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贵州省人民政府关于印发贵州省深化制造业与互联网融合发展实施意见的通知
黔府发〔2017〕23号
各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属单位：
现将《贵州省深化制造业与互联网融合发展实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
贵州省人民政府
2017年8月25日
贵州省深化制造业与互联网融合发展实施意见
为贯彻落实《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》(国发〔2016〕28号)精神，协同推进“贵州制造2025”和“互联网+”行动，提升全省制造业与互联网融合发展水平，特制定本实施意见。
一、总体要求
以建设国家大数据(贵州)综合试验区为战略契机，大力实施大数据战略行动和“互联网+”行动，构建制造业与互联网融合“双创”平台，强化信息技术产业支撑，积极培育新模式新业态，营造融合发展新生态，提升制造业数字化、网络化、智能化水平，激发制造业创新活力、转型动力和发展潜力，推动制造业水平向中高端迈进，促进全省工业经济转型升级、提质增效。
二、主要目标
到2018年底，全省制造业数字化、网络化、智能化取得明显进展，形成一批示范引领的制造业新模式和一批跨界融合的制造业新业态，推动贵州制造向贵州“智造”逐步转型。
——制造业“双创”服务体系初步形成。加强重点行业和骨干企业的互联网“双创”平台建设，培育50户以上创新性、引领性较强的“双创”支撑服务企业。
——制造业互联网支撑基础初步建立。建成1个综合性云制造服务平台和5个以上行业领先的云制造服务平台，推动龙头企业、高成长性企业与工业云公共服务平台全面对接，形成一批基于互联网的个性化定制平台，培育一批工业大数据开发应用服务企业。
——装备智能化水平持续提升。装备制造、电子信息制造、医药、化工、新材料等重点行业数字化研发设计工具普及率达到50%，关键工序数控化率达到35%。
——制造业新型生产模式推广应用。网络化协同、个性化定制等生产模式在装备、电子信息制造、纺织、消费品、饮用水等行业中形成，培育形成80个以上制造业与互联网融合试点示范企业，争取部分成为国家级试点示范。
——制造业与互联网融合发展基础进一步夯实。贵州工业云登云用户超过10万户，培育100家以上智能制造综合解决方案或行业解决方案提供商和运营商。推广应用“两化”融合管理体系，实施省级“两化融合”体系贯标试点，工业网络基础设施能力大幅改善，工业控制系统信息安全水平不断提高。
到2020年，全省制造业数字化、网络化、智能化水平迈上新台阶，重点行业数字化研发工具普及率达到74%，关键工序数控化率达到58%。
到2025年，新一代信息技术与制造业深度融合，制造业与互联网融合“双创”体系基本形成，融合发展的新技术、新产品、新模式、新业态成为经济发展新动能的有力支撑，智能制造规模和水平大幅提升，制造业综合竞争实力大幅增强。
三、重点工作
(一)大力提升制造业互联网“双创”能力。
1.打造贵州工业云公共服务平台。充分发挥国家大数据(贵州)综合试验区和贵阳·贵安大数据产业集聚区优势，以工业互联网INDICS平台为核心，打造和推广应用贵州工业云公共服务平台，推动工业设计模型、数字化模具、产品和装备维护知识库等制造资源集聚、开放和共享。进一步开放网络化协同制造公共服务平台，打破地域限制，通过更加灵活、更有效率的方式聚集资源，面向细分行业提供云制造服务，实现企业内部以及企业之间设计研发、生产制造的协同共享，促进创新资源、生产能力、市场需求的集聚与对接，增强服务中小微企业能力，提升制造企业创新活力和转型动力。开展工业大数据分析应用，提供工厂和设备资产便捷管理、设备监控与故障诊断维护、动态报表与分析展示等服务。(责任单位：省经济和信息化委，各市〔州〕人民政府，贵安新区管委会)
2.加快融合发展“双创”平台建设。推动龙头企业和高成长性企业建立基于互联网的创业孵化、协同创新、网络众包和投融资等“双创”平台，大力发展用户深度参与、产业链高度协同的创新模式。推动工业设备接入与互联，建立柔性化制造平台，加快贯通产业链各环节，优化企业内部、外部生产资源配置，推进生产制造、质量控制和运营管理紧密协同，实现网络化协同制造。鼓励制造业企业深化工业技术与互联网、云计算、大数据、智能控制技术的集成创新与应用，促进生产、质量控制和运营管理系统全面互联，推行众包设计研发和网络化协同制造等新模式。(责任单位：省经济和信息化委、省发展改革委、省大数据发展管理局、省科技厅，各市〔州〕人民政府，贵安新区管委会)
3.增强融合发展支撑能力。全面推进光纤网络向超高速、超大容量拓展升级，提升骨干网传输和交换能力，扩大无线宽带网络覆盖范围，建成覆盖城乡的4G和重点区域的WLAN高速无线宽带网。突出产业发展重点，围绕创业创新需求，加强重大新兴产业基地、开发园区、产业集聚区和众创空间的宽带网络建设，鼓励信息基础设施运营企业不断提升宽带接入服务水平，提高网络速率，有效降低网络资费。强化制造业数字化、网络化、智能化基础技术和产业支撑能力。(责任单位：省通信管理局、省大数据发展管理局、省经济和信息化委)
(二)构建融合发展支撑服务体系。
1.实施“大数据+工业”深度融合行动计划。组建以知名学者、行业专家、技术专家为主要力量的咨询队伍，指导传统企业利用互联网、云计算、大数据等新一代信息技术进行改造提升，帮助企业找“痛点”、开处方，促进企业提质增效。加快信息化和工业化融合管理体系标准制定和应用推广，推动企业进行业务流程再造和组织方式变革，建立组织管理新模式，提升企业管理能力。(责任单位：省经济和信息化委、省大数据发展管理局，各市〔州〕人民政府，贵安新区管委会)
2.提升融合发展系统解决方案能力。通过打造制造业与互联网融合试点示范企业，不断收集汇总融合发展的典型产品、服务和应用解决方案。面向装备制造、电子信息制造、医药、化工、新材料等重点行业智能制造单元、智能生产线、智能车间、智能工厂建设，培育一批系统解决方案供应商。组织开展行业系统解决方案应用试点示范，为中小企业提供标准化系统解决方案。推动系统解决方案服务专业化、规模化和市场化，充分发挥系统解决方案促进制造业与互联网融合发展的“粘合剂”作用。(责任单位：省经济和信息化委、省大数据发展管理局，各市〔州〕人民政府，贵安新区管委会)
(三)打造制造业与互联网融合发展样板。依托全省产业发展实际和资源禀赋，加快发展智能制造装备和产品，推进制造过程智能化，逐步向全流程和全产业链智能化发展。以贵阳国家高新技术产业开发区、遵义新蒲新区、毕节金海湖新区、贵安新区等为核心，支持和推动工业机器人本体、控制器、减速器、伺服电机等关键零部件产品的研发和应用。以贵州航天高新技术产业园、毕节国家新能源汽车高新技术产业化基地、贵阳高新·白云发动机产业园、安顺民用航空产业国家高技术产业基地等为核心，加快发展北斗卫星导航、新能源汽车、无人机等产业。在贵阳、贵安新区等地率先布局和建设一批省级互联网工业设计中心，大力发展网络协同设计、众包设计、3D打印等新服务。(责任单位：省经济和信息化委、省科技厅，各市〔州〕人民政府，贵安新区管委会)
(四)推动制造业与互联网企业跨界融合。依托贵州工业云公共服务平台，建立和完善互联网交易平台。支持制造企业、互联网企业、信息技术服务企业采取合资合作等形式，成立新的经营主体，开展平台建设、技术研发、产品创新、模式创新和业务转型等领域合作，培育新的经济增长点。推动中小企业制造资源与工业云公共服务平台对接，实现制造能力的在线发布、协同和交易，推动不同企业之间共享技术、设备和服务，形成基于网络、数据驱动的线下资源线上配置的新型生产方式，提升中小企业快速响应和柔性高效的供给能力。鼓励传统特色企业依托互联网平台发展直销电商、社交电商、跨境电商等网络营销新模式。加快建设一批智慧寄递物流园区，积极打造智能化管理调度中心、智能化寄递物流配送中心、智能化寄递物流口岸、智能化监控与感知引导平台等载体，提高面向工业领域供应链协同需求的寄递物流响应能力。(责任单位：省经济和信息化委、省大数据发展管理局、省发展改革委、省商务厅、省科技厅、省邮政管理局)
(五)推广应用“两化”融合管理体系。组织实施省级“两化”融合管理体系贯标试点，分区域、分行业进行挖掘分析，绘制并发布全省两化融合数据地图。加强省内“两化”融合技术咨询和服务机构建设，面向重点行业开展“两化”融合管理体系宣贯培训，分类分批组织开展宣贯会、贯标和评定专题培训会、现场交流会等活动，加强“两化”融合评估诊断和对标引导，推广智能制造单元、智能生产线、智能车间、智能工厂建设。推动企业以贯标为引领，提升企业管理模式创新和管理现代化水平，增强企业在精益管理、大规模个性化定制、供应链协同等方面的核心竞争能力。(责任单位：省经济和信息化委)
(六)提高工业控制系统信息安全水平。实施工业控制系统安全保障能力提升工程，建设工业互联网网络安全监测平台，强化工业互联网安全保障支撑能力。落实企业在工业控制系统信息安全中的主体责任，指导和督促企业加大对工业控制系统信息安全的投入，加快配置相应安全设备，对从业人员进行系统、规范的培训，制定相应的应急预案，认真开展应急演练，提高应急处置能力。建立工业控制系统安全风险信息采集汇总和分析通报机制，组织专业技术力量对重点领域工业控制系统信息安全进行抽查，及时通报发现的问题，督促企业及时进行整改，提高工业控制系统的信息安全风险防护能力，坚决防范和有效遏制重大网络安全事件发生。(责任单位：省经济和信息化委，各市〔州〕人民政府，贵安新区管委会)
四、保障措施
(一)完善体制机制。深入推进简政放权、放管结合，放宽新产品、新业态的市场准入限制，加强对制造业与互联网融合发展重大问题、重大政策和重大工程的统筹协调，协同推进全省制造业与互联网融合发展。充分发挥各方力量，建立政府部门、行业协会、平台运营商、重点应用企业、研究机构等共同参与的制造业与互联网融合产业联动发展机制。(责任单位：省经济和信息化委、省大数据发展管理局、省发展改革委、省科技厅，各市〔州〕人民政府，贵安新区管委会)
(二)加强资金支持。充分发挥现有相关专项资金的引导带动作用，探索建立产业发展基金，加大对制造业与互联网融合发展关键环节和重点领域投入力度，为符合条件的企业实施设备智能化改造、“双创”平台建设运营和应用试点示范项目提供支持。创新财政资金支持方式，鼓励政府采购云计算等专业化第三方服务，支持中小微企业提升信息化能力。(责任单位：省经济和信息化委、省财政厅、省发展改革委、省大数据发展管理局、省科技厅、省商务厅，各市〔州〕人民政府，贵安新区管委会)
(三)开展试点示范。分批次开展制造业与互联网融合发展试点示范工作，集中力量打造一批典型示范企业，总结推广示范企业成功经验。借助中国国际大数据产业博览会、工业博览会等对外开放平台，充分展示我省制造业与互联网融合发展成果，推动我省先进产品和技术走出贵州、走向全国。(责任单位：省经济和信息化委、省大数据发展管理局)
(四)强化人才培养。注重自主培养与引进人才相结合，充分发挥骨干企业、高校、专业研究机构及行业协会作用，打造联合实训与定向培养基地，建立产学研互动的人才培养及激励机制。鼓励省内高校、职业院校等与试点示范企业合作，定向为企业培养高层次、高技能人才。帮助企业落实人才引进及培养的各项优惠政策，加快企业专业人才引进步伐，为企业提供多层次的人才选择。(责任单位：省经济和信息化委、省人力资源社会保障厅、省教育厅、省科技厅)
(五)深化交流合作。推动与国内外优强企业在工业互联网、智能制造等领域的广泛合作，鼓励本省重点产业园区、骨干企业、研究机构与国内外知名企业开展全面交流和深度合作。推动产业链上下游合作，支持行业协会、产业联盟与企业共同推广制造业与互联网融合发展的产品、技术、标准和服务。(责任单位：省经济和信息化委、省大数据发展管理局，各市〔州〕人民政府，贵安新区管委会)
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