急演练	实战演练	60人	11月
		城市综合体火灾应急演练	实战演练	100人	11月
13	长寿区	暴雨洪涝灾害救助应急演练	实战演练	200人	5月
		应急避难场所消防疏散演练	无脚本演练	1000人	5月
		迎峰度夏联合反事故应急演练	桌面推演	25人	6月
		环保企业渗滤液收集池泄漏突发环境事件应急演练	实战演练	60人	10月
14	江津区	火车站火灾事故应急演练	桌面推演	50人	3月
		森林火灾应急演练	无脚本演练	150人	5月
		地质灾害避险应急演练	实战演练	180人	6月
		高层建筑消防灭火应急演练	实战演练	100人	11月
15	合川区	暴雨灾害防御应急演练	无脚本演练	500人	5月
		道路交通事故应急演练	实战演练	50人	6月
		饮用水水源污染应急演练	实战演练	200人	11月
16	永川区	城市综合体火灾应急演练	实战演练	250人	6月
		森林火灾应急演练	无脚本演练	150人	8月
		商贸系统应急物资集结演练	无脚本演练	60人	9月
		H7N9疫情防控应急演练	桌面推演	80人	9月
17	南川区	森林火灾应急演练	实战演练	200人	3月
		地震灾害避险应急演练	实战演练	2000人	5月
		道路运输事故应急演练	实战演练	80人	6月
18	綦江区	火车站突发事件综合应急演练	盲演	200人	3月
		道路交通事故应急演练	盲演	200人	6月
		食品安全事故应急演练	盲演	150人	7月
19	大足区	城市综合体火灾应急演练	无脚本演练	40人	6月
		山洪灾害疏散应急演练	实战演练	120人	8月
		突发传染病疫情防控应急演练	实战演练	50人	11月
20	璧山区	防空袭应急演练	实战演练	300人	5月
		迎峰度夏大面积停电应急演练	实战演练	100人	8月
		矿山坍塌救援应急演练	实战演练	100人	9月
21	铜梁区	森林火灾应急演练	无脚本演练	50人	5月
		防汛应急演练	无脚本演练	100人	6月
		高速路危化品泄漏事故应急演练	实战演练	180人	6月
22	潼南区	防汛应急演练	实战演练	200人	5月
		井喷、压井应急演练	实战演练	300人	6月
		建筑施工模板支架坍塌事故应急演练	无脚本演练	100人	8月
23	荣昌区	水上安全（沉船事故）救援暨次生柴油泄漏突发环境事件综合应急演练	实战演练	80人	6月
		水库抢险应急演练	无脚本演练	100人	7月
		防空袭应急演练	实战演练	200人	10月
24	开州区	防汛应急演练	实战演练	80人	5月
		道路交通事故应急演练	实战演练	120人	6月
		天然气泄漏事故应急演练	实战演练	60人	8月
		森林火灾应急演练	无脚本演练	80人	10月
25	梁平区	道路交通事故应急演练	实战演练	180人	5月
		地质灾害避险应急演练	无脚本演练	330人	6月
		城镇燃气泄漏事故应急演练	桌面推演	200人	9月
26	武隆区	地震灾害避险应急演练	实战演练	4000人	5月
		地质灾害应急演练	桌面推演	100人	6月
		森林火灾应急演练	无脚本演练	100人	7月
27	城口县	防洪应急演练	桌面推演	200人	6月
		森林火灾应急演练	无脚本演练	100人	7月
		地质灾害避险应急演练	实战演练	100人	8月
28	丰都县	道路交通事故应急演练	实战演练	80人	8月
		高层建筑消防灭火应急演练	无脚本演练	100人	9月
		饮用水水源污染应急演练	实战演练	60人	9月
29	垫江县	森林火灾应急演练	无脚本演练	80人	3月
		非煤矿山坍塌事故应急演练	无脚本演练	100人	5月
		地质灾害避险应急演练	无脚本演练	80人	10月
30	忠县	森林火灾应急演练	无脚本演练	160人	7月
		脚手架坍塌应急演练	实战演练	100人	9月
		天然气泄漏事故应急演练	无脚本演练	120人	11月
31	云阳县	校园反恐防暴应急演练	无脚本演练	300人	7月
		消防综合救援应急演练	实战演练	300人	8月
		突发环境事件应急演练	实战演练	120人	10月
32	奉节县	地质灾害避险应急演练	实战演练	300人	4月
		建筑工地坍塌事故应急演练	实战演练	200人	5月
		消防应急演练	无脚本演练	50人	7月
33	巫山县	H7N9疫情防控应急演练	桌面推演	40人	8月
		重大交通事故应急演练	实战演练	100人	9月
		森林火灾应急演练	实战演练	100人	10月
34	巫溪县	地震灾害避险应急演练	实战演练	200人	5月
		高层建筑消防灭火应急演练	实战演练	80人	6月
		非煤矿山事故应急演练	无脚本演练	50人	10月
35	石柱县	防汛应急演练	实战演练	600人	4月
		反恐防暴应急演练	实战演练	200人	7月
		森林火灾应急演练	无脚本演练	200人	8月
36	秀山县	防汛应急演练	实战演练	100人	4月
		道路交通事故应急演练	跨区域联合演练	100人	7月
		建材市场火灾救援应急演练	实战演练	100人	11月
37	酉阳县	危险化学品泄漏事故应急演练	实战演练	150人	5月
		反恐防暴应急演练	实战演练	120人	5月
		防汛应急演练	实战演练	100人	6月
38	彭水县	防汛应急演练	实战演练	80人	5月
		天然气管道泄漏事故应急演练	实战演练	50人	6月
		饮用水水源污染应急演练	盲演	80人	8月
39	两江新区	地质灾害避险应急演练	实战演练	100人	5月
		游船游客落水事故应急演练	实战演练	100人	6月
		高层建筑消防灭火应急演练	无脚本演练	80人	11月
40	万盛经开区	高层建筑消防灭火应急演练	无脚本演练	80人	8月
		客运索道应急演练	实战演练	30人	9月
		危化品罐区泄漏安全生产事故次生突发环境事件应急演练	实战演练	60人	10月

附件3

2018年市级有关部门和单位重点应急演练计划表

序号	部门（单位）	演练内容	演练形式	规模	时间
1	市发展改革委（市能源局）	油气长输管道突发事件应急演练	实战演练	100人	6-10月
2	市经济信息委	民爆行业突发事件应急演练	实战演练	80人	6月
3	市教委	大学城高校一地多点反恐防暴应急演练	实战演练	5000人	9月
4	市科委	消防应急演练	实战演练	80人	4月
5	市城乡建委	桥梁施工生产安全事故救援应急演练	实战演练	200人	7-12月
6	市交委	水上交通事故溢油应急演练	实战演练	80人	10月
7	市农委	渔业船舶水上安全事故救援应急演练	实战演练	120人	9月
8	市商务委	物资保供应急演练	无脚本演练	300人	10月
9	市公安局	突发事件处置应急演练	跨区域联合演练	70-90人	7-9月
10	市国安局	规模性突发事件配合处置应急演练	实战演练	20人	6-10月
11	市民政局	暴雨洪涝灾害救助应急演练	实战演练	200人	5月
12	市司法局	罪犯逃脱应急演练	跨区域联合演练	200人	10月
13	市人力社保局	人员密集场所消防疏散应急演练	实战演练	700人	10月
14	市国土房管局	地质灾害救援应急演练	实战演练	500人	8月
15	市环保局	非法倾倒含油危险废物突发环境事件应急演练	桌面推演和实战演练相结合	200人	9月
16	市规划局	滑坡灾害地理信息保障应急演练	实战演练	50人	10月
17	市城管委	市政环卫设施事故应急演练	实战演练	100人	9月
18	市水利局	军地抗洪抢险应急演练	实战演练	150人	5月
19	市文化委	火灾事故应急演练	实战演练	200人	10月
20	市卫生计生委	跨区域突发事件紧急救援应急演练	跨区域联合演练	100人	9-10月
21	市移民局	移民迁建区高切坡群测群防地质灾害应急演练	实战演练	80人	6月
22	市民族宗教委	清真寺消防应急演练	实战演练	100人	10月
23	市旅发委	两江游船触礁搁浅弃船应急演练	实战演练	30人	11月
24	市地税局	核心征管应急演练	跨区域联合演练	170人	6月
25	市工商局	围堵工商执法群体性事件应急演练	实战演练	30人	9月
26	市质监局	油气输送管道救援应急演练	实战演练	100人	10月
27	市体育局	大田湾全民健身中心消防疏散应急演练	实战演练	50人	6-9月
28	市安监局	井喷、压井应急演练	实战演练	300人	6月
29	市食品药品监管局	食品安全突发事件（Ⅲ级）应急演练	无脚本演练	350人	7月
30	市林业局	渝东北森林火灾应急演练	实战演练	120人	4月
31	市机关事务局	酒店消防疏散应急演练	实战演练	150人	9月
32	市民防办	防空袭应急演练	实战演练	400人	9月
33	重庆证监局	证券期货系统灾备中心切换应急演练	实战演练	300人	7-9月
34	重庆保监局	非法集资群体性上访事件应急演练	实战演练	50人	5月
35	重庆海关	海关监管现场通关应急演练	实战演练	50人	7-12月
36	重庆海事局	三峡库区待闸船舶挤压疏散应急演练	跨区域联合演练	50人	4月
37	重庆煤监局	煤矿排水救援应急演练	实战演练	60人	5月
38	市气象局	化工污染突发事件气象保障应急演练	盲演	30人	8月
39	市通信管理局	通信保障应急演练	半盲演	80人	8-9月
40	中铁成都局重庆办事处	动车组故障应急演练	实战演练	60人	6月
41	重庆检验检疫局	中欧班列（重庆）进境集装箱核与辐射突发事件应急演练	实战演练	30人	10月
42	市地震局	地震灾害应急演练	无脚本演练	100人	10月
43	重庆机场集团	大面积航班延误应急演练	实战演练	200人	5月

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本文关键词：重庆市, 渝府办发

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