赣府厅字〔2019〕10号《江西省人民政府办公厅关于印发江西省进一步激发商贸消费潜力促进商贸消费升级三年行动方案（2019-2021年）的通知》

江西省人民政府办公厅关于印发江西省进一步激发商贸消费潜力促进商贸消费升级三年行动方案（2019-2021年）的通知







赣府厅字〔2019〕10号

各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

《江西省进一步激发商贸消费潜力促进商贸消费升级三年行动方案（2019-2021年）》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。



 

江西省人民政府办公厅

2019年1月31日



 

江西省进一步激发商贸消费潜力促进商贸消费升级三年行动方案（2019-2021年）

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关促进消费升级的决策部署，进一步激发消费潜力，提升消费水平，增强消费对经济发展的基础性作用，结合江西实际，制定本行动方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻省委十四届六次、七次全会精神，按照高质量跨越式发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点,坚持“量质双升”，优化市场供给；坚持“软硬兼施”，优化消费环境；坚持“长短结合”，提高消费能力，着力实施消费升级“五大行动”，为建设富裕美丽幸福现代化江西、共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷提供有力支撑。

（二）主要目标。

全面推动商贸消费升级三年行动，力争实现“一年大改观、两年大提升、三年大跨越”。

一年大改观。城乡消费基础设施较大改善，商贸领域消费统计体系初步建立，消费氛围不断浓厚，全省社会消费品零售总额稳步提升。

两年大提升。新的消费增长热点不断巩固提升，消费结构、消费环境进一步优化，消费层次、规模、水平进一步提升。到2020年，全省社会消费品零售总额力争突破1万亿元。

三年大跨越。城乡消费环境明显改善，优质商品和服务供给显著加强，现代化流通市场体系基本建立，消费总量、结构、品质跃上新台阶。到2021年，全省社会消费品零售总额突破1. 1万亿元，力争最终消费对经济增长贡献率达50%以上，网络零售突破2000亿元，餐饮业营业额突破1600亿元，限额以上商贸企业突破1万家。

二、主要工作

（一）实施“优品”行动。

1. 提升“赣品”品质。提升绿色农产品，发挥我省生态优势，着力打造南丰蜜桔、赣州脐橙、万年贡米、广昌莲子、江西茶叶等一系列特色农产品，加大本土品牌整体包装设计和策划推广力度，提升品牌价值和市场美誉度。加大高品质工业品推广力度，创新营销方法，在服装家纺、家居产品、陶瓷制品、工艺美术品、中医药、汽车、家电等优势行业领域，打造一批知名商标、品牌。振兴老字号品牌，推进老字号企业名称、字号、商标“三统一”，编制江西老字号传统技艺目录，持续开展老字号认定工作，力争2021年前新增中华老字号30家、江西老字号60家。提升赣菜品质，建立赣菜研发中心，打造具有地域特色的名店、名宴、名菜、名点、名小吃等赣味美食名片；加大“大众最喜爱的20道赣菜”推介力度，推动江西特色小吃产业化经营，持续打造“赣菜美食节”，使之成为赣菜推广品牌活动。实施“赣品两上三进”（上高铁、上飞机、进机场、进车站、进加油站）活动，拓宽“赣品”销售。

2. 扩大“海品”进口。组织省内重点消费品采购商积极参加中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会等活动，扩大日用消费品进口。积极引进路易威登、古琦、普拉达、巴宝莉、范思哲等国际高端品牌落户，吸引国际一线品牌在南昌设立品牌首店、旗舰店、体验店，到2021年全省引进高端品牌30个。积极争取汽车平行进口试点。加快全省特殊商品指定进境口岸布局和发展，推进南昌、九江和赣州口岸申报粮食、水果、冰鲜水产品、食用水生物、汽车整车等指定口岸，到2021年力争获批3-4个，丰富进口商品品类，满足消费者对海外中高端消费品的消费需求，吸引境外消费回流。

3. 加大“名品”供给。加大国内外知名品牌和全国各地特色产品供给，积极引进名企入街、名品入店，满足中高端消费需求。培育新兴消费热点，加强智能和信息消费，加快物联网技术应用发展，促进高品质家电、智能家居、科技数码、虚拟现实（VR）等产品市场发展；引导个性化定制消费，加快“她经济”“童经济”“老人经济”发展；促进体验式消费，鼓励各类市场主体进入高品质服务领域，提升服务消费品质。

（二）实施“兴市”行动。

4. 打造高品位特色商业街区。结合城市功能与品质改造提升，充分挖掘历史文化资源，在现有城市商圈、商业街基础上，按照城市功能分区，高标准培育建设一批高品位的文体娱乐、艺术收藏、购物休闲、餐饮美食等行业特色街区；打造集成体育健身、节庆赛事、旅游观光、教育培训等各种业态、适应各年龄群需求的大型综合业态集群，形成雅俗共赏、各具特色、相得益彰的城市商圈，构建展示城市商贸繁荣的主窗口。各设区市培育2-3个有地方特色的商业街，全省培育10个省级、3个以上国家级商旅文融合发展示范区。各市、县（区）要积极提升商业街，支持建设商业综合体，提升城市商业环境，浓厚商业氛围。

5. 构建社区消费服务中心。强化城市社区商业网点规划，严格落实社区公共服务设施规划，确保新建社区商业和综合服务设施面积占比不低于10%。加快社区便利店、社区菜店建设，力争引进7-11、美宜家等国内外知名便利店3-5个，支持绿滋肴、乐豆家、旺中旺等本土便利店发展，鼓励连锁便利店按有关规定申请零售经营乙类非处方药及二类医疗器械；推动建设集美容美发、家电维修、洗衣修鞋、家政托幼、人像摄影、代办邮件、生活缴费、日用消费品等社区基本生活服务于一体的综合消费服务中心，完善社区生活“一站式”服务功能，打造15分钟便民生活服务圈，满足居民日常消费需求。

6. 繁荣夜间消费市场。促进美食名吃、演艺、体验娱乐、文化休闲等多元化的夜间消费业态发展，引导餐饮店、便利店、娱乐场所等服务类企业调整经营结构和营业时间，鼓励发展24小时不打烊餐饮店、便利店、娱乐场所，推出一批富有本地特色的夜间消费活动项目，建设便利服务型夜间经济集聚区。到2021年，各设区市打造1个以上市级高品质夜间消费街区，各县（市、区）打造1个以上县级高品质夜间消费街区。

7. 建设进口商品交易平台。推动南昌、赣州加快进境免税店建设，支持消费规模较大的设区市建立进口商品展示直销中心。加快中国（南昌）跨境电子商务综合试验区建设，推动跨境电商进口企业在综试区设立进口母仓、区域总仓，探索开展跨境电商企业-企业-消费者（B2B2C）进口业务。到2021年，全省引进培育10家跨境电商龙头企业，创建10个跨境电商产业园区。

8. 加快商品交易市场转型升级。实施“千亿行业、百亿市场”培育工程，重点培育餐饮、汽车销售、网络零售等3个千亿行业，重点建设洪城大市场、南康国际家具城等5个百亿以上商品交易市场，加快推进二手车、旧货交易、红木家具、水产生鲜市场等一批专业市场转型升级，推进线上线下融合发展，形成“3+5+N”的商品市场发展格局。出台推进商品交易市场转型升级实施意见，引导南昌新洪城大市场等重点市场以平台经济为重点探索转型升级，加快南昌（深圳）农产品批发市场等全国公益性农产品示范市场建设。

9. 提升农村消费设施建设。实施乡村商贸振兴工程，持续将农贸市场建设改造工作列入政府民生工程，加大各级财政对县乡农贸市场建设改造的支持力度，吸引更多社会资金投入，力争2020年基本完成农贸市场建设改造任务。进一步培育和创建一批特色商贸小镇，建设一批乡镇微商圈和生活综合服务中心，提升乡镇商贸集聚水平。到2021年，全省重点打造工贸型、农贸型、电商型和商旅文型特色商贸小镇30个。

（三）实施“强商”行动。

10. 培育商贸龙头企业。支持商贸企业跨区域兼并、重组、整合资源，加快品牌建设，培育年销售额过50亿元的大型商贸龙头企业4-5家。鼓励商贸流通企业开展连锁化、品牌化经营，向多行业、多业态拓展，逐步扩大经营规模。指导帮助商贸企业申办进口资质，培育一批消费品进口商。

11. 引进大型商贸集团。加大商贸领域招商引资力度，推动南昌、九江、赣州、上饶等地引进盒马鲜生、奥特莱斯、山姆会员店等国际国内知名零售品牌企业，打造大型商贸企业项目。加大引进国内外酒店管理公司、知名连锁品牌酒店力度，力争到2021年各设区市新引进3-5个知名连锁品牌酒店，培育一批适应消费升级要求、特色鲜明的酒店集团。

12. 推动传统商贸企业创新转型。引导实体商贸企业转变经营理念，调整和优化商品品类，丰富娱乐、影院、健身、美容美体、儿童游乐、健康美食等体验式业态，推动向“商品+服务”转型，到2021年创建实体零售创新转型示范企业50家。推动传统餐饮住宿企业转型升级，积极培育“绿色饭店”“智慧餐厅”“无人餐厅”“乡村民宿”等新的业态模式，促进文旅与食宿融合，推行智能订单、刷脸支付、用完就走，提升消费体验。引导城市有实力、有信誉企业在农村开设分店，健全以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系。推进实体零售企业与跨境电商进口企业开展进口商品采购供应链合作，设立形式多样的跨境电商线下体验店。

13. 大力发展电子商务。深入实施“互联网+商贸流通”行动，推进电子商务与快递物流协同发展，推动吃住行游购娱等生活服务业在线化，建立线上服务、线下体验与现代物流紧密结合的新模式。推广“网订店取”“网订店送”等新模式，完善社区智能快件箱等末端服务设施，到2021年全省城市住宅小区智能快件箱覆盖率达到85%，县城住宅小区覆盖率达到70%。深入开展电子商务进农村综合示范建设，力争2020年全省原苏区县实现全覆盖，完善“工业品下乡、农产品进城”双向流通渠道。实施“赣品网上行”活动，拓宽江西产品营销渠道，提高赣品线上销售比重。

（四）实施“旺客”行动。

14. 做旺应季消费。围绕季节性消费热点和重要节假日，采取政府引导、市场运作的方式，积极举办年货节、旅游节、文化节、庙会、音乐节、啤酒节、美食节、采摘节等各类主题购物节会，做到“无节造节、有节造市”“月月有活动、每季有节会”。省里每年举办1次全省范围的大型消费促进活动，各地每季度开展1次以上“应季消费”活动，持续营造浓厚的促消费氛围。

15. 做大会展经济。重点打造世界绿色发展投资贸易博览会、世界VR产业大会、中国绿色食品博览会、中国景德镇国际陶瓷博览会等我省举办的4个国家级重大经贸活动，提升国际化邀商招展水平，提高江西知名度、吸引力。依托各地首位产业优势，以“一城一展一会”为目标要求，重点打造南康家具、樟树药材、安义铝材、新余麻纺、宜春锂电新能源、鹰潭眼镜、新干箱包等10个省级特色产业博览会，吸引全国相应行业客商到江西参会参展。大力引进国内外优质品牌展会到江西举办，鼓励全国各地各种商协会、行业组织，围绕我省产业发展情况和消费热点，开展高品质家电、智能家居、“她经济”“童经济”、家具、汽车、酒业等N个全领域全行业展销、展会活动，在全省形成“季季有博览、月月有展销”的会展格局。

16. 做优商旅文体融合发展。结合江西旅游精品线路，融合推出商贸游、名企直购游、特色街区游等旅游新品种，吸引更多国内外各界人士到江西休闲观光，加强景区商旅中心建设，推动商旅文一体化发展，实现能游能购、一游就购。建立国际国内重要文体赛事申办联系制度，积极引入国内外重大赛事、国际峰会、高端论坛等国内外知名、影响力大的大型活动，力争每年举办一场重大活动，扩大影响，聚集人气，促进消费。

（五）实施“捷运”行动。

17. 提高商贸物流配送效率。开展物流标准化示范，认定省级物流标准化示范企业10个。构建城市物流中心、县域物流中心、乡镇配送站、城市社区及村级配送服务网点等城乡高效配送网络体系，认定省级城乡高效配送骨干企业20家。鼓励大型物流企业、商业连锁企业等建立仓储配送中心，全面推广应用标准托盘、周转箱（筐）等单元化物流器具，提升改造仓储装卸设备标准化水平，实现带托运输，到2021年全省标准托盘占托盘总量比率达40%，标准托盘租赁率达30%，加快智能化发展步伐，降低仓储管理成本。着力打造全省50个物流产业集群，促进社会物流费用占GDP比率下降1-2个百分点。

18. 优化综合物流运输。着力推动“三同”试点，重点对标宁波港、深圳盐田港，实现我省进出口货物与沿海港口同价起运、同价抵港、同效服务，形成我省口岸快速便捷的物流网络通道。积极优化全省高速路网、高铁网、赣江水运建设。依托南昌航空口岸、九江水运口岸以及赣州港，建设多式联运综合物流中心，提高物流综合效率。稳定开行中欧班列和铁海联运。大力发展国际国内航线航班，加密北京、上海、广东等京津冀、长珠闽地区重点城市航班航线，加密重点国际（地区）航线航班。

三、保障措施

（一）强化组织领导。成立全省促进商贸消费升级工作领导小组，统筹协调推进各项工作，领导小组办公室设在省商务厅，负责日常协调、督查、考核、通报。省直各有关部门要各司其职，密切配合，形成齐抓共管、共同推进的工作合力。各地要高度重视，建立主要负责同志任组长的领导协调机制，落实消费升级主体责任，并结合本地实际制定具体的三年行动计划，按照项目化、工程化的要求，细化方案，量化指标，明确任务和年度项目计划，于2019年3月底前报省商务厅备案。

（二）加强政策保障。加大财政支持力度，重点加大引进高端品牌、消费促进活动、做大做强会展业的投入力度。市、县（区）要统筹资金，出台政策，加大财税、金融、用工、用地等方面的支持力度，全面落实用水、用电、用气工商业同价政策。加快消费信贷管理模式和产品创新，加大对重点消费领域的支持力度，不断提升消费金融服务的质量和效率。

（三）营造便利环境。各地要优化和简化对商贸企业装修等事项审批。合理设置城市配送所需的公用仓储、配送车辆停靠、装卸、充电等配套设施和场地，完善城市配送车辆通行有关制度，为企业发展夜间配送、共同配送创造条件。加大执法力度，严厉打击侵权假冒行为，完善举报投诉服务体系，规范市场主体经营行为。

（四）建立落实机制。建立“月调度、季分析”工作机制，加强对重点工作任务跟踪，定期通报工作推进和完成情况，对工作落实不力、行动计划推进缓慢的单位和部门要通报、约谈。完善考核指标体系，建立具有量化指标、明确标准的促进消费体系。完善消费领域统计制度，创新统计方法，做到科学统计、应统尽统。

（五）广泛宣传引导。密切与宣传部门的沟通联系，通过新闻媒体加强对消费升级、商贸流通创新、推动供给侧结构性改革的宣传报道，为行动计划营造良好的舆论环境。各地要建立健全信息反馈机制，不断发现总结好经验、好做法，认真组织推广。

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